【综述】 年内，全市外事工作保持了开拓局面。一是基础条件进一步优化。外事部门根据全市对外
开放范围广泛、层次日增的实际，对参观点的结构布局进行了认真调整，同时按照“以内事保外事，
以外事促内事，内外并举”原则，总结经验，提高了参观点的工作素质。有关做法在全省参观点建设
经验交流会上做了介绍。有关部门还继续完善了外事、涉外工作制度，加强了检查落实工作。一些制
度如《对境外驻烟机构雇员的管理规范》、《申办因公出国护照、签证手续的规范》等实施后，有关管
理工作进一步规范化。外事部门还针对国际形势发展的新情况，继续注重了多种形式的政策通报工作，
编发《涉外工作参考》和《外事情况反映》共15期。为更好地为对外开放服务，市外办开展了“假
如我是一个出国人员”等活动。年内办理因公出国(境)护照1654件次；签证890人次；对外邀请手
续510批1198人次，做到了既把关又服务，及时无误。有关部门还积极活跃外国驻烟专家、留学生
的业余文化生活，组织外出参观及游览、联欢等活动8次。涉外宾馆普遍开展了“新风杯”优质服务
竞赛活动。芝罘宾馆被国家旅游局正式命名为国际三星级旅游饭店。二是对外交往更加广泛活跃：友
好城市工作有新的突破；对外交往渠道拓宽；来烟外宾总量超过了历史最高水平。年内，全面恢复了
同美国圣迭戈市政府及民间的友好关系；烟台市友好代表团先后圆满出访新西兰陶朗加市和日本别府
市，巩固和发展了相互间已经展开的实际性交往。烟台市在日本及欧洲寻求新的友好城市的工作也有
较大进展。经过有关方面的积极沟通，烟台市高级经贸考察团先后对日本、韩国、香港、荷兰等国家
和地区进行了广泛考察，对促进烟台的对外经贸合作向高、深方向发展，有着重要意义。全市共接待
各类外国人及港、澳、台胞和华侨57252人次，比上年增加1倍多；比历史最高水平的1988年增加
46％。其中党宾、国宾及友好人士11人次；外商1801人次；专项考察和技术交流者1005人次；旅
游者19936人次；海外侨胞14176人次；外籍海员20175人次(外轮915艘次)；常驻专家、留学生
92人次；使馆、新闻人员33人次；其他人员23人次。1991年烟台市外事工作中还存在一些不足。
一是工作发展还不平衡；二是涉外队伍建设工作还要加强。
【荷兰前外交大臣访烟】 4月18～19日，荷兰王国前外交大臣施梅尔策和夫人在烟台了解对外开
放及利用外资情况。着重考察了福山区兜余镇东陌堂村利用荷兰政府贷款发展鸡饲料生产的情况。市
长杜世成、副市长刘国栋等分别会见了施梅尔策夫妇并同施梅尔策就继续利用荷兰政府贷款，发展烟
台畜牧业生产等问题进行了具体商谈。施梅尔策对烟台之行感到满意，表示回国后将促进荷兰有关方
面同烟台的合作。
【烟台一圣迭戈市友好关系全面恢复】 烟台市与美国圣迭戈市的友好城市交往自1989年下半年起
出现了较大困难。经烟台市有关方面的积极沟通，1991年初两市关系有了转机。6月10～23日，市
政府派遣专门工作小组一行2人赴圣迭戈市进行了工作访问。该小组在圣迭戈市广泛接触老朋友，结
识新朋友，并在友好人士协助下，以举行报告会、散发材料、播放录像片、拜会圣迭戈县(相当于我
地级市)、市政府等形式，积极介绍了中国及烟台政治、经济形势稳定和改革开放取得成就的情况。
圣迭戈市许多民间友好组织负责人表示要为两市友好交往做更多的努力，该县、市两级政府首脑也分
别接见烟台工作小组一行并请小组向烟台市杜世成市长转交愿意继续发展两市友好关系的亲笔信。两
市友好关系全面恢复。对方还在筹办烟台驻美工作机构、接收烟台驻美工作人员等方面，同烟台有关
方面进行了具体探讨。
【烟台——圣迭戈市友好玫瑰花园落成】 玫瑰花是美国的国花。1989年4月，美国加州圣迭戈市
“圣迭戈——烟台友好玫瑰花协会”向烟台市政府赠送了2000株精心培育和筛选的玫瑰花苗，以祝
愿两市友好关系不断发展。烟台市政府将此视为两市人民长期友好的象征，在市区南山公园辟地栽植
并树立了纪念碑。1991年6月27日，烟台市有关部门在南山公园举行了“烟台——圣迭戈友好玫瑰
花园”落成和命名仪式。圣迭戈市“圣迭戈——烟台友好玫瑰花协会”主席帕蒂·豪威尔女士率该协
会友好代表团一行19人专门到烟台参加了该仪式。市长杜世成出席仪式并致辞。
【市友好考察团出访新西兰】 应新西兰陶朗加市政府的邀请，市人大常委会副主任栾聚茂率市友好
考察团一行5人，于9月6～15日在陶朗加市考察该市畜牧业发展情况，先后考察了4家较大的奶牛
养殖场及其他农、畜产品加工企业，参观了该国最大的新产品研究中心。同陶朗加市政府就双方开展
广泛合作关系进行了专门会谈。陶朗加市政府及有关方面对烟台考察团的访问十分重视。新西兰农业
部官员及世界银行畜牧部前主任等也特别参加了双方的会谈。双方经过具体讨论，在相互进行海产养
