【综述】 1992年全市金融部门全面完成了各项金融业务。金融改革开放和各项业务取得十大进展：
中央银行的宏观调控能力明显增强。市人民银行积极转变职能，发挥金融“龙头”作用，把工作
重心转移到政策引导和宏观调控上，密切结合全市经济运行中的重点、热点和难点，先后制订出台了
支持企业转换经营机制、支持发展第三产业、支持重点乡村对外开放等一系列金融政策，既有效地控
制了货币信贷规模，又为全市经济发展创造了良好的金融环境。
信贷资金实力不断壮大。全市吸收各项存款41．4亿元，比上年同期增加13亿元，总额达186．6
亿元；增长28．16％。其中城乡居民储蓄在储源大量分流的情况下，仍比年初增加28．7亿元，与
上年同期相比增加4．7亿元，增长20％，总额达136亿元。
市场融资迅速扩大。市金融市场积极发展融资关系，建立基金会员制，灵活用好资金运行的时间
差、行际差和区域差，累计拆借融通资金35亿元，比上年增加10亿元；证券市场日趋活跃，年内批
准发行各类债券58025万元，比上年增长430％，交易额达5392万元，比上年增长48．5％；外汇调
剂交易额达5．4亿美元，增长33％。
信贷资金投向进一步优化，存量开始盘活。全年新增贷款31．4亿元，增长20％，总额达188．3
亿元，重点支持了农业、大中型企业、“五五”建设和第三产业。协助有关部门清理三角债15亿元。
金融服务领域进一步拓宽。年内新增各类金融服务网点53个，批准了6个机构开办典当业务，
增加、完善了为保税区服务的金融机构。
涉外金融服务功能明显增强。着眼于为外向型经济提供系列化金融服务，年内又有6个机构开办
了国际金融业务；新增设了17个居民外汇调剂点；新增设了2个外汇管理支局和2个县级中国银行。
金融对外开放迈出新的步伐。为多渠道、多形式筹集境外资金，市金融部门积极创造条件，引进
外资或合资银行。年内分别与10余家外资金融机构进行过广泛接触，已与一家签订了意向书。
宏观调研与信息反馈能力有了新的提高。先后就农业、乡镇企业、股份制改造等问题进行了多视
角、全方位的调查反映，共写出各类理论文章和信息近200篇(条)，有的已进入领导决策。
保险事业稳步发展。在巩固传统险种的基础上，突出了对大中型企业和农业的承保工作，开发新
险种4个，全年保费收入2．45亿元，支付赔款1．53亿元，分别增长42％和119％。
金融干部队伍建设进一步加强。围绕提高干部职工政治和业务素质，开展了教育、清理、整顿活
动，年内未发生重大案件。
【金融市场】 为拓宽社会融资渠道，在巩固发展同业拆借市场、外汇调剂市场的基础上，采取六条
措施重点拓展证券市场业务。一是下放权力。先后将50～300万元的短期融资债券的审批权下放到基
层行，方便了企业。二是千方百计争取债券规模。年初，省行核给市债券规模6850万元。根据实际
情况，争取省行允许市按国民收入2％的比例发行。年内为76家企业发行债券筹资58025万元，分
别增加2．8倍和4．3倍。三是增加了证券品种。除国库券和金融债券外，还发行了地方企业债券、
企业短期融资债券、企业内部债券、住房抵押债券等。四是采取代理发行、助销、包销和银团承销等
形式，搞好发行工作。对一些大项目、发行额度大的债券，还采取异地发行的方式，促进了各类债券
的顺利发行。五是增设证券交易机构，搞活二级市场。年内新增证券交易机构7个，总数达27个，
是全省证券交易机构最多的地市。六是强化宣传工作，提高了企业和群众的投资意识。
【金融机构大幅度增加】 在国务院严格控制金融机构总量的情况下，市人民银行经多方争取，已批
准市住房储蓄银行在各县市区设立支行，使住房银行在全市形成了一个完整的体系，这不仅便利其参
与全国结算，也有力地支持了全市的住房制度改革。争取上级同意市信托投资公司在7个县市区设立
了代办机构。新成立了开发区、福山两个外管支局，烟台市已成为全国拥有外管机构最多的地市。批
准成立了中国银行长岛支行和芝罘港办事处，批准招远典当拍卖行、太平洋保险公司烟台代办处和开
发区城市信用社等四大类64个金融机构。外资金融机构的引进工作取得良好开端。至年末，全市各
类金融机构达到1476个，初步形成了一个以人民银行为领导、专业银行为主体、多种金融机构并存
分工与协作的金融格局，基本适应了全市经济发展对融资业务的需要。
【强化外汇政策效能，支持国营大中企业】 为全面落实企业转换经营机制条例，市外汇管理局强化
政策效能，采取了四条措施支持国营大中型企业，一是结合实际制订了六条外汇优惠政策，并注意政
策落实到位，为企业创造了较宽松的环境。二是为帮助企业防范汇率风险，方便进出口，为有条件的
生产企业和企业集团开立了偿债、进口和外贸从属费用专用现汇帐户11个。同时，为解决企业外汇
资金不足，不耽误进口开证，实行了进口额度担保的办法。，为企业出具外汇额度开证保函52笔，金
额达2640万美元，既减少资金占压14467．2万元，又缓解了外汇调剂市场的供求矛盾。三是帮助企
业实现资金周转的良性循环。一方面将大中型企业急需调出的外汇及时转化成人民币资金，另一方面
在市场汇源十分紧张的情况下，积极为其调入外汇12198万美元。四是在开立帐户、出口收汇核销、
外汇调剂等方面简化手续，为委托代理业务的顺利开展打下了基础。至年末，实现外汇收入36027万
美元，外汇支出34812万美元，分别比上年增长46％和45％，推动了改革开放。
【多管齐下，加速资金周转】 在优化资金存量上，协助有关部门清理“三角债”15亿元。为加速
全社会资金周转，市人民银行加速电子联行建设，使企业异地票据当日进帐率达到100％，每天可减
少在途资金占用约4亿元。市人民银行还改革了同城票据交换办法，扩大同城票据交换面，把福山区、
开发区的金融机构全部纳入市区同城票据交换，把龙口市的黄城与龙口沿途等地的金融机构纳入龙口
市同城交换。票据交换的当日抵用率由上年的50％提高到62％，每天减少在途资金占用5600万元。
【国债发行与兑付】 1992年市国债发行量大、兑付时间集中。市人民银行采取三条措施，搞好国
债发行与兑付。一是精心组织。年内国债发行方式由行政摊派改为承购包销，这是国债发行10年来
的重大改革。为此，扩大宣传，及时调运，从而保证了国库券顺利上市。二是查防并举，及时解决实
际问题。通过广设销售网点，调整票面结构，并及时深入基层解决买难问题，仅10多天就完成了第
一期国库券发行任务。三是开展优质服务，搞好各年度的兑付工作。共计兑付国库券本息8227万元，
保值公债本息5599万元，均未出现差错。
【创造良好金融环境】 围绕促进地方经济建设，市人民银行大胆创新，强化服务。在政策引导上，
注意灵活变通和争取优惠政策，已争取在烟台市进行外汇依存和在部分企业建立现汇偿债和进口帐户
试点；制订并出台了30多条支持改革开放的金融优惠政策。在管理上，一方面加强金融法规建设，
制订了《烟台市储蓄代办所管理暂行办法》；另一方面寓管理于服务之中，下放权力，精心服务，搞
好支帮促，将有限的资金用在刀刃上。年内，在外汇调剂、组织资金、发展地方性金融机构等方面走
在了全省同行业的前列。
(姜福庆)