【全国精神文明建设活动研讨会】 lO月24～30日在烟台召开，来自全国各地的130多名代表出席
了会议。会议回顾分析了群众性精神文明建设活动发展的历史、现状、问题和趋势，检查、交流了贯
彻落实上年沙市会议精神的情况和经验，讨论了进一步加强城市精神文明建设活动的思路和措施。代
表们还听取了专家学术报告，参观了烟台市部分精神文明建设先进单位。中宣部常务副部长徐惟诚到
会并作了重要讲话，他指出，今后的精神文明建设活动要更加突出思想道德建设的内容，建立经常性
的工作；要加强阵地建设，使这些阵地经常性地发挥作用；要把精神文明建设同经济工作更好地结合
起来，使精神文明建设更好地为经济建设这个中心服务。
(吕永华)
【深入贯彻全国、全省统战工作会议精神】 一年来，市县两级统战部集中主要精力，把全国、全
省统战工作会议提出的各项统战任务落到了实处。突出有4个特点：1.深入学习宣传统战理论、方针、
政策，进一步提高党内外的统战意识。市委领导带头宣传统。战政策，参加统战会议并讲话8次，参
加统战活动 23次。市委统战部先后召开了各县市区统战部长座谈会，市直机关、中央和省属部门及
驻烟7所大专院. 校的分管领导、统战干部或政工科长会议，市委副书记王军民到会讲了话，就如
何把中央和省委会议精神。落到实处，提出了明确要求。同时，市县两级统战部积极开展舆论宣传工
作。全年被中央、省委统战部的：刊物及新闻单位用稿73篇，编写统战工作情况24期，印发统战工
作典型材料3个，在党内外产生了很好的影响。省委调查组来烟检查时认为烟台的统战工作认识明确，
思路清楚，行动迅速，措施得力，收效很大。2.发挥民主党派“参政党”作用，进一步健全和完善共
产党领导的多党合作制度。市委、市政府的主要领导陈建国、杜世成、王军民等都同市各民主党派、
工商联负责人谈过心；市财政局、监察局等部门主要负责人深人民主党派、工商联机关走访，听取意
见；市中级人民法院聘请了15名民主党派、无党派人士担任执法监督员。市县两级党委在健全和完
善同党外人士协商座谈制度和联系制度的基础上，注意引导民主党派和无党派人士调查研究，使参政
议政由微观建议向宏观建议转变，由零星、分散建议向整体建议转变。民主党派普遍成立了议政组织，
拟定议政提纲，做到人员、时间、内容三落实。一年来，民主党派围绕市委、市政府中,工作进行社
会调查，提出各类意见，建议298条，其中172条被采纳。在4月政协七届四次会议上，民主党派集
体提出了16件提案。改变了过去即席发言多，有准备发言少；提问题多，提可行性建议少；空泛议
论多，具体措施少的现象，提案质量明显提高。3.发挥统战优势，积极为经济建设出力献策。一是发
挥智力优势，积极开展咨询服务，培训人才。年内，各民主党派、工商联举办外语、财会、审计、商
业企业管理等各类培训班34个，培训学员1537人；开展科技咨询服务项目81个。九三学社举办的
社会职业大学已有61人获大专毕业文凭。二是发挥社会联系广泛的优势，积极引进资金、技术，扩
大产品销量。市工商联发挥民间商会的网络优势，为企业传递经济信息300多条。9月，他们在有关
部门的支持协助下，组织张裕公司、钟表公司、南通工商公司等53家企业参加华东6省，市商品交
易会，销售成交310.7万元，购进成交137万元。他们还通过全国工商联为钟表集团公司争得参加第
32届国际里斯本博览会名额，成交15.93万美元。三是发挥懂经济、善经营的优势，为“质量、品
种、效益年”活动献计出力。据统计，年内仅民建成员就向企业提出各种合理化建议119条；帮助企
业新增产品16个，新增产值771万元；节约资金384.4万元；增加销售额207万元；联系投资项目
