【综述】年内，烟台商检局认真贯彻落实全国、全省商检局长座谈会和全省对外开放工作会议精神，
学习宣传和落实《商检法实施条例》，切实履行《商检法》赋予的职责，严格把关，热情服务，减化
手续，方便出口，圆满完成了上级下达的各项工作任务。全年共完成进出口商品检验11534批，货值
62．12亿元。其中，检验进口商品495批，货值3 9．07亿元；检验出口商品11039批，货值23．05
亿元。查出不合格进口商品86批，对外出证索赔金额308万美元，分别比上年减少657柏％和53．72
％；不合格出口商品57批1054万元，分别比上年减少31．33％和增加18．29％。签发各类证书16770
份，比上年增长1．7％，无出门差错；签发普惠制原产地证书1089份，比上年增加21％，金额3694
万美元；一般产地证书1067份，比上年增加20％。
该局在人员紧张、任务繁重、点多面广、业务门类复杂和检测手段还不完善的情况下，一是在全
局进一步强化“以质取胜”的战略意识，增强履行把关职责的自觉性；二是狠抓大宗和名、贵、新、
特商品的检验把关，对容易出问题的出口水产品、冻蔬菜，进一步加大措施，分管领导重点抓，通过
现场会深入生产第一线等加强指导，从而保证了出口质量，从根本上扭转了以往在这方面的被动局面；
三是强化内部质量管理机制，理顺职责权限范围，抓好内部质量稽查，每个季度抓一次内部检查；四
是强化了基础管理工作，不搞简单把关，而是把检验把关延伸到生产第一线。该局第一季度受理的进
口鱼粉自燃重大索赔案，取得圆满成功，维护了国家的利益，是近年来全国进口同类商品最大的一起
索赔案，受到省局的通报表彰和奖励。4月，印度籍的“都卖大”轮由美国“坦波”港装散化肥54999
吨，航行途中，船方发现少装了货。为推卸责任，便采取欺骗手法，向第8号货仓打入300多吨海水，
以水充货，并制造了种种假象。该局有关检验人员，采取非常规检验的办法，冒着舱底缺氧的危险，
认真准确地测量了藏水的容积，经计算该轮少装货374吨。该局据实出证索赔，为中方挽回经济损失
40多万元。
年内借鉴南方经验，结合烟台实际，研究制定了支持烟台市扩大开放的“双九条”商检配套措施，
得到国家局、省局和烟台市委、市府的充分肯定。大力宣传商检政策知识，增强商检的透明度，为支
持改革开放提供知识信息服务。除利用广播电视搞好宣传外，在《烟台日报》开辟商检政策业务知识
介绍专栏，发布公告和“答记者问”，为帮助经贸单位和企业了饵商检，熟悉业务，掌握程序，方便
贸易，创造了良好条件。先后举办厂长、质检骨干和报验员等各类学习班13期，为企业培训各类业
务人员420多人次。
【简化手续提高效率】该局简政放权，大胆尝试，想方设法用足用好用活现行商检政策。报验时间，
取消了装运前10天的限制，力求做到随到随报，普遍比原来提前3-一5天；急需放行出证的，做到
急事急办，特事特办，立等放行，立等取证；鲜活商品和预验商品到产地现场检验，现场出证，现场
放行；海上船上交货的，授权出口部门代办放行出证；对直接出口商品和临时到货的大宗进口商品尽
力做到随报随验，不受时间限制。某公司从国外进口了一船原油，该局接到报验后连夜加班，为该公
司节约资金4000多美元。为扩大开放、方便出口，烟台商检局于7月在全省率先推出简化出口商品
检验手续的最新改革措施——对首批公布的烟台市36家出口企业，实施凭商检认可的企业检验员检
验记录放行的办法。烟台口岸进出口贸易量的大幅度增长，迫切要求商检主管机关快检验，快放行，
以提高经济效益和社会效益。为此，烟台商检局本着宏观管住、微观放开的原则，对出口企业实行分
类管理，对企业领导重视产品质量、有较完整的质量保证体系、产品质量稳定的36家出口企业和三
资企业，在全省首批实行凭商检认可的企业检验员签字的检验记录出证放行的办法。商检部门按检验
批量的10％不定期抽查复验，凡发现不合格放行的，酌情予以亮“黄牌”以至取消认可检验员资格
的处罚。这一改革举措，为有关企业获得10多万元的经济效益，并促进了其他企业的质量意识，得
到市领导的充分肯定，数十家新闻单位进行了宣传报道。省商检局在全省推广了这一做法。
【商检整体实力得到壮大】 一是加速基础建设步伐，为对外开放创造一个良好的硬环境。加快了西
港池二期工程商检大楼建设速度。从亚行贷款200万美元购置检测设备的工作已通过论证招标。加快
了开发区商检机构和基建设施的筹建步伐。二是增设新的商检机构，扩大商检覆盖面。对在莱州、长
岛、芝罘湾保税区、招远、莱山机场增设商检机构和本局、龙口局机构升格的问题进行了调研论证，
并分别向上级进行了汇报和专题报告，有的业经上级批准开始筹备。三是自筹资金80万元，在龙口
筹建了水泥检测中心，第三季度已开业运行，从根本上解决了市水泥大宗出口的检测问题。四是投资
40万元，在内部实施微机联网，为提高检验出证效率创造了条件。五是开展了涉外资产评估新业务，
为迎接欧共体统一大市场和国际认证，加强了 IS09000系列标准的宣传贯彻，提高了自身检测技术
力量，拓宽了服务领域。六是第一检验科实验室顺利通过二级验收达标。七是积极发展第三产业，培
