【综述】 年内，水利建设通过抓节水大片建设和开展管灌化乡镇达标活动，加快了全市农业节水工
作的步伐。全市建成了20个1000亩(66．67公顷)以上的管灌大片和21个500亩(33．33公顷)以上
的滴灌大片。同时狠抓了管灌化乡镇达标活动，在原有的基础上又有11个乡镇达到管灌化乡镇标准。
为适应对外开放和农村“奔小康”的需要，年内大力发展了乡镇供水事业。建成乡镇集中供水工程4
处，已立项或正在开工建设的13处。同时，还对全市197处乡镇的供水现状进行了排查摸底，制定
出了《“八五”乡镇供水规划》。
在工程管理方面，进一步深入开展了水利工程管理达标活动，促进了工程管理再上新水平。对大
中型水利工程全面推行了供水和水费结算台帐制度，并继续开展了“综合利用水利工程经营管理考核”
达标活动。年内又有3个水管单位达到省级先进管理标准，累计达到10个，占全市大中型水管单位
的40％，在全省处领先地位。对小型水利工程，把企业化管理达标活动由村扩展到乡镇。到年底，
全市已有17处乡镇成为企业化管理达标乡镇，2059个村的水利工程达到了企业化管理标准。
在搞好水利建设和工程管理的同时，重点抓了引黄济烟前期工作。在不到一年的时间内超常规地
完成了定线、测量、可行性研究报告和立项工作。从4月份开始进行定线、测量和地质勘探，9月底
完成了《引黄调水工程可行性研究报告》，此后又多次组织专门班子跑济南、上北京，对报告进行跟
踪催办。12月16日国家计委正式批复立项，同意兴建引黄济烟工程。
另外，水政执法、水资源统管、水利科技的研究和推广，水利综合经营等方面也有了新的突破。
年内，围绕水政执法人员素质的提高，狠抓了培训工作，共举办执法人员培训班40多期，培训480
人次。查处水事案件164起，调解水事纠纷48起，挽回经济损失38万元，结案率达98％，准确率
为100％。水资源统管工作，开始在全市推行“五程序、一制度”，实行规范化、程序化管理，该项
工作走在了全省、全国的前列。年内，狠抓了水利科技的研究和推广，全市有8项成果获市级以上奖
励。科技成果的推广也取得了显著的经济效益和社会效益。仅推广封闭式水轮泵扬水灌溉技术一项，
就扩大水浇地400公顷，年可节省灌溉费用11万多元。水利综合经营，实现了跳跃式发展。年内，
全市水利系统创办经济实体近百个，综合经营总收入1．97亿元，纯收入2258万元，分别比上年增
长64％和111％。
【国家批准引黄济烟工程】 12月16日，国家计委将引黄济烟一期工程正式立项，同意该工程的实
施，以逐步改变莱州、招远、龙口、长岛等县市淡水资源紧缺、海水侵染严重的状况。工程实施从引
黄济青工程输水干渠潍河倒虹吸开始，沿东北方向到黄水河。新开输水渠道全长160公里，中途设三
级泵站及虎头崖等调蓄水库。年净引水量1．3～1．9亿立方米。工程建成后，不仅海水侵染问题可
以得到有效的控制和解决，而且经济效益也十分可观。据专家分析，引水后每年可新增工业产值约
107亿元，农业年增效益2．08亿元。该工程计划3年完成，总投资10．58亿元，国家补助一部分，
其余由省、市、县集资解决。
(林成基)
【农田水利基本建设成绩显著】 年内，市委、市政府连续两次在蓬莱、龙口、栖霞召开县市区委书
记、分管县市区长参加的全市农田水利基本建设现场会，促进了水利基本建设的深入开展。全市共完
成各类水利工程1．6万项，完成整地改土5．6万公顷，扩大和改善恢复水浇地6．65万公顷。年内
水利建设的特点：一是突出了拦蓄、节水两个重点，完成拦蓄工程1800多项，建成节水灌溉面积1．8
万公顷，分别比上一年增长22％和14％，水的有效利用率进一步提高。二是落实了大干的措施，增
加了投入。全市共投入水利基本建设工日4142万个，资金19551万元，均比上年增加15％以上。三
是抓了县乡村各级的连片大会战，在以水为主，山水林田路综合治理上有了新突破。年内全市山水林
田路综合治理面积超过6．67万公顷。
【节水型工程建设上了新台阶】 围绕全市农业节水的“五化”(粮田管灌化、果园微灌化、渠道防
渗化、灌溉科学化、管理企业化)奋斗目标，各地都把微灌大片、管灌大片和管灌化乡镇建设作为水
利建设的主攻方向，年内共完成粮田管灌1．5万公顷、果园微灌O．25万公顷，渠道防渗393公里，
使全市节水灌溉面积累计达到22．3万公顷，约占全国节水灌溉面积的1／15，其中果园微灌面积O．87