3个，投资金额1400万元；签订出口合同3个，出口额940万元。4.加强统战干部自身建设，不断
适应新形势要求。市县两级统战部从自身建设需要出发，突出抓了全体干部的思想教育工作，先后进
行了反和平演变教育、社会主义教育和党规党纪教育，从而认清了自己肩负的政治责任，坚定了社会
主义信念，端正了工作作风。
【贯彻中发(1991)15号文件】 12月19～21日，市委统战部协助市工商联召开常委会议，认真传达
学习了《中共中央批转中央统战部的通知》，省工商联、市委统战部领
导讲了话。会议坚决拥护党中央对工商联的性质、任务和职能所作的重要调整，决定要结合实际抓好
5个方面的工作。一是学好文件，统一思想；二是平稳过渡，扎实工作；三是做好对非公有制经济有
关情况及其代表性人士的调查研究；四是下大力量搞好自办企业，并开拓新的领域；五是不断加强自
身的思想建设和组织建设、努力提高领导班子和机关干部的素质，认真完成党中央赋予的新任务。
【积极选配党外人士担任各级政府及其部门领导职务】 7月，市委召开了全市组织部长、统战部长
会议，对全市选拔党外干部工作提出了具体要求。市委统战部与组织部一起制订了选拔党外干部的工
作规划。在基层单位推荐的基础上，重点对所推荐对象，逐人进行了考察，初步建立了党外后备干部
队伍，年内安排4名党外人士担任副县长和市政府部门领导职务，安排市政协委员30人，其中常委
12人。
【帮助民主党派加强自身建设】 为了掌握民主党派成员全貌，有效地帮助其加强自身建设，市委统
战部于4月组织专、兼职统战干部，对全市民主党派成员进行了一次全面调查，并写出了调查报告。
在组织建设方面，引导民主党派把主要精力用在提高成员素质上，与民主党派协商制定了《关于烟台
市民主党派组织发展问题座谈会纪要》，协助他们年内发展新成员19名，年底全市7个民主党派组织
成员达到1019名。帮助致公党成立了市委；协助民革、农工、民建研究制定了1992年换届工作方案；
帮助他们新建调整充实基层组织27个，对基层组织负责人进行了培训，并完善了组织活动制度。年
底，市委统战部召开了民主党派基层工作经验交流会，推动和促进民主党派基层组织建设。在思想建
设方面，注重提高民主党派成员政治素质。对领导班子成员及机关干部突出抓了坚持四项基本原则、
反对和平演变教育；围绕中国共产党建党70周年庆祝活动，进行了中共党史、党的基本知识教育；
结合“五四”青年节、辛亥革命80周年，进行了爱国主义教育。在机关建设方面，协助民主党派建
立健全了各项规章制度，促进了机关工作规范化、制度化。
【市第四次台湾同胞代表会议】 12月16～18日在市北海宾馆召开。市委、市人大、市政协的领导
王军民、杨连政、刘延凤以及市委统战部领导出席了开幕式。市委副书记王军民代表市委、市政府致
贺词。各民主党派、工商联、市总工会、市妇联、团市委、市侨联负责人到会祝贺。
会议期间，代表们认真学习了全国、全省和全市统战、对台工作会议精神，听取并审议了市台联
第三届理事会工作报告，研究确定了今后工作任务，选举产生了第四届理事会，并推选简义春为会长，
柯维佳、温小娟为副会长。聘请柯永顺、傅勃兴为顾问。
(田春良)
【市级机关党的工作】 1.年初，在市级机关100多个单位中进行了思想、作风、纪律整顿，先后出
简报8期，对22个单位进行了重点抽查，对6个较差的单位按要求进行了补课。2.连续举办了4期
“学习马克思主义哲学和党规党法培训班”，有1225名科级干部参加了学习，占应参加学习的84％。
之后，以他们为骨干，组织广大党员干部，认真学习了《马克思主义哲学纲要》、党的十三届七中和
八中全会精神及《江泽民同志在庆祝中国共产党成立七十周年大会上的讲话》。3.从4月下旬开始，
