【市委七届五次全委(扩大)会议】 1月10～11日在烟台召开。会议主要议题是，学习贯彻党的十
三届七中全会和省委召开的省级党员领导干部会议精神，讨论通过《烟台市1991年工作要点》，研究
部署全年的工作任务。市委书记陈建国在会上讲话。出席会议的有市委委员、候补委员，市纪委委员，
市人大党组成员、党员副主任，市政府党组成员，市政协党组成员、党员副主席，中央、省属驻烟大
企业党委书记，大专院校党委书记，市直各部门党组(党委)书记，不是市委委员的县市区委书记，在
烟的省顾委委员。
会议认为，党的十三届七中全会是我们党的历史上又一次具有深远意义的重要会议。全会通过的
《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》和江泽民、李鹏同志的重
要讲话，是指导我们建设有中国特色的社会主义的纲领性文件。要广泛深入地学习，深刻领会精神实
质，用七中全会精神统一思想，指导行动，努力推进全市经济和社会各项事业的稳定发展。会议回顾
总结了1990年的工作，部署了1991年的工作任务。指出，新的一年里，要振奋精神，再鼓干劲，树
立积极进取、奋发向上、争创一流的精神状态；要牢固树立以经济建设为中心的思想，专心致志地抓
经济工作。进一步强化农业的基础地位，保证粮油生产的持续稳定增长；大力加强工业生产，努力搞
活流通；发挥本地优势，因地制宜地做好开发的文章。要坚定不移地推进改革，扩大开放。要进一步
加强党的建设和精神文明建设。要加强领导，转变作风，认真扎实地抓好各项工作的落实，以建设和
改革的优异成绩，迎接建党70周年。
【市委七届六次全委(扩大)会议】 3月18日在烟台召开。会议主要审议《烟台市国民经济和社会
发展十年规划与第八个五年计划(草案)》，市委副书记杜世成对十年规划和“八五”计划作了说明。
出席市委七届五次全委(扩大)会议人员出席了会议，不是市委委员的县市区委书记也出席了会议。
【市委七届七次全委(扩大)会议】 12月20～21日在烟台召开。会议主要传达贯彻党的十三届八中
全会和省委五届七次全委(扩大)会议精神，讨论《关于贯彻八中全会精神，在全市农村开展“奔小康”
活动的决定》和《烟台市1992年工作要点》，全面安排部署1992年的工作。市委书记陈建国讲了话。
出席会议的人员与市委七届六次全委(扩大)会议。
会议认为，全市“八五”起步工作进展顺利，为今后的改革和发展奠定了良好的基础。主要表现
在，农村经济呈现出良好的发展势头，工业生产在治理整顿中稳定发展，外经外贸工作迈出了新的步
伐，流通领域的改革逐步深化，科教兴烟战略得到全面实施，党的建设和精神文明建设进一步加强。
党的十三届八中全会通过的《关于进一步加强农业和农村工作的决定》，全面总结了我国80年代农业
和农村工作的基本成就和经验，明确提出了我国90年代农业和农村工作的指导思想、奋斗目标和政
策措施，阐明了建设有中国特色社会主义新农村必须遵循的基本原则，是今后相当长时期指导农业和
农村工作的纲领性文件。中央的《决定》和省里的《实施意见》，具有很强的指导性，完全符合烟台
的实际，一定要深入学习领会，坚决贯彻落实。要进一步强化对农业基础地位的认识，进一步稳定党
在农村的基本政策，继续深化农村改革；要牢固确立发展优质低耗高产高效农业的指导思想，积极推
进农业发展战略的转变；要以实现第二步跳跃为主攻方向，全面提高乡镇企业的整体素质。要坚持改
革和发展的指导思想，全面完成1992年各项工作任务。要大力推进企业技术进步，促进经济效益有
