【综述】 年内，林业生产特别是山区造林取得了突破性进展。全市完成造林2．89万公顷，疏林补
植1．93万公顷，超省计委下达全年造林计划的155％，是历史上造林最多的一年。其中，荒山滩造
林2．27万公顷，按1990年底林业调查数计，一年消灭了全市2／3的荒山。有8个县(市、区)通过
自查提前一年实现了消灭荒山滩、疏林地的目标。全市造林质量也有很大提高，造林成活率达到90
％以上，是历史上最好的一年。全市完成育苗O．42万公顷，超计划66％，容器育苗突破1亿袋。
新增农田林网2．27万公顷，超计划66％，福山区平原绿化达标通过了省级验收，全市有平原绿化
任务的5个市(区)全部达到部颁标准。全市封山育林面积累计达到21．87万公顷。乡(镇)村林场发
展到328个，比上年增加74个，经营面积达到3．19万公顷。林业部门社会总产值达16．5亿元，
比上年增加7．7亿元。
【实施第三期绿化责任状】 1月16日，市委、市政府召开了各县(市、区)委书记、分管林业的副
县(市、区)长、林业局长、58个荒山绿化重点乡(镇)党委书记和市直部门负责人参加的全市林业工
作会议，表彰了实施第二期绿化责任状的先进单位，签署了市与县1992～1995年第三期绿化责任状，
部署了1992年各项林业生产任务，要求全市人民大干两年，全面消灭荒山荒滩。在责任状实施中，
全市继续以兴办“三长”绿化责任工程为重点，并把这一措施完善提高。一是扩大范围。不仅市长、
县长、乡长办工程，三级党委书记也办工程。二是加大任务。市委书记、市长合办门楼水库绿化工程，
计划三年造林补植O．67万公顷。县(市、区)委书记、县(市、区)长每人每年责任工程任务667公顷，
乡(镇)党委书记、乡(镇)长每人每年任务100公顷。三是完善办法。层层编制了领导绿化责任工程规
划设计书，把任务、规划设计落实到县、乡、村、小班。同时坚持抓重点带一般，促进平衡发展。在
整个林业生产中以消灭荒山荒滩为重点，结合抓好平原地区的农田林网化和村镇绿化。在消灭荒山荒
滩中，着重抓好荒山疏林地面积333公顷以上的58个重点乡镇。在义务植树中，与三级领导绿化责
任工程相结合，层层建立义务植树基地。在群众造林中，狠抓造林质量，保证造林成活率。由于工作
扎实措施得力，全年责任状实施取得显著成效，各级都完成或超额完成了年度任务。
【门楼水库绿化工程】 年初，市委、市政府决定，在门楼水库周围及上游地区兴建第三期市委书记、
市长绿化责任工程，定名为门楼水库绿化工程。工程区涉及1区1县7个乡镇(福山区门楼镇、高疃
镇、张格庄乡；栖霞县大庄头乡、庙后乡、亭口乡、占疃乡)，220个村庄。工程总任务是：利用3
年时间，完成荒山造林、疏林补植O．67万公顷，工程区7个乡镇实现消灭荒山疏林地的目标。为搞
好工程建设，市委、市政府成立了工程领导小组，由陈建国书记、杜世成市长、周训德副市长任正副
组长。市委、市政府在春夏造林时节，先后召开了两次动员大会，在宣传发动、种苗准备、质量保证、
资金投入、保护管理、奖惩措施等方面作出了全面部署和具体规定，有力地推动了工程进展。经过工
程区7个乡镇和市直120个单位广大干群的共同努力，1年完成了3年的任务，整个工程提前2年竣
工。
【58个荒山造林重点多镇】 为集中力量消灭荒山荒滩，初春，市委、市政府决定在林业建设中重
点抓好荒山荒滩造林和疏林补植任务333公顷以上的58个乡镇。这些乡镇的荒山疏林地面积占全市
的75％，他们造林速度的快慢决定着全市消灭荒山荒滩能否按期实现。市里对这些乡镇逐一登记造
册，专门制定了消灭荒山标准和检查验收奖惩办法，实行乡镇主要负责人和分管领导消灭荒山任期目
标责任制，规定在消灭荒山荒滩之前一般不调离，非调离不可的要跟踪奖惩。任务在333～666公顷
的要求1年完成，666公顷以上的要2年完成。为推动各重点乡镇造林工作的开展，年内先后召开了
4次会议，组织了三次督查和检查。经过1年的努力，有12个乡镇提前1年、28个乡镇按期实现了
消灭荒山荒滩的目标，有14个乡镇完成了年度造林任务。在这些乡镇中，1年完成造林补植667公
顷以上的乡镇有13个，333公顷以上的乡镇29个。
【全市实现平原绿化达标】 全市11个县(市、区)中，芝罘区、福山区、龙口市、莱州市、莱阳市