在市级机关56个单位中集中开展了以“坚信和坚持党的领导”为主要内容的社会主义思想教育。在
党员干部中认真组织了7个专题的教育，并联系实际，推动了各项工作的发展。4.组织了一期反和平
演变教育培训班，参加培训的达3600多人次。还举办了市级机关反和平演变理论研讨会，有效地推
动了机关反和平演变教育的全面开展。5.积极探讨加强机关党建工作的新路子。党委组织科以上干部
分片抓点，派考察组，深入到70多个基层党组织调查了解工作情况和党员的思想状况，制定了《市
级机关基层党组织建设若干规定(试行)》和《市级机关基层党组织工作百分考核评分细则》，编辑了
《机关党的工作文件选编》，使支部工作逐步走向制度化、规范化。6.做好争先创优，树立典型工作。
在各总支、支部认真总结、交流上年工作基础上，党委从4月底开始组织了lO个考察组，分赴60多
个单位，进行了细致的考察，经过广泛民主评议，评选出了20个先进党支部和25名优秀共产党员，
“七一”前夕，进行大会表彰，有1人获“省优秀共产党员”称号，4人获“市优秀共产党员”称号，
1名优秀共产党员的事迹被评为“烟台市1991年十佳好事”之一。7.举办了“市级机关庆祝建党70
周年文艺晚会”，并组织合唱队参加了“全市庆祝建党70周年歌咏会”。还举办了“市级机关党规
党法知识竞赛”。8.建立健全了基层党组织。对任届期满的40个总支、支部及时进行了换届选举，
对12个支部进行了调整充实，新建了3个总支。9.认真扎实地做好发展新党员工作。举办了2期有
140多人参加的入党积极分子培训班。全年发展党员3批共108名。同时，为77名符合转正条件的
预备党员办理了转正手续。10.狠抓党风和廉政建设、组织市级机关党员干部认真学习了党纪基础知
识和具体条规，并通过举办培训班、知识竞赛、电化教育等形式，强化了党员干部的党纪党法政策意
识。认真抓好党风和廉政建设，及时检查了解机关党组织对市委有关廉政规定的执行，并向市委进行
汇报，加强了监督。严肃查处党员违纪案件7起，7名违纪党员均受到相应处理。
(刘树理 李浩生)
【全市第四次老干部工作经验交流会】 10月25日在市府礼堂召开。市委副书记、市长杜世成主持
会议。市委副书记巴忠鼎宣读了市委、市政府关于表彰老干部工作和离退休干部先进集体、先进个人
的决定。市五大班子主要负责人向11个老干部工作标兵单位、239个老干部工作先进集体和先进个
人、180个离退休干部先进集体和先进个人颁发了奖状和证书。市委书记陈建国到会讲话。27个先进
集体和先进个人在会上交流了经验。省委老干部局领导专程到会祝贺，中国老年报社向大会发来贺电。
【市委常委会议决定为离休干部办好8件实事】 3月7日，市委常委会议决定，为离休干部办好8
件实事：①从1991年起，市直离休干部公用经费按所在单位在职干部的标准核定，但最低不低于650
元。各县市区可参照执行。②从1991年2月起，市直离休干部乘车费标准，厅局级每人每月由15元
提高到30元；县处级每人每月由8元提高到15元；一般干部每人每月由5元提高到10元。各县市
区可参照执行。③离休干部医疗费据实报销，不得包干到人。④从1991年2月起，安置农村居住的
离休干部建房费按每人4500元补助；房屋修缮费按1500元补助。⑤从1991年2月起，对1942年底
前参加革命工作的离休干部实行一类保健。⑥离休干部家属子女凡符合“农转非”条件的从优照顾。
⑦加强市直老干部工作机构建设，市委老干部局增设市直服务科。⑧为市老干部活动中心配备轿车一
辆。
【市直离退休干部政治学习班】 4月22～29日，市委组织部、老干部局、市人事局联合举办。学
习班由市委党校、市计委、市对台办的负责人讲课，集中学习了党的十三届七中全会精神。全体离休
