【概况】 年内，全市社会商品零售总额完成83．8亿元，较上年增长20．2％。商业、供销、粮食
部门完成商品销售总额86．5亿元，增长6％；实现利税2．3亿元，与上年持平。市场和商业基础
设施建设日臻完善，集市贸易更加活跃。市场建设投资1．29亿元，增长45％；新建、改扩建市场
87处，农贸市场总数达558处，其中批发市场54处；全市商业网点建设投资为2．5亿元，较上年
增长9％；发展各类商业网点10988处，增加面积52万平方米，全市商业网点总数达109082处，总
面积639万平方米，千人平均拥有网点由上年的15．6处增加到17．3处；城乡集市贸易成交额28．77
亿元，增长32．5％。日用工业品市场货源充裕，品种丰富，价格稳定。在粮油、蔬菜、副食品市场
价格全面放开的情况下，粮油供应丰富，价格平稳；蔬菜副食品市场继续保持了繁荣稳定的良好发展
势头。全市物价上涨指数控制在6．7％以内，比省下达的指标低O．8个百分点。
【全市流通工作会议】 2月20～21日在市府礼堂召开。出席会议的有各县(市、区)委书记、分管
财贸工作的县(市、区)长，市及县(市、区)财办、商业局、供销社、粮食局、物资局、工商局主要负
责人和所属企业经理，市直有关部门负责人，共600多人。市委书记陈建国作了题为《向大市场、大
商业、大流通战略转变的步子要更快更大一些》的重要讲话，市长杜世成主持了会议。会议的中心议
题是，总结回顾全市上年流通工作，交流经验，统一认识，明确任务，研究制定政策措施，努力开创
流通工作的新局面。会议确定，1992年流通工作的重点是全面深化流通体制改革，加快向大市场、
大商业、大流通战略转移步伐。一是全面推行“四放开”改革。主要内容是：经营放开，打破传统的
经营模式，企业按照市场需求，调整结构，灵活经营，实行一业为主，综合经营。除专营、专卖和国
家指定单位经营的商品以外，其余商品全部放开经营；价格放开，除国家、省定价商品和少数市管商
品价格外，其它商品价格全部放开，由企业根据价值规律和市场供求现状，灵活作价，不受现行差率
和作价办法限制；分配放开，企业有权确定内部分配制度，采取多种分配方式，拉开分配档次，真正
体现多劳多得，最大限度地调动职工积极性；用工放开，企业可根据需要，经批准面向社会公开招考
录用职工，并在企业内部实行全员劳动合同制、干部聘任制、内部待业制，打破干部与工人、固定工
与合同工的使用界限，解决职工能进不能出、干部能上不能下的问题，建立竞争机制，搞活用工制度。
二是大胆深化批发企业改革，解决批发企业活力不足的问题。总的思路是，要树立大批发的思想，充
分发挥批发企业资金、信息、人才、设施各方面的优势，推行集约化经营，争取建成一批国内外知名
度较高的批发、转卖、拍卖、展销和交易市场。三是要积极探索县级流通主管部门转变为集团总公司
的路子。会上，市委、市政府隆重表彰了50个流通先进单位。
【全市第三产业工作会议】 10月7～8日在市府礼堂召开。会议的主要议题是，深入贯彻《中共中
央、国务院关于加快发展第三产业的决定潲全省加快发展第三产业工作会议精神，认真分析全市第三
产业的现状和问题，进一步解放思想，放开手脚，把握机遇，乘势而上，采取积极有效的措施，加快
发展第三产业，促进全市国民经济更快地迈上一个新台阶。参加会议的有，各县(市、区)委书记、分
管的县(市、区)长和财办、计委、经委、外经委、建委、体改委、财政、工商、劳动、公安及人民银
行、保险公司、个体劳协代表；市直各部门和企事业单位负责人；中央、省属驻烟单位和大专院校负
责人。市五大班子领导出席了会议，市委书记杜世成作了题为《放开手脚，放活政策，推动我市第三
产业全面发展》的重要讲话。会议确定，加快发展全市第三产业总的指导思想是：坚持多种经济成份
一起上的方针，以市场为导向，以产业化、社会化、国际化为目标，全面放开，全民参与，重点突破，
加速发展，逐步形成多层次、多功能、外向型的第三产业发展格局，推进烟台现代化、国际化港口城