为半平原或部分平原。几年来，经5市(区)广大干群积极努力，平原绿化取得显著成绩，5市(区)有
宜林荒山滩1．11万公顷，已造林1．06万公顷，占95．2％；耕地面积21．44万公顷，宜林网面
积11．5万公顷，已林网11．17万公顷，占97．1％；村庄占地面积2．35万公顷，林木覆盖面积0．76
万公顷，占32．5％；森林覆盖率达到22．8％。其中，莱州市、龙口市、芝罘区和莱阳市分别于1986
年、1988年、1991年经部省验收达到了部颁平原绿化标准，并被授予“全国平原绿化先进单位”称
号。12月，福山区又经省级检查验收达到了平原绿化标准。至此，全市有平原绿化任务的3市2区
全部达到部颁平原绿化标准，成为平原绿化达标市。
【提高造林成活率】 造林成活率低，是全市林业生产上长期存在的一个突出问题。为解决这一问题，
年内全市主要采取了以下措施：一、层层建立质量责任制。市里规定，各级领导绿化责任工程和工程
造林要由工程负责人和技术负责人共同保证造林质量，并实行质量一票否决制。凡是当年造林成活率
在90％以下，造林第二年保存率在85％以下的，都定为不合格，不统计为造林完成面积。凡是在1
个县市区、1个乡镇内大面积造林成活率低、核实率低的，在全市范围内通报批评，并追究主要领导、
分管领导、林业局(站)长的责任。二、在群众性造林运动中细致地做好组织工作。在造林施工中，把
任务不仅分解到县、乡、村和机关企事业单位，而且进一步划片包干、责任到组到人，并实行规划、
点穴、挖穴、运苗、栽苗，整理各个操作环节上的质量责任制，做到人多不乱，各负其责。三、大力
推广先进科学技术。针对现有荒山土壤瘠薄，几年来连续干旱的特点、重点推广容器苗造林、提前一
季细致整地、高分子吸水剂沾根、适当深栽、加强抚育保护等配套技术措施。为此，专门召开座谈会，
制定技术操作规程，现场培训施工技术人员1．5万多名，所有造林工地上都有技术指导员、质量检
查员。四、严格检查验收。在整地挖穴和造林完成后，分别进行检查验收，达到标准要求的发给合格
证，否则，进行加工或返工。在义务植树中，凡是成活率达到要求的，苗木费用由林权单位负责，否
则，补苗费由造林单位负责。在申报消灭荒山达标的单位，还发动群众举报荒山，对举报属实的给予
奖励。对虚报造林面积的查出后全市通报。由于采取了有力措施，全市造林成活率在大旱之年达到
94．7％，核实率达到100％，比往年有很大提高。
【兴办绿色产业】 年内，烟台市把兴办“绿色产业”，加快发展高产、优质、高效林业作为广大农
村特别是山区脱贫致富奔小康的一项重要措施和主要途径。市委、市政府决定开发6．67万公顷林业
山滩，以营造经济林、速生丰产林、工业原料林、开展野生动物饲养业、野生药材花卉栽培业等为主
要内容。市政府为此制定了一系列优惠政策。全市规划的20个万亩(667公顷)水保经济林基地，到
年底已有12个初具规模，新增面积3833．3公顷。全年全市栽培银杏、板栗、香椿等千杂果经济树
苗240多公顷。“银杏热”继续升温，全市新栽植银杏树78万棵。培育以苹果苗为主的水果苗2067
公顷，发展经济林O．67万公顷。经济林的品种改良、更新换代有了新的进展，全市优良品种栽培面
积已达8万公顷。
【林业部批准烟台建立3处国家森林公园】 9月9日，林业部批准烟台市建立3处国家森林公园。
它们是烟台市昆嵛山林场的昆嵛山国家森林公园，面积4733公顷；招远市罗山林场的罗山国家森林
公园，面积480公顷；长岛县国营林场的长岛国家森林公园，面积5700公顷。国家森林公园与所在
国营林场实行两块牌子、一套班子的管理体制，原来隶属关系、山林权属和经营范围均不变。建立森
林公园，是充分发挥森林风景资源优势，兴办森林旅游业，扩大林业对外开放、振兴林业经济的需要。
公园建设本着统一规划，分期实施、并遵循保护管理与综合开发利用相结合的原则，以森林和自然景
观为基础，以保护发展森林风景资源和修复人文景观为重点，以服务于社会为方向，兴建具有森林文
化与自然环境相协调的景点和服务配套设施。公园建设资金采取多渠道、多层次、多形式筹集，坚持
开门办公园、开放办旅游，使公园面向社会、走向市场，采取联营、参股、有偿使用等形式，吸引社
会各方资金，在产权、经营管理权归国营林场所有的前提下，共同开发，共同受益。
(于元魁)