训中心独立承包，宏发公司开业运行受益，为商检事业的发展增添了后劲。八是采取政策性措施，鼓
励自学成才、科研冒尖，着力培养熟手、能手、高手、多面手的“四手”高新技术人才，在培养适应
国内外竞争新格局的商检科技队伍上有了突破性进展。年内全局共完成和进行科研项目21项。
【推出支持加快对外开放的九条措施】 该局结合商检的实际，于年初推出了以下九条措施：一是搞
好对进出口商品检验有关规定的宣传。全市改革开放以来，外向型经济企业不断增多，加上边境贸易
活跃，经营环节多，许多新的企业不了解《商检法》，不了解进出口商品检验方面的有关规定，影响
了工作质量和工作效率。为此，在《烟台日报》开办专题栏目进行商检业务知识系列介绍宣传，帮助
经贸单位和企业，了解商检，熟悉业务，掌握程序，方便贸易。二是积极支持和帮助搞好大中型企业
和创汇农业。把对全市大中型企业中有关进出口商品的检验和管理及对出口创汇农业的检验和管理作
为今后一个时期内商检工作的重点。检务科搞好调查摸底，摸清全市有出口经营权的企业、外向型企
业、进口集中的企业底数，各检验科要与有关企业建立固定联系。协助搞好蔬菜、苹果、花生等创汇
农业基地建设，提供信息、技术、管理、经验服务，做到“帮、传、促”。三是对市大宗进出口商品(进
口货值100万美元以上，出口创汇1000万元以上)，由检务科负责排查列表，进行重点质量管理，对
大宗进出口商品的企业进行重点服务。各检验科定期搞好大宗进出口商品的质量分析，严格检验，确
保大宗出口商品质量，提高国际市场竞争能力，确保进口商品质量，顺利安装投产使用。四是适应国
际市场的要求，抓紧对IS09000系列标准的宣传推广应用。IS09000系列标准是国际标准化组织为适
应国际贸易发展的需要而制定的国际质量管理和质量保证的系列标准。出口生产企业的质量管理和质
量保证体系要符合IS09000系列标准要求，产品才能顺利出口到欧共体和其他国际市场。年内为机电
产品出口企业举办了培训班，并继续为某他出口企业分期分批培训，还将结合出口企业实行质量许可
证的管理和卫生注册的管理，对出口企业的质量管理和质量保证体系进行评审。五是积极宣传普惠制
优惠待遇，扩大出口创汇。宣传的重点，首先是大中型企业中有出口经营权的企业；其次是“三资”
企业；再次是新获得出口经营权的企业。举办各种形式的培训班，尤其在利用普惠制方面进行指导，
在深度、广度上下功夫，以扩大全市出口创汇。六是积极开展外商投资企业的设备价值评估工作。随
着对外开放的扩大，外商投资办企业越来越多。其中，部分外商以设备、材料等实物作价投资，其作
价很不合理，高出国际市场很多。年内已开展了这项鉴定业务，拟进一步联系外经贸部门，对上述问
题予以重视。凡外商以设备作价投资的，应在合同上订明以商检部门进行的鉴定估值为准，以促进全
市“三资”企业健康顺利发展。七是加强监督管理工作，抓好对注册出口食品厂和质量许可证厂的管
理，定期进行检查和复查。抓好对认可实验室和认可检验员队伍的建设和管理，进一步发挥出口企业
自身的监督检验力量，把商检主管部门的作用与出口企业自身的管理检验力量结合起来，提高整体出
口商品质量管理水平。八是提高工作效率，提高工作质量，逐步实行报验出证计算机管理，简化手续，
减少环节，急事急办，特事特办。并在出口企业和进口集中的企业和部门培训固定报验人员登记造册，
加强与进出口企业的联系，使商检和企业互相了解，互相支持，有力配合。九是把支持加快全市改革
开放的上述措施纳入该局目标责任制考核内容，每季度末进行检查考核。形成“公正、准确、团结、
高效、廉洁、服务”的商检行业新风，为烟台市的对外开放作出积极的贡献。
【强化措施，确保边贸出口商品质量】近几年烟台市为边贸供货尤其是轻纺产韫供货量发展较快，为
繁荣全市经济起到了一定的积极作用，同时也存在不少问题，亟待引起各有关单位和出口企业的重视。
年内共检验边贸各类服装149批，80．59万件，一次检验合格率为77．8％，部分不合格品几次返工
整理仍达不到出口要求，其质量是各类出口产品中合格率最低的。主要原因是，有的为边贸供货的生
产厂管理水平差，工人技术素质低。另外由于边贸经营渠道多且乱，有些企业不能提供买卖双方确认
的样品为检验依据，也给检验带来了困难。
为切实贯彻国家经贸部、国家商检局[1992]外经贸办发第658号文件，尽快扭转这一被动局面，
该局召开专门会议，强化如下措施：一是有关单位要立即传达贯彻658号文件精神，认清形势，加强
管理，提高产品质量，适应变化了的边贸形势。以往那种认为边贸产品可以差一点，内销干不了就干
边贸的观点是错误的，如不转变势必在竞争中被淘汰。二是各边贸经营公司在安排任务时，要选择那
些有一定管理水平，质量稳定的企业来生产，商检部门在可能的情况下，配合经营公司对新上厂事先
进行考察。同时经营单位要加强对原材料及生产前、中期的质量监督，发现问题及时解决。三是各单
位在承接边贸合同时，一定要注意成交样品是否经过确认、封识。如封识确有困难，应由提供样品单
位书面说明情况并经法人代表签字来保证样品的真实性。但质量太次的样品必须经买卖双方确认、封
识，无使用价值的样品客户确认也不放行。
(王德宽)