殖技术交流、以合资或合作形式在烟台建立奶牛场、烟台港同陶朗加港建立友好港际关系等方面，达
成了一致意向。
【10国驻京记者来烟采访】 为使世界舆论特别是西方国家舆论准确反映我国改革开放情况，经外
交部新闻司安排，由美国、日本、原苏联、英国、法国、澳大利亚、德国、西班牙、南斯拉夫、捷克
和斯洛伐克等10个国家常驻北京的记者一行21人于10月23～24日在烟参观采访。这是烟台市近几
年接待的规模最大的外国记者采访团。记者团主要对烟台经济技术开发区、福山区兜余镇东陌堂村及
SOS国际儿童村进行了参观采访。市长杜世成向来访记者书面介绍了烟台市改革开放工作的基本情况
并专门回答了记者提出的一些问题。来访记者普遍对烟台之行感到满意。
【杜世成市长率团赴日本、香港考察】 应日本三菱株式会社等商社的邀请，市长杜世成率领经济考
察团一行14人于9月10日始，先后在日本、香港等国家和地区就发展烟台的对外经济技术合作和贸
易，进行了为期1个月的考察访问。在日期间，杜世成一行同日本三菱材料(株)、三菱商事(株)、三
菱重工(株）、三井物产(株)、精工电子工业(株)等大商社就发展相互合作和贸易关系等进行了广泛磋
商，确定了烟台与三菱材料(株)总投资约9000万美元在烟兴办年产90万吨水泥企业项目；商定了日
本有关方面在烟兴建食品工业加工区的具体计划和步骤；确定了一些双方合作发展电子、纺织技术产
业方面的意向。在港期间，考察团同港澳中银集团达成了年内签署合作开发莱州盐田项目合同文本的
一致意见，外方投资和融资达2500万美元。还同香港招商(集团)有限公司确定了一些合作项目计划。
烟台经济考察团这次出访，对于促进该市与国外大商社问的合作关系，有重要作用。
【烟台经贸考察团在韩国考察】 9月16日～10月2日，由中国商会烟台分会组织的烟台高级经贸
考察团一仃14人，应韩国鲜京集团等企业集团之邀，在韩国进行了发展双方经贸关系的可行性考察。
该团在韩国广泛接触了工商界人士；考察了一些有影响的大中型企业；向有关方面系统地介绍了烟台
对外开放的基本情况，收到了较好效果。该团是烟台经贸界近年派往韩国的第一个高级考察团，对于
促进烟台市与韩国间经贸关系的发展有积极作用。
【市友好代表团出访日本】 11月12～21日，市人大常委会副主任王书臣应日本别府市政府邀请，
率友好代表团一行5人访问了别府市。年内，烟台、别府两市的友好关系继续向实质性方向发展，双
方互相培训语言留学生14名；别府市日中友好协会赠送的6万株日本香菇种苗已在烟台市繁殖成功；
双方政府及民间友好互访也保持正常。王书臣一行这次出访旨在进一步巩固和发展两市问的实质性友
好关系。别府市市长、议会议长、工商会领导等分别会见了王书矗一行。双方就继续互派和培训留学
生及广泛展开贸易往来等6个方面的意向，达成了一致意见。王书臣一行在别府市还出席了该市政府
向烟台赠送500部电话机的仪式。
【陈建国出访荷兰】 率荷兰尤尼森有限公司的邀清，中共烟台市委书记陈建国以烟台农学会会长名
义率考察团一行5人，于11月17～27日在荷兰考察牧业发展情况并同有关方面具体商讨了合作发展
烟台农牧业生产问题。陈建国一行在广泛了解情况的基础上，同荷兰巴伐利亚啤酒厂等方面就双方合
作生产无醇啤酒、烟台引进荷兰先进农业机械等项目达成了一些协议或意向。年内，双方已在一些项
目的实施方面取得了较大进展。陈建国等在荷兰期间，还同海尔盟德市政府就双方建立友好城市关系
事宜进行了比较具体的探讨。
【重要来访情况一览表】
时间
来访团组名称
活动内容
1.24～29
日本下关市水产代表团
签署烟台水产品船运日本合同书，杜世成市长、刘国栋副市长会见。
2.25
日本“亚洲经济能力协会”访华团
考察。市委常委张仁家会见。
3.13～14
荷兰王国驻华大使杨乐兰
考察烟台利用荷兰政府贷款情况。社世成市长会见。
3.25～27
原苏联黄金总局局长等一行6人
考察。山东省黄金局副局长会见。
4.18
外国驻鲁专家、留学生一行39人
参观。副市长周训德会见。
6.12～20
联合国粮农组织安排的11个国家和地
区的29名水产专业技术人员学习班
实习交流海产品养殖技术。
6.23～24
本滨田市市长一行
考察。杜世成市长会见。
6.26～27
新西兰陶朗加港务局局长一行4人
考察烟台港并探讨双方缔结友好港际关系事宜。
7.6～9
朝鲜劳动党于部休假团
友好访问。市委副书记王军民会见。
9.4
以色列和平人士代表团一行6人
友好访问。市人大常委会副主任姜德华会见。
9.16
冈比亚人民进步党(执政)中央委员、
书记处书记莫奠度，贾洛一行
友好访问。市委副书记王军民会见。
10.24～27
香港部分报刊负责人一行12人
参观采访杜世成市长会见。