一个新的提高；进一步解放思想，更新观念，促进改革开放的水平有一个大的提高；继续深化流通体
制改革，促进第三产业发展速度有一个新的提高；牢固树立“两手抓”的思想，促进精神文明建设和
党的建设水平有一个新的提高。会议要求，各级各部门要进一步转变作风，不断提高领导水平，认真
抓好各项工作的落实，把烟台的两个文明建设提高到一个新水平，以优异成绩迎接党的十四大的召开。
【1991年召开的重要会议】
1月13日，市委、市政府召开计划生育工作电话会议，主要动员部署搞好计划生育宣传月活动。
1月24日市委、市政府召开开发区现场办公会议，研究进一步加快开发区建设的意见。
1月26日市委召开市直机关各部门主要负责人会议，通报1990年党风党纪和廉政建设的情况，动员
党政机关干部廉洁过春节。
2月23日，市委、市政府召开全市社会主义劳动竞赛总结表彰大会，总结1990年全市劳动竞赛
情况，部署1990年开展以质量、品种、效益为重要内容的劳动竞赛任务。
2月25日，市委、市政府召开1990年经贸工作总结表彰大会，表彰了全市利用外资工作先进单
位、超额完成出口商品供货承包任务单位、自营出口超额完成创汇计划单位、出口商品供货额超千万
元生产企业和出口商品收购额突破两亿元的县外贸企业；市政府领导与各县市区政府、市直有关部门
和企业签订1991年出口商品供货承包责任状。
3月6日，市委、市政府在蓬莱县召开全市春季农业生产现场会议，主要汇报交流全市春季农业
生产三级干部电话会议的贯彻情况。
3月18日，市委召开全市社会治安综合工作会议，传达学习全国、全省社会治安综合治理工作
会议精神，研究部署全市社会治安综合治理工作和1991年的政法工作。
4月1～2日，市委召开全市党校工作汇报会，汇报交流贯彻全国、全省党校校长会议精神情况。
4月3～4日，召开全市对台工作会议，传达贯彻全国、全省对台工作会议精神，研究部署全市对台
工作。
4月14日召开全市对外宣传工作会议，传达贯彻全国、全省对外宣传工作会议精神，总结交流
经验，部署对外宣传工作任务。
4月15～16日，市委召开全市精神文明建设工作会议，传达贯彻全省精神文明工作会议精神，
总结交流经验，表彰文明单位，研究部署1991年工作任务。
4月22日召开全市爱国。卫生工作暨创建卫生城表彰大会，总结几年来爱国卫生工作和创建卫
生城的情况和经验，表彰先进单位和个人，部署创建国家卫生城市和爱国卫生工作任务。
5月7日，市委在招远召开全市实行群众评议监督，促进行业廉政建设座谈会。
5月8日，召开全市；市委书记会议，传达贯彻全国纪检工作会议和全省农村党风廉政建设座谈
会精神。
5月29～30日，召开全市城市社会主义思想教育会议，主要议题是传达全社会主义思想教育工
作座谈会议精神，总结交流经验，研究部署深入搞好城市社会主义思想教育的意见。市委、市政府于
5月30日召开全市信访工作会议，传达贯彻全省信访工作会议精神，分析当前信访工作形势，研究
部署今后工作任务，同时表彰1990年信访先进单位和先进个人。
6月2日，市委在蓬莱召开全市社会治安综合治理现场经验交流会。会议主要总结交流各县市区
贯彻落实中央7号文件和三级社会治安综合治理工作会议精神的情况，并对如何继续深入抓好贯彻落
实工作，做进一步研究和部署。
6月11～12日，召开全市流通工作会议，回顾总结“七五”期间全市流通工作的发展情况，交
流经验，分析形势，研究制订“八五”期间流通发展的规划和政策措施，具体部署解放思想，深化改
革，推进向大市场、大商业、大流通的战略转变，全面做好流通工作。市委书记陈建国出席会议并作
了重要讲话。