万公顷，约占全国果园微灌面积的1／3。节水大片建设促进了节水工程的连点成片区域化，全市已
形成龙口市1．67万公顷，莱州市2万公顷的沿海平原粮田半固定管灌方。节水型工程的建设，进一
步缓解了全市水资源紧缺的矛盾，农业灌溉年节水量达到3．7亿立方米，经济、社会和生态效益都
十分显著。
【市政府发布水利劳动积累工使用管理暂行规定】 根据国务院国发[1988]76号文和省政府有关文
件精神，10月23日，周训德市长以烟台市人民政府第37号令发布了《烟台市农村水利劳动积累工
使用管理暂行规定》，明确了各级水行政主管部门是同级政府的水利劳动积累工使用管理主管部门，
并对出工范围、出工个数、用工范围、以资顶工、奖励处罚等事项都做了具体规定。
(杨富珍 林成基)
【大中型水利工程经营管理】 年内，全市大中型水库普遍建立了“水利工程供水和水费结算台帐”
制度，并继续开展了“综合利用水利工程经营管理考核达标”活动。又有4座水库达到了省级先进管
理单位标准，该项工作在全省名列前茅。在完成国有25座大中型水库管理范围土地确权划界的基础
上，开始对国有56条河道进行土地划界工作。水利工程的确权划界，对依法搞好工程管理，为工农
业生产和人民生活提供更优质的服务，创造了更有利的条件。
(郝云碧 林成基)
【小型水利工程企业化管理】 年内，继续开展了水利工程企业化管理达标活动，新增达标村1356
个，使达标村累计达到2059个，占全市行政村总数的31％。为促进该项工作的进一步开展，年初制
定了企业化管理达标乡镇的建设计划，经年底验收，全市有只楚镇等17处乡镇达标。企业化管理的
推行，改变了过去重建设、轻管理的倾向，按成本计算、征收水费，达到了提高管理水平、节约用水
的目的。在3月份全省水利工作会议和9月份全国灌区改革座谈会上，烟台市都做了典型发言，受到
了上级业务部门的高度评价。
(杨富珍)
【水利综合经营突飞猛进】 截止年底，全市水利系统兴办经济实体436个，综合经营总收入达到1．97
亿元，纯收入2258万元，分别比上年增长64％和111％。其中，莱州、龙口、栖霞水利综合经营纯
收入都在400万元以上。莱州水利建筑公司、烟台防渗加固公司等6个企业实现利税过百万。在大搞
水利经济的浪潮中涌现出了一批思想解放、勇于开拓、懂经营、会管理的人才。栖霞高压水泥管厂厂
长林兵涛、龙口市水利建筑公司经理姜守禄、龙口王屋水库管理局局长宋振祥，被水利部命名为“全
国水利系统优秀厂长、经理、优秀管理工作者”。
(郝云碧 林成基)
【水利执法工作】 年内，市水利局以巩固队伍、提高执法人员素质为重点，积极进行水法规的宣传，
建立完善执法程序，水利执法工作得到进一步加强，被市政府评为“依法行政先进单位”。在依法行
政工作中，首先是结合“二五”普法教育，狠抓专业法规的宣教工作。据统计，市县两级共举办普法
培训班55期，受训者近万人次；其次是建规立制，制定并推行了一系列规范化、程序化的管理规程；
第三是积极查处水事案件，调解水事纠纷。全市共查处水事违法案件164起，调解水事纠纷48起，
责令赔偿损失5万多元，罚款4万多元，挽回经济损失38万多元。
(李波 林成基)
【水资源管理实行“五程序一制度”】 年内，水资源管理，依据《水法》有关规定，在反复研究和
总结前几年管理经验的基础上，制定并推行了水资源管理“五程序、一制度”，即取水登记、取水许
可管理程序，取水计划报批管理程序，钻井(孔)审批和施工管理程序，建设项目供水水源审批程序，
水资源费征收使用管理程序和水资源情况及时上报制度。经过一年的推广，增加了水资源统管工作透
明度，增强了取用水户遵法守法的自觉性，管理工作水平明显提高。
(刘帮玉 林成基)
【水土保持工作取得新进展】 年内，在认真贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》、《山东省实施
(中华人民共和国水土保持法)办法》的基础上，狠抓预防和治理，使全市水土保持工作取得了新的进
展。市、县两级普遍成立了“水土保持监督管理站”，在全省最先建立健全了水土保持监督管理体系。
全年审批水土保持方案32份，发放水土保持许可证176个，治理水土流失面积540平方公里，新建
水平梯田O．51万公顷，植树种草1．87万公顷，修建谷坊3400道。全市水土流失治理面积已达3759
平方公里，占全市水土流失面积的43．1％，为全市国民经济发展和人民生活水平提高创造了良好的
生态环境。
(徐林飞 林成基)