【全国首次社会治安综合治理工作会议】 1月l 5～21日，中央政法委员会在烟台召开。这是建国
以来烟台接待规格最高的一次会议。中央政法委员会委员，各省、自治区、直辖市党委分管政法的领
导，解放军各总部、各军兵种、各大军区分管负责人及中央办公厅、中组部、中宣部等29个部门的
负责人，共230余人参加了会议。中央政治局常委、政法委员会书记乔石自始至终参加会议，并作了
重要讲话。山东省各市地分管政法的书记及政法委书记和省直有关部门的负责人以“会外会”的形式
参加了会议。会议科学地总结了lO年来全国社会治安综合治理的经验，根据十三届七中全会精神和
国际国内新的形势，深刻阐述了加强社会治安综合治理的特殊重要性，确定了当前和今后一个时期社
会治安综合治理工作的指导方针、主要目标和基本任务，提出了一系列重要的政策措施，为全国进一
步搞好社会治安综合治理，促进社会局势的持续稳定指明了方向。与会代表参观了烟台市社会治安综
合治理工作搞得较好的烟台港务局和牟平县宁海镇西关村。
【社会治安综合治理工作取得新进展】 年内，烟台市认真贯彻全国、全省社会治安综合治理工作会
议精神，结合烟台实际，突出抓了5个方面的工作：一是积极组织开展“严打”斗争，有效地解决了
一些突出的治安问题。一年来，针对每个时期的治安问题，按照市委的统一部署，组织公安、政法部
门，在全市范围内，适时开展了百日破案会战、反内盗、打击盗窃自行车、挖团伙、打流窜、打击拐
卖妇女儿童犯罪和查禁取缔卖淫嫖娼、稳定夏季治安会战和冬季破案会战等一系列专项斗争，有效地
保持了全市治安形势的基本平稳。二是以健全各类群防群治队伍为主攻方向，进一步完善了城乡治安
防范体系。在调查研究的基础，召开了蓬莱现场会，利用典型引路，进一步推进并完善了专群结合、
警民联防、城乡一体、纵横交错的治安联防组织网络建设。在城区，治安民警队由原来的442人增加
到680人；在乡镇，已建起了189个治安联防队，成员3231人；在村一级，整顿和组建了治安巡逻
队6697个，成员28199人。同时，督促各县市区加强了治安防范基础设施建设。全市已建治安岗50
多个，有4000多处居民楼院落实了封闭和半封闭管理措施，有4万多户居民安装了防盗安全门，提
高了这些部位抵御犯罪侵害的能力。三是组织开展了政法基层组织和村级综合治理办公室达标活动。
年初，为市委起草了达标活动的意见，4月，又与市司法局在莱阳市联合召开了司法所达标建设现场
观摩会，并组织公安、法院、司法等部门和各县市区，按照达标升级标准，认真督导检查，推进了这
项工作的开展。截至年底，全市已有63处法庭、71处派出所、173处司法所、5124个村级综合治理
办公室达标，进一步强化了综合治理基层基础工作。四是具体指导了县市区社会治安综合治理目标管
理责任制的建立和实施工作。按照中央(1991)7号文件的要求，市委政法委始终把建立健全综合治理
目标管理责任制，实行综合治理一票否决权作为牵动整个综合治理工作的关键环节来抓。年初，为市
委草拟了具体实施意见，并先后4次召开县市区委政法委书记会议研究、部署、探讨，使之得以顺利
开展。11个县市区都层层签订了综合治理责任书，并于年底普遍对责任制的完成情况进行了考核，
进一步启动了全社会齐抓共管综合治理工作。五是具体指导了对治安后进单位、后进区域的集中整顿
治理。全市先后整顿了490多个单位，占应整顿单位的93％，缩小了治安后进面，促进了全局的稳
定。
一年来，由于工作思路清楚，工作重点突出，措施得力，全市的社会治安综合治理工作取得了新
的进展。《人民日报》、《法制日报》、《大众日报》等报刊和中央电视台、中央人民广播电台、山东电
视台等新闻单位，都曾报道过烟台社会治安综合治理的做法和经验。全国、全省社会治安综合治理工
作会议之后，全国25个省、市、自治区的106批、1225人的参观团，到烟台参观学习，有的还来信
来函要求提供经验。
【认真搞好队伍建设】 根据中央和省委的指示精神，年内，市委政法委结合烟台实际，协助市委认
真抓了全市政法队伍建设。一是具体组织了市直政法系统的社会主义思想教育活动。制定下发了《政
法系统社教实施方案》，成立了系统社教领导小组，使政法系统的社教工作收到了良好的效果。二是
树立了一批先进典型。在全市政法系统树立表彰了10个政法基层先进单位、100名优秀干警，并具
体组织了评选表彰工作。还在全市政法系统组织开展了学先进、比贡献、当模范活动。三是组织了对
全市政法队伍的执法执纪大检查和对公安司法干警违法乱纪问题的查处工作。严肃查处了少数干警的
违法乱纪问题，进一步纯洁了政法队伍。四是为市委拟定了进一步加强政法队伍建设的意见。
【组织指导政法工作】 年初，积极为市委筹备召开了全市社会治安综合治理工作会议，传达贯彻了
全国、全省社会治安综合治理工作会议精神，研究部署了下一步全市的社会治安综合治理工作。4、5、
6月敏感时期，及时建议市委召开了驻烟高校党委书记和市直有关部门负责人会议，并组织政法等有
关部门，采取得力措施，全力做好了维护社会稳定的工作。通过召开综合治理现场会、建议市委转发
综合治理有关文件以及组织签订综合治理岗位目标责任状等形式，积极推进全市社会治安综合治理工
作再上新台阶。同时根据不同时期突出的治安问题，及时建议市委在全市范围内开展了不同规模、不
同形式的专项斗争，有效地维护了全市治安形势的稳定。
年内，市委政法委还特别注意加强对县级政法委的工作指导。每季度召开一次县市区政法委书记
例会，互通情况，交流经验，研究市委部署的各项政法工作任务的落实情况。同时，将牟平县、莱州
市、芝罘区作为工作联系点，保持经常联系，积极探索总结政法委工作的路子和经验，指导各县市区
政法委更好地发挥职能作用。并通过《政法简报》总结典型，推广经验，指导工作，进一步加强了对
各县市区政法委工作实绩的考核。年底，组织各县市区政法委总结交流了一年的工作情况，相互进行
评议，从而进一步激发和调动了各县市区工作的积极性。
【协调政法业务】 市委政法委按照市委指示，对全市政法工作的重大问题。重大疑难案件以及政法
系统的行政事务工作等，认真及时地进行了协调，共组织召开了8次政法委员会会议，协调公、检、
法等部门妥善解决了11起重大疑难案件，协调政法部门之间的行政事务12次，组织政法系统参加机
关集体公益。
(张广波 刘为群 张有风)