干部通过学习进一步明确了我国今后10年社会主义现代化建设的战略目标和具体任务，增强了为振
兴烟台经济、提前进入小康而奉献余热的自觉性和实现祖国统一的紧迫感、责任感。大家表示，要紧
密团结在以江泽民为首的党中央周围，为实现社会主义现代化建设第二步战略目标作出积极的贡献。
烟台老年大学第二届学员毕业第三届学员开学典礼。 9月10日隆重举行。新老学员和老干部代表共
1000多人参加大会。市委常委、组织部长张仁家，烩祝贺并讲话。市人大副主任、老龄委主任、老
年校长李世文作了工作报告。市委、市纪委、市人大和有关部门的负责人向307名学员颁发了毕业证
书。会后，与会人员兴致勃勃地观看了老学员文艺演出和400多件毕业作品展览。这次大会收到全国
12处老年大学的贺电、贺信和交流作品。
(包维珍)
【市首次国际老人节庆祝大会】 9月29日在市府礼堂隆重召开。1200多人出席了大会。市委副书
记王军民讲了话，老年人代表王浩发了言。王军民在讲话中代表市委、市政府向全市的老年人致以亲
切的慰问和节日的祝贺。他强调，认真做好老年人的工作，逐步实行老有所养，老有所为，老有所医，
老有所学，老有所乐，是社会主义制度优越性的具体体现，也是国家安定团结、民族兴旺发达、社会
文明进步的必然要求。全党全社会都有责任、有义务做好这项工作。
【老有所为工作有了新突破】 一年来，市老龄委根据人口老龄化发展和实现我市第二步战略目标的
需要，以发展我市经济，创造财富，积累老年事业发展基金，减轻国家、集体、家庭负担，增加老年
人收入，改善老年人生活为基本指导思想，采取措施，狠抓了兴办老年企事业工作。先后在调查研究，
与工商、税务、劳动、人事部门联合制定《关于发挥老年人作用，兴办老年企事业若干问题的意见》
的基础上，通过召开全市老龄工作会议，请市委领导讲话，进行了全面发动和部署。并在面上初步展
开，发展势头良好。到年底，有3个县市和2个市直部门单位，办起了5个经济实体。许多地方、部
门和单位，正在积极筹办。这是市老龄工作的一个新起点和良好开端。
【评选推荐寿星老人】 年内，市老龄委在全市开展了评选推荐寿星老人活动。经各级老龄组织层层
发动，民主评选，共推选出寿星老人22名，其中被省老龄委评为“山东寿星老人”2名。这些寿星
老人年龄最小的90岁，最大的100多岁。其共同特点是，经历了新旧两种社会对比，热爱党，热爱
社会主义制度，对党所领导的伟大事业充满必胜的信念；虽年事已高，但是生活能够自理，为社会、
为家庭继续做一些力所能及的事情；群众威信较高，深受社会和家庭的尊敬与爱戴。
(杨淑国)
【深入扎实地推行政务公开】 年内，全市各地、各单位均程度不同地推行了政务公开，其中，90
％的乡镇和农村、80％的机关部门、70％的企事业单位搞得比较好。一是出台了一批新的制度，公开
的重点内容不断扩展。市直机关在上年完成14项公开办事制度的基础上，年内又制定并公布实施了
医院医疗管理、农用生产资料供应分配、公安交通管理、建筑市场管理、建筑工程质量监督、户口“农
转非”、职称评聘以及环境保护管理等8项公开办事制度。至此，市委、市政府确定的市直18个重
点项目、22项公开办事制度的制定工作全部完成。各县市区及各单位也按照市里的要求，并根据实
际情况，确定了各自的公开重点。在乡镇和农村，重点公开了乡镇和村级重大决策及各项规章制度、
财务收支、集体提留及去向、义务工、计划生育指标分配、宅基地审批、电费收缴、村干部的收入和
粮油征购及挂钩物资兑现情况等；在企事业单位，重点公开了职工调资晋级、奖金分配、住房分配、
经营者收人情况等内容。据不完全统计，全市共确定重点公开项目80多个，公开的具体内容1000多