6月28日晚，市委、市政府召开全市秋季增产运动电话会议。
7月17～23日，举办市县领导干部读书会。参加人员有市委常委，市人大驻会的党员正副主任，
市政府副市长，市政协驻会的党员正副主席，各县市区委书记。主要学习江泽民同志七一《讲话》和
中共党史。
7月24～25日，市委、市政府召开全市企业技术进步工作暨经济活动分析会，传达全省企业技
术进步工作会议精神，总结分析和通报上半年全市经济工作与社会主义劳动竞赛活动情况，安排部署
下半年经济工作任务。
8月4日，市委召开全市城市社教工作汇报会，传达贯彻全省城市社教工作会议精神一总结交流
前段工作经验，研究部署进一步把城市社教引向深入，搞好整改建设和检查验收的意见。
8月14日晚，市委、市政府召开全市抗旱保秋紧急电话会议，动员全党全民迅速行动起来，丢
掉幻想，奋起抗旱，誓夺秋粮丰收。
8月21～23日，市委、市政府在烟台举办乡镇企业联谊会，取得丰硕成果。
8月26～27日，市委召开全市领导班子思想作风建设座谈会，陈建国讲话，牟平县委、招远县
委等lO个单位介绍了经验。
8月31日～9月1日，市委、市政府召开全市科教兴烟经验交流会议。
9月2日，市委召开党员领导干部会议，主要通报当前国际国内形势，研究如何开展反对和平演
变斗争的问题。
9月5日，召开全市社会治安综合治理宣传月活动动员大会，主要议题是动员广大干部群众认真
学习中央和省市委指示精神，落实好社会治安综合治理各项措施，做好稳定工作，保证两个文明建设
顺利进行。
9月11日，召开县市区委书记会议，主要研究发展壮大集体经济问题。
9月17日，召开全市打击经济犯罪工作会议，传达贯彻全省打击经济犯罪工作会议精神，总结
交流经验，研究部署把打击经济犯罪斗争引向深入的意见。
9月28～29日，召开全市深化企业内部改革工作会议，主要围绕搞活企业、提高经济效益，交
流经验，表彰先进，研究部署深化企业内部改革的任务和措施。烟台钢厂、莱阳缸套厂等单位介绍了
经验，陈建国讲话。
10月lO日，在烟台召开市委工作会议，围绕搞好国营大中型企业问题，传达贯彻中央和省委工
作会议精神，研究贯彻落实意见。陈建国作重要讲话。
10月19日，召开全市城市社教总结暨企业思想政治工作会，总结城市社教工作情况，部署今后
任务；围绕深化改革、搞活企业、做好思想政治工作，总结交流经验，研究部署今后工作意见。
lO月22日，市委、烟台警备区、烟台预备役师在烟台召开县市区人武部(预备役团)党委书记会
议，主要议题是各县市区汇报贯彻省人武系统三级党委书记会议情况，分析民兵预备役工作形势，部
署任务。研究在新形势下党管武装等问题。
10月27～28日，全市机关岗位责任制工作经验交流暨“双先”表彰大会在烟台召开。
11月1日，市委召开深化企业内部改革汇报会，听取有关部门贯彻全市深化企业内部改革工作
情况。11月11日，召开全市深化农村社会主义思想教育工作会议。为进一步贯彻落实全市深化企业
内部改革工作会议精神，指导和推动面上的工作，市委、市政府11月14日，在烟台钢厂召开市直深
化企业内部改革的经验和做法现场交流会。同时，听取各企业主管部门深化企业内部改革的意见、当
前工作进展情况和下步工作安排。
12月5日，市委、市政府召开全市乡镇企业亿元村、亿元企业座谈会。会议认真贯彻党的十三
届八中全会精神，总结一年来亿元村、亿元企业的工作经验，、分析当前乡镇企业面临的新形势，确
定今后发展的主攻方向和奋斗目标，研究和落实工作措施，通过加速亿元村和亿元企业的发展，带动
乡镇企业整体素质的提高。
12月ll～12日，召开全市干部培训工作会议，传达贯彻全国、全省干部培训工作会议和全国党
