栖霞县

中共县委书记 于迅★ 吕志海
副 书 记 吕志海★ 吴继祥 慕旭
王春亭
县人大常委会主任 曲建绪
副 主 任 刘丰庆 王奎 衣景尧 曲声达 崔长香 杜永贤
县 长 吕志海★
代 县 长 吴继祥
副 县 长 王春亭★ 丁德海★ 宋振国
王典文 宫文全 孙承荣
葛枫安(挂职)
谢可亮(挂职)
林学敏
县政协主席 刘洪斌
副 主 席 林世惠 门日欣 王发明
李克芳 王洪山
【综述】 1991年完成国民生产总值13.2亿元，比上年增长8.7％；国民收入12亿元，增长13.2
％；财政收入6812万元，增长8.6％；工农业总产值26.33亿元(1990年不变价)，增长21.2％；完
成社会商品零售总额5.77亿元，增长16.4％；城乡居民储蓄余额7.87亿元，增长28.2％。“八五”
起步态势良好，经济与社会事业稳步发展。
农业生产又上台阶。粮食总产3.37亿公斤，比上年增长1.5％，是历史上的第三个丰收年；花
生总产4678万公斤，增长2％；果品总产1.5亿公斤，增长24.8％；农村经济总收入15.63亿元，
增长32.5％。农业的基础条件不断改善。共投资2730万元，完成各类水利工程1285项，扩大、改
善水浇地5.5万亩，整地改土10万亩，治理水土流失面积27.7平方公里。新增农机总动力9544千
瓦。推广应用粮、油、果、牧等方面的新技术、新成果25项，新技术在农业增产增收中的含量占50
％以上。全县开发荒山14.9万亩，吨粮田开发面积4万亩，立体种植面积1.5万亩，新植果园面积
19.1万亩。服务体系不断健全和完善。县级服务实体发展到74个，乡镇级服务实体185个，村级服
务队455个，服务组723个。完成造林4.9万亩，提前1年完成市绿化责任状规定的任务，团县委负
责组织实施的公山后流域被团中央授予“全国优秀青年绿化工程”称号。
全县完成工业总产值19.35亿元，增长26.5％。其中，县以上工业9.54亿元，增长16％；乡镇
办工业2.47亿元，增长20.7％；村及村以下工业7.34亿元，增长45.9％。乡镇以上工业审J税9889
万元，增长14,4％。其中，县以上7381万元，增长4.2％；乡镇办2508万元，增长60.6％。组织
各类技术攻关20多项，县以上工业技改立项40个，完成财务支出7000万元，增长4.7％；乡镇工
业新上、改造、扩建项目57个，增长38.8％。在产品结构调整方面，开发新产品57种，重点扶持
产品92种。县属工业优质产品产值1.6l亿元，优质品率17％；乡镇工业优质产品产值6392万元，
优质品率25.9%。有1种产品创部优，6种产品刨省优。对排出的77种产品进行停产、限产、制价和
报废处理，共处理积压产品价值2940万元，使三项资金占用及库存成品资金占用基本压缩到年初的
水平。确定了3l户骨干企业和村庄为发展重点，推进企业向“大、高、外”方向发展。制定了《关
于进一步深化改革搞活企业的若干规定》，出台了一些有关技术进步、质量管理、产品销售等方面的
政策。年内，县属企业有3个晋升国家二级企业，16个晋升省先进企业；5个乡镇企业被评为省级系
统内先进企业。
全年完成商品总销售9.82亿元，实现利润1380万元，分别比上年增长9.6％和5.4％，实现了
商品销售与经济效益的同步增长。网点建设逐步配套。共投资1 191万元，进行了商业街二期主体及
配套工程和桃村市场综合开发建设，建成城区果菜批发市场、蛇窝泊蔬菜批发市场和金线岭小区副食
品市场，经营领域不断拓宽。国营商业下伸营销网点，开拓农村市场的经验在全省推广；果品经营被
商业部确定为果品产供销系列化服务示范县；粮食经营注重粮油工业生产，发展速度居全省领先地位。
外经外贸日趋活跃。签订利用外资合同6个，总投资额831.9万美元，其中外资额366.9万美元。外
贸出口收购总值2亿元，增长11％。共完成协作项目68个，引进资金5288万元，引进人才155名，
获得“首届全国县级横向经济协作杯”。在全市乡镇企业经济技术联谊会上获5项一等奖。
完成了《栖霞县城总体规划修订》，编制了《栖霞县防洪治涝规划》和40多项详细规划。组织技