市的建设进程。其总体设想和目标是，按照全市国民经济和社会发展的战略构想，第三产业增长速度
要明显高于第一、第二产业，占国民生产总值的比重每年提高两个百分点。到本世纪末，第三产业增
加值占国民生产总值的比重达到40％，就业人数占社会劳动者总数的比重达到35％，到2010年比重
达到50％以上。在上年的基础上，第三产业绝对值到1995年实现翻一番半，到2000年翻三番。
【“四放开”改革取得明显成效】 市、县两级普遍成立了“四放开”改革办公室，采取先行试点，
逐步扩展、讲求实效的做法，使改革工作进展顺利。到7月末，全市876户流通企业全部实行了经营、
价格、用工和分配的“四放开”改革，并取得明显成效。经营思路拓宽，开拓市场有了新突破。全市
流通企业以“四放开”改革为契机，以市场为导向，奋力开拓经营，经营领域和范围有了较大突破，
经营触角进一步向市外省外大市场延伸。价格体系日趋灵活，企业经营活力明显增强。批发企业普遍
实行了“工厂进货、高进高出、活化差率”的变通办法，活价促销。市直6个工业品批发市场与130
多个厂家建立厂商直挂、总经销、总代理关系。大中型零售企业多数采取了“大面稳定、个别浮动、
盈头亏尾、总算有利”作价策略，根据销售批量、花色品种和淡旺季节等因素灵活作价，促进了企业
效益和社会效益的同步增长。市百货大楼在实践中探索出灵活定价，促进销售，调节价格，活化资金，
比质比价，拉开距离，拾遗补缺，活跃市场，薄利多销，让利于民的活价促销措施，使企业商品销售
和实现利润分别突破2亿元和1400万元。企业用工趋向合理，能上能下、能进能出的用人机制正在
形成。据122户试点企业统计，有70％以上的企业进行了内部改革，撤并行政科室85个，压缩非生
产人员385人，全部充实到业务经营第一线。并进一步打破了干部、固定工、合同工的使用界限，全
市流通企业有216名职工被聘用为中层干部，183名中层干部从管理岗位上解聘下来，其中11个企
业的15名厂长(经理)分别被免职或降职。被优化下岗的1320名富余人员，除厂内退养323人外，其
余都通过开辟新的经营门路得以妥善安置。灵活合理的分配机制正在形成。多数企业从工资总额中拿
出30％与职工奖金捆在一起，加大活工资比重，进一步拉开分配档次，并采取灵活多样的计酬办法，
对有突出贡献者实行重奖，较好地调动了干部职工开拓市场、扩销增收的积极性。
【小企业改革不断深化】 9月初，市政府转发了市财贸办、市流通企业改革领导小组办公室《关于
深化流通领域小企业改革意见的通知》，提出在全面推行“四放开”改革的同时，采取两全抵押、股
份合作、租赁、兼并和拍卖五种形式，搞活流通小企业。年内，商业粮食供销物资四系统的3566个
小企业，已改革的2950个，占小企业总数的83％。其中实行股份合作制的74个，占改革企业总数
的2．5％；实行“两全抵押”承包经营的966个，占32．9％；实行租赁承包经营的1949个，占50．9
％；兼并与拍卖的88个，占3％。从分系统的情况看，商业系统已改革362个，占本系统小企业总
数的87％；供销系统2452个，占81．5％；粮食系统114个，占89．1％；物资系统22个，占95．6
％。从县市区情况看，改革进展快的有海阳、莱阳、栖霞等县市，改革面达100％；招远占90．2％，
莱州占94．6％。改革后的小企业活力明显增强，效益不断提高。一是两个“悬空”问题得到了较好
的解决。改革后的小企业较普遍地重视增加后劲投入，积极改善经营条件，增加流动资金，较好地解
决了国有资金“悬空”问题。据统计，全市供销系统799个实行“两全抵押”的小企业，通过加大风
险金和收缴资产、效益抵押金共充实流动资金1674万元。企业职工主人翁地位也增强了，过去的“主
人空”真正变成了“主人翁”。招远市在对300家小企业招标承包和租赁时，原企业职工参与叫标的