校校长座谈会精神，研究部署今后干部培训和党校工作任务。
12月13日，召开进一步稳定社会治安局势电话会议，市委副书记巴忠鼎讲话。
(吕周奎)
【市委重要决策】 1月10日，市委七届五次全体(扩大)会议召开，会议传达学习了十三届七中全
会文件，回顾总结了市委1990年的工作，审议通过了市委1991年的工作要点。确定了今后工作的指
导思想。
2月9日，市委、市政府、驻烟部队作出决定，授予5个县市区“双拥共建模范县(市、区)”荣
誉称号，授予60名个人“双拥共建先进工作者”荣誉称号，并通报全市表彰。
2月25日，市委、市政府以烟发(1991)12号文下发《关于加快造林步伐，五年消灭荒山荒滩，
十年绿化全市的决定》。
3月3日，市委批转了市纪委、市惩治腐败工作领导小组《关于1990年全市党风廉政建设情况
和1991年工作意见的报告》。
3月8日，市委颁发了《烟台市直中外合资、合作企业中方高级管理人员管理暂行办法》。
3月16日，市委、市政府决定，对在创建“卫生城”、争夺“齐鲁杯”和市区建设中做出较大
贡献的单位和个人进行表彰奖励。
3月15日，市委、市政府对全市政法系统1989～1990年成绩突出的基层单位和干警进行了通报
表彰。
3月18目，市委七届六次全委(扩大)会议召开，审议通过了《烟台市国民经济和社会发展十年
规划及第八个五年计划草案》。
4月9日，市委、市人大、市政府作出决定，表彰全民普及法律常识先进集体和先进个人。
4月15日，市委、市政府提出关于进一步加强社会治安综合治理的意见。
4月16日，市委、市政府授予全市89名成绩突出的少先队辅导员“烟台市优秀少先队辅导员”
荣誉称号。
4月16日，市委提出关于进一步加强对台工作的意见。
4月20日，市委、市政府召开表彰大会，对获全国县级市“十佳卫生城市”的莱州市给予通令
嘉奖；授予通过省级卫生城鉴定的9个县市区“创建卫生城先进单位”称号；对做出突出贡献的单位
和个人同时进行表彰。
4月23日，市委以烟发。(1991） 32号文下发《关于进一步加强党校工作的意见》。
5月2日，市委、市政府作出了关于全面振兴水产事业，奋力开发海上烟台的决定。
5月11日，市委决定，在市区广泛开展区域共建活动。
5月21日，市委、市政府以烟发(1991)24号文下发了《关于加强市直机关建设的意见》。
5月30日，市委、市政府作出决定，表彰1990年度信访工作先进集体和先进个人。
6月3日，市委、市政府以烟发(19917 45号文件发出《关于进一步搞活企业若干问题的规定(试
行)》。
6月11日，市委、市政府召开流通工作会议，决定进一步深化改革，推进向大市场、大商业、
大流犯罪斗争引向深入的意见。
7月12日，市委、市政府作出决定，表彰1990年度人口目标达标先进单位。
9月28日，为贯彻中央9号文件精神，市委、市政府作出了《关于进一步加强计划生育工作的
决定》。
9月28日，市委、市政府召开全市深化企业内部改革工作会议，交流经验、表彰先进、研究部署
深化企业内部改革的任务和措施。
9月28～29日，召开全市深化企业内部改革工作会议，主要围绕搞活企业、提高经济效益，交
流经验，表彰先进，研究部署深化企业内部改革的任务和措施。烟台钢厂、莱阳缸套厂等单位介绍了
经验，陈建国讲话。
lO月5日、7日，市委先后发出《关于加强各级领导班子思想作风建设的意见》和《关于后备干部
队伍建设的暂行规定》。
10月10日，市委、市政府下发了《关于深化企业内部改革的意见》，提出把深化企业内部改革、