项。二是不断修订完善制度，使制度更加规范、严密、科学。各地、各单位注意在实践中认真总结经
验，不断规范公开办事制度。年内，全市共修订完善制度500多个，并建立了一批配套制度和措施。
三是注重检查落实。在市直各部门和各县市区普遍进行自查的基础上，市委政治体制改革办公室根据
市委要求，会同市监察局、法制办等部门，对11个县市区、市直30个部门推行政务公开的情况进行
了全面检查验收。同时研究制定了下一步工作意见，从而使全市的政务公开工作向纵深发展。
(业顺 脉江)
【信访工作扭转“三多”局面】 年内，全市信访工作有了突破性进展，初步扭转了长期困扰的“三
多”，即进京上访多、上访老户多、重复信访多的被动局面。其主要特征：一是进京去省上访的案次
大幅度下降，分别比上年下降了23.7％和45.2％，创历史最高水平。二是处理并稳定了上访老户。
对中央、省交办的 lO个老户，逐一做了全面研究，并按省里的意见进行了处理。三是严格控制和处
理了群众集体访。由于措施得力，除到中央和省集体访各1批外，其余全部处理消化在市级以下部门。
四是信访处结率和质量显著提高。由于重视了初信初访一次性处结率，年内处结率达97.6％，其中
结服率为85.9％。同时，克服了“重访轻信”的思想，注重抓了写信大户的处结工作，各部门包案
靠上去做工作，使重复信访率和越级信访量在中央和省均比上年下降了2个位次。
(李维强)
【信访基础工作更加巩固】 年内，市委、市政府狠抓了信访基础工作，在5个县市和16个市直企
业推广了“学寒亭、抓基层”经验试点工作。7月，市委信访办公室组织11个县市区信访部门负责
人分片对l～6月市以上领导机关转交到11个县市区、24个市直部门的群众来信进行了一次全面的
跟踪检查，抽查结果表明，各单位办信程序和各种制度比较健全，群众来信基本上做到了件件有着落，
事事有回音。8月在莱州市召开了基层信访工作建设现场会议。市委还继续组织开展了“以无越级上
访、无重信访、复无信访积案”为内容的“三无”乡镇(办事处)活动，经过考核，全市有162处乡镇
达到“三无”标准，占乡镇总数的78.3％。年内，11个县市区办信访培训班25期，培训干部2036
人，培训率为95.5％。目前全市县、乡、村三级信访网络健全，共有信访工作人员15311人。市县
信访部门全年共受理人民来信来访19771件次，处结19316件次，处结率为97.69％，一次结服率为
85.9％。
(何全发)
【全市开展信访工作理论研讨活动】 6月，全市信访工作理论研讨会在烟台召开。会后，蓬莱、招
远、栖霞、牟平等县市也相继开展了这项活动。全年共撰写信访工作论文166篇，入选作品135篇，
获奖论文54篇。有的论文提出的建议已被领导机关采纳；有3篇被市级业务刊物刊载；有4篇被省
级刊物发表。论文的作者有市、县级领导，也有各级信访工作干部。这些论文研究探讨了信访现象的
原因、规律、发展趋势及信访工作的性质、地位、作用，总结了本市信访工作的经验、教训，还针对
当前本市信访工作中急需解决的问题进行了深入的研究和讨论，并提出了解决问题的建议、方法。信
访工作理论研讨活动的开展，对今后的工作具有积极的指导意义。
(张慧宁)
【筹办大型地方党史展览】 为庆祝中国共产党成立70周年，市委确定并责成党史委筹备举办“中
共胶东地方党史和烟台社会主义建设伟大成就展览”。3月，党史委通过广征博采、调查研究，五易
其稿完成解说词和版面词的撰写工作。在市委组织部、宣传部和文化局、展览馆等部门的大力支持下，
于6月中旬完成了制作布展任务。《展览》分5个展厅，近200米展带，800多幅珍贵照片，再现了
胶东地方党组织可歌可泣的斗争历史及胶东人民艰苦奋斗，浴血奋战的英雄业绩，展示了烟台各级党