占80％以上，中标额500多万元，比发包基数高出35．5％，风险抵押金、租赁抵押金、股金“三金”
总额高达1200万元，在不到一个月的时间内全部交齐，还增加夫妻店、家庭店30多个。二是企业经
营机制发生了深刻变化。改革后的小企业，实现了自主经营、自负盈亏，职工主观能动性得到充分发
挥，纷纷走出店门，积极参与大市场、大商业、大流通。据统计，改革后的小企业店外销售占总销售
的比重达80％以上。海阳县供销系统的44个小门店，商品销售总额中的2／3是在县外和市外销售
的。三是企业效益明显好转。改革后的小企业出现了盈利增加和亏损减少的良好势头，利税平均比上
年增长30％以上。海阳县供销社从5月份开始，对44个小门店实行租赁承包，5个月完成商品销售
额467．8万元，实现利税37．8万元，分别较上年同期增长46％和267％。栖霞县对364个小门店
实行租赁承包后，实现利税较上年同期增长39％。
【十大市场体系建设进展顺利】 由物资部门承办的化工市场于11月26日正式开业；由市供销社和
工商局承办的农副产品和生产资料市场于11月28日开始营业；金融市场重点抓了增设机构、完善机
制等项工作，包括在县市区增设住房银行，争取省在市设立信托分支机构，做好成立股份合作制银行
和外资银行的前期准备等项工作，进展比较顺利；机动车辆市场和汽车配件市场也已开始运转；人才
劳务市场进一步完善了运行机制，其中，市人事局承办的人才市场于9月份开始运转；粮油批发交易
市场已完成筹建方案落实工作；小商品市场、外贸出口商品市场和地产工业品市场正在规划当中。同
时，各县市区一些大的市场建设项目进展也较快。长岛县投资600万元筹建的明珠海珍品批发市场，
于9月份正式开业；蓬莱市投资1200万元筹建的仙阁农副产品批发交易市场一期工程结束并投入使
用；牟平县西关投资兴建的宁海商城现正加紧施工，1993年上半年可投入使用；莱阳市集贸城春季
开始运转以来，效果越来越好。
【市区商业基础设施建设有新的突破】 烟台商城、美食城两个大的商业设施已经开工建设，预计
1993年底可部分建成并投入营业；沿街一层楼改造第三产业网点的工作已取得明显成效，南大街、
西南河、北马路、胜利路、解放路、海港路、大海阳路等7条主要街道年内全部进行了规划部署，1993
年第一季度可全部完成；市区夜市已初步形成，特别是南大街两侧，各类经营摊点不断增加；海防营
夜市也有较大改善。市区商业网点投资6770万元，增加8．5个百分点；发展商业网点1741处，增
加面积14．5万平方米，全区网点总数达8320处，总面积53．3万平方米，千人拥有网点由上年的
13．1处增加到16．5处。
【菜篮子工程建设迈出新步伐】 全市“菜篮子工程”建设经受了严重的自然灾害和市场全面放开的
考验，取得了比较好的成绩。一是基地建设稳步发展。据初步统计，全市蔬菜总面积已发展到22267
公顷，其中商品菜田4000公顷，较上年初增加360公顷。533．3公顷高标准菜田的道路整修和统一
标准的排水系统改建工作基本结束；市区基地完成水利建设项目136个；新增节水型管灌147公顷，
总面积达到1509公顷，占菜田总面积的86．6％；新建和改造大中棚259公顷，总面积达563公顷；
建设和改造日光温室23公顷，总面积50公顷，为深冬生产创造了条件。郊区3个大、中型养鸡场蛋
鸡存养量继续稳定在30万只左右。牛奶基地扩大了奶牛饲养规模，开展了牛奶深加工，总存栏2015
头，比上年增加216头，总产达580万公斤，增长11％。在保证鲜奶加工供应的基础上，扶持长生
乳制品厂新建了喷粉车间，进行牛奶深加工。二是科技兴菜有了新突破。市里成立了蔬菜科技协作组，
广泛开展了科普宣传活动，以市农科所和农技推广中心为龙头，充分发挥区、县、乡镇蔬菜科技部门
的作用，落实了无土栽培技术引进、示范和新品种培育等12个科研项目；引进国内外新品种20多个，
新建特菜基地2处，栽培品种达40多个。利用保护栽培排开生产，缩小了淡旺差距。在早春低温和