转换企业经营管理机制作为增强企业活力、搞活大中型企业的根本措施来抓。
lO月lO日，在烟台召开市委工作会议，围绕搞好国营大中型企业问题，传达贯彻中央和省委工
作会议精神，研究贯彻落实意见。陈建国作重要讲话。
10月19日，召开全市城市社教总结暨企业思想政治工作会，总结城市社教工作情况，部署今后
任务；围绕深化改革、搞活企业、做好思想政治工作，总结交流经验，研究部署今后工作意见。
lO月22日，市委、烟台警备区、烟台预备役师在烟台召开县市区人武部(预备役团)党委书记会
议，主要议题是各县市区汇报贯彻省人武系统三级党委书记会议情况，分析民兵预备役工作形势，部
署任务。研究在新形势下党管武装等问题。
10月27～28日，全市机关岗位责任制工作经验交流暨“双先”表彰大会在烟台召开。
11月1日，市委召开深化企业内部改革汇报会，听取有关部门贯彻全市深化企业内部改革工作
情况。
11月11日，召开全市深化农村社会主义思想教育工作会议。为进一步贯彻落实全市深化企业内
部改革工作会议精神，指导和推动面上的工作，市委、市政府11月14日，在烟台钢厂召开市直深化
企业内部改革的经验和做法现场交流会。同时，听取各企业主管部门深化企业内部改革的意见、当前
工作进展情况和下步工作安排。
11月30日，市委、市政府决定在市区开展创建文明城市活动。
12月5日，市委、市政府召开全市乡镇企业亿元村、亿元企业座谈会。会议认真贯彻党的十三
届八中全会精神，总结一年来亿元村、亿元企业的工作经验，分析当前乡镇企业面临的新形势，确定
今后发展的主攻方向和奋斗目标，研究和落实工作措施，通过加速亿元村和亿元企业的发展，带动乡
镇企业整体素质的提高。
12月ll～12日，召开全市干部培训工作会议，传达贯彻全国、全省干部培训工作会议和全国党
校校长座谈会精神，研究部署今后干部培训和党校工作任务。12月13日，召开进一步稳定社会治安
局势电话会议，市委副书记巴忠鼎讲话。
12月16日，市委批转了市委干部教育工作领导，组拟定的《1991至1995年烟台市干部培训规化》。
12月20日，市委七届七次全体扩大会议审议通过了《关于在全市农村开展“奔小康”活动的决定》。
12月20日，市委以烟发[1991] 77号文件发了《关于加强青年干部培养教育的意见》。
【市直机关思想作风纪律整顿】 从1990年12月中旬至1991年3月中旬，市委对市直机关进行了
思想、作风、纪律整顿。市委常委对整顿问题进行了具体研究，成立了整顿领导小组及其办公室，进
行督促检查、分类指导。各部门及其下属单位也都有专人负责。一级抓一级，一级带一级。通过层层
动员，市直 机关参加整顿率达到100％。这次整顿的重点是要解决好政治立场和原则是非、全心全
意为人民服务、廉政勤克、克服官僚主义、增强全局观念、增进团结、严格纪律等7个方面的问题。
在整顿过程中，各单位实际，认真查找本单位存在的突出问题，共征求意见和建议1144条，采纳了
765条。大家从团结一 批评—团结的愿望出发，自我批评不怕亮丑，敢于触及痛处；相互批评坦诚
相见，敢于打破情面。各单位针对查摆中发现的问题，能改的立即整改，一时不能解决的也都做了部
署和整改规划。对问题较多的干部要进行了重点教育，对不适应工作的进行组织调整，共有26名干
部被调整出市直机关。这次整顿，对于加强新形势下的机关建设，改进机关作风，启动机关内部活力，
产生了很好的推动作用。据对22个部门的重点抽查和问卷调查，整顿效果好的占95.4％，96％的干
部认为本单位所存问题都已查摆出来，87％的干部认为本单位制定的整改措施切实可行。