组织带领全市人民在社会主义革命和建设事业中所取得的辉煌成就。举办这样大规模的党史展览，在
全市尚属首次。
6月20日上午，市委为《展览》举行开展仪式。市委、市纪委、市人大、市政府、市政协的领
导，在烟台的省顾委委员，驻烟部队首长，离退休老干部代表，市直各部门的负责人以及社会各界群
众代表500多人参加了开展仪式。中共烟台市委书记陈建国、省顾委委员路升云为《展览》剪彩。市
委副书记、市长杜世成主持了开展仪式。陈建国在开展仪式上做了重要讲话。《展览》共展出40多天，
参观人数达4万多人次。
【编拍党史专题电视片】 6月中旬，市党史委与烟台电视台合作，以中共胶东地方党史的主要人物、
重要事件为主要内容，编辑摄制完成了20集系列电视短片《中共胶东地方党史大事记》。“七一”前
后每日播放一集，有力地配合了中国共产党成立70周年纪念活动，收到了收看率高，受教育面大的
社会效果。同时，党史委又与市委组织部合作，于9月完成摄制四集党史专题片——《巍巍丰碑》。
在全市播放后，不仅把党史教育推向深入，还为农村社会主义思想教育提供了一份生动教材。
【一批党史书刊出版发行】 7月，市委党史委编辑的胶东英烈颂丛书第三辑《壮烈千秋》正式出版
发行。全书共14万字，主要介绍了刘经三、邹恒禄、杨子荣等20位革命烈士的英雄业绩。
市县两级党史部门还相继编辑出版了《栖霞党史资料》第一辑、《龙口党史资料》第三辑、《牟平党史
资料》第三辑、《莱州党史资料》第三辑、《莱阳英烈传》、蓬莱《艾固山抗日根据地》、《长岛革命斗
争史话》，福山、招远、芝罘编辑了《地方党史讲座》。市委党史委主办的《烟台党史通讯》于6月份
改版为《党史新苑》，共出刊4期，约24万字。《党史动态》出刊19期，约5万字。这些期刊资料，
对宣传党的历史，交流工作经验，推动全市党史工作，促进两个文明建设起到了积极作用。
(王云)
【全市党校工作汇报会】 4月初，市委组织召开。出席会议的有11个县市区委分管党校工作的书
记、组织部长、宣传部长、党校书记或主持工作的副校长以及市直有关部门、市属企业和事业单位负
责人共计170余人。会议的中心议题是检查全市各单位、各系统贯彻落实全国、全省党校校长会议精
神的情况；总结交流各级党委重视党校建设、发挥党校阵地作用的经验；研究在新形势下如何办好各
级党校的措施，不断开创党校建设的新局面。省委党校党委书记孙景协应邀出席会议并作了重要讲话。
会议印发了12个典型材料。与会者对市委《关于进一步加强党校工作的意见》(讨论稿)进行了讨论
和修改，会后市委以(1991)32号文件发出。5月中旬，市委党校又召开了各县市区委党校校长座谈会，
检查4月党校工作汇报会的落实情况。
【办好主体班次，实现党校教育制度化、规范化】遵照上级对各级党校培训目标的要求，年内市委党
皎尽快实现了工作转变，把主要精力放在办好主体班次上。二年制的脱产大专班不再招生；一年制的
培训班、一年制的理论班、两个月左右的进修班、一个月左右的研讨班成为市委党校的主体班次。市
委组织部、宣传部、党校还及时联合制订了年度干部培训计划，发至各单位，使培训工作做到“一年
早知道”。
在全省率先举办第一期一年制中青年干部培训班的基础上，年内市委党校又举办了第二期培训
班，学员45人；举办了4期党政领导干部马克思主义理论进修班、1期一年制的马克思主义理论培
训班，对象为宣传、理论、教育等意识形态领域的领导干部和理论骨干。与此同时，还根据市委的有
关要求，举办了乡镇党委书记及乡镇长岗位培训班、妇女干部进修班、组织干部岗位培训班。业余大
专班各类函授班也继续举办。全年党校总计共举办23个班次，培训干部1289个。
(孙文泮)