夏季高温干旱、雨涝风灾严重影响下，经过抗灾自救，“四播”面积达到3724公顷，较上年增加267
公顷。其中，保护栽培面积1364公顷，增加156公顷。不仅春提前，秋延迟，深冬精细菜产出能力
也有了明显增加，淡旺差距进一步缩小。三是市场流通日趋活跃。全市蔬菜批发市场发展到17处，
新增3处。市郊区3处蔬菜批发交易中心于4、5月份相继开业，其中，南郊、东郊两处运转较好，
已成交蔬菜200多万公斤。白石路农副产品批发市场扩建5000平方米，并分别在幸福市场设立了海
阳蔬菜批发“窗口”。同时，为方便居民生活，在民生小区、自石路等处新增了3处早市、5处小型
农贸市场。四是全面放开市场，调动多渠道经营的积极性。在上年放开鸡蛋经营的基础上，3月、5
月又分别放开了蔬菜和猪肉的经营和价格，对国营商业不再强调蔬菜经营量，只承担“三保一平”(保
淡季、保节日、保冬储、平抑物价)的责任；猪肉取消低价定量供应，国营商业承担合理储备平抑市
场的作用。放开市场，调动了多渠道经营的积极性。在大白菜受灾减产的情况下，国营商业调入毛白
菜780万公斤。农贸市场更加活跃，肉蛋菜成交量占市场总销量的比重分别由34．3％、48．7％和
49．8％，上升到50．5％、55．8％和66．5％。由于生产稳定，市场放开，市区蔬菜副食品供应基
本保持了繁荣稳定。蔬菜总销量7942万公斤，较上年下降5．6％，剔除大白菜，总销量7100万公
斤，增长18．6％；鲜蛋在企事业单位自供量增加的情况下，销量474．3万公斤；奶类销量753万
公斤，增长6．1％。副食品零售物价指数上升10．9％。
【个体私营经济稳步发展】 年内，由于受“三乱”等因素影响，全市个体工商户的数量逐月下降。
8月末统计，比上年累计减少8000多户，形势相当严峻。全市第三产业工作会议后，各级有关部门
把鼓励发展个体、私营经济摆到了重要位置，采取了许多行之有效的措施，努力创造各种经济成份平
等竞争、共同发展的局面，使个体私营经济出现了逐步回升的发展势头。到年底，全市个体工商户已
恢复发展到107000户，从业人员164880人，基本保持了上年的发展水平；私营企业发展870户，增
长70．3％。从业人数1．2万人，增长56．6％。在引导个体私营经济发展中，各级有关部门认真贯
彻落实市委、市政府《关于鼓励发展个体私营经济的意见》，不断完善政策措施，特别是在鼓励社会
各阶层人员积极从事个体私营经济方面效果更明显。在职干部职工从事第二职业的人员逐步增多。10
月份以来，市区新登记的第二职业人员186人，其中，党政机关干部88人；离退休人员、停薪留职
人员办个体的342人，其中，离退休人员188人，停薪留职人员154人；私营企业发展61户，其中，
有18户假集体企业主动办理了私营登记，有4户集体企业拍卖给个体户。全年个体税收2．11亿元，
较上年增长12．8％，占财政总收入的16．7％，居全省首位。个体私营经济的恢复和发展，带动了
全市第三产业的迅速兴起和发展。年内，第三产业在国民生产总值中的比重较上年提高27％。
(孙成军)
【全市首家国营拍卖行】于10月6日正式挂牌对外营业。该拍卖行是服务性社会中介机构，依照法
律接受委托，遵循服务、公开、公正、竞争的原则，公开拍卖。受理拍卖的范围是：生产资料和生活
资料；破产企业的动产和不动产；闲置设备和超储物资；运输部门处理的无主物资；查缴、罚没、抵
押物资；科技成果、技术专利、房地产；机关、企事业单位、部队、社会团体或个人需处理的物资、
票证；国家允许流通的文物、工艺品；其他适合拍卖的如邮票、电话、牌照、号码等。采取的拍卖方
式是，接受委托后，依照程序，在确定的时间、地点，按照“公开竞争、随行就市、价高者得”的成
交原则公开拍卖，并按照规定，收取一定数额的服务费。该拍卖行隶属于市经委，它的成立，对于发
展社会．主义市场经济，发挥市场机制的作用，保障社会财富合理流通和充分利用将起着积极的作用。
(张清林)