术力量，对供排水管道、通讯线路等各种地下管线进行了普查。市政建设完成工作量293万元，进行
了霞光三路、山城四路延伸工程，铺筑沥青路面6万多平方米，路面硬化率达95％以上。城市建设
实行了综合开发，总面积达4.26万平方米。完成了白洋河二期改造工程，建造商业用房5000平方米。
开展了城镇住房解困工作，制定了住房解困方案，首批8户住房特困户喜迁新居。新建东山、金线岭
两个游园，街道植树2万多株，植草坪5500平方米，建植物雕塑2个，绿化覆盖率达31％，新建容
积150万吨的垃圾处理场l处，改造旧公厕5座，新建两座、全部建成了高标准水冲式厕所，城区水
冲式公厕普及率达100％。主要街道保洁率达98％，垃圾日产日清及时率达99％。夺得了市。环卫
杯”。完成了调水二期小庄水净化处理工程，提高了自来水水质。安装自来水管道2756米，新增用
水人数2000多人，全年供水量达371万立方米，比上年增长3-3％。全县施工总面积22.15万平方
米，产值4620.68万元，比上年增长55.7％。1.1万多平方米的县医院病房大楼，当年开工，当年竣
工，当年投入使用，被市政府评为“安全生产先进单位”。城建档案馆升为省机关档案二级先进单位。
城乡建设取得了近年来少有的显著成绩，被省政府命名为“齐鲁杯三上活动优胜县城”。
交通事业发展迅速。全县完成货运量83.8万吨。货物周转量5798万吨公里；客运量1 16.3万
人次，旅客周转量6516万人公里，年内完成寨蓬公路寨里段、臧家庄至铅锌矿、连家庄至中桥3处
公路的基础和路面硬化工程。电力通讯设施日臻完善。完成臧家庄、唐家泊、庙后3个变电站工程，
新建两处乡供电站，开通了国际直拨电话，进入电话自动交换网的乡镇发展到5处，新增长、短途线
路46条。
财政收支保持平衡。全县完成财政收入6812万元，增长8.6％；财政支出6157万元，下降6.2
％。银行贷款稳步增长。年末，各项贷款余额8.71亿元，增长19.5％，其中企业流动资金贷款增长
14.8％。全年帮助企业清理三角债2000余万元。工商企业发展到3639户，新增487户；集贸市场发
展到53处，查处各类经济案件508起，罚没款79万元；处结合同纠纷案件439起，挽回经济损失
1495万元。
校舍改造历时3年，筹资2231万元，新建改造校舍6.7万平方米，硬化、绿化校院33万平方米，
年内在省政府组织的城镇校改验收中，总分名列第一，受到省政府表彰。教学质量不断提高，全县共
向大中专院校输送新生1154名，创历史最高水平。职业教育上挂横联下辐射教学体系和联乡联村联
户服务体系的经验得到了国家教委的肯定和推广，被市政府评为职业技术教育先进县。县教育局被评
为全国青少年教育先进单位。县职业学校被评为全国科技兴农先进学校。科技战线硕果累累。共实施
科技计划42项，完成科技成果20多项。获得科技进步奖36项，推广适用技术35项。文化园地百花
齐放。在市以上组织的文艺活动中获奖4项，1人获“嗣家艺术科技重点项目——中国民间文学集成
编纂先进工作者”称号。县吕剧团被省文化厅授予“山东省先进晨一团”称号。牟氏庄园全年接待游
客6.7万人次，经济收入10万元。初级卫生保健达标活动全面展开。行政村甲级卫生室发展到772
处，占行政村总数的81.1％；合作医疗发展到513处，覆盖率达到50％以上；县乡医疗卫生机构发
展到37处，其中县级14处，乡镇23处，各类卫生技术人员1350人(县级1720人，乡镇630人)；
县乡两级治疗人次增加到102.87万人次，其中县级43.39万人次，乡镇59.4万人次。食品卫生工作
被省卫生厅评为“食品卫生达标县”。全县有5处乡镇被市政府命名为“卫生乡镇”。计划生育工作
按照市政府“人口目标责任书”要求，较圆满完成任务，人口自然增长率控制在3.09‰。在市级以
上各类体育竞赛中，获国家级银牌l枚，铜牌2枚；省级金牌5枚，银牌3枚；市级金牌7枚，银牌
4枚，铜牌2枚。
年内职工人均工资1564元。农民人均纯收入857元，比上年增加145元。年末城乡居民储蓄余额
7.87亿元，增长28.2％，其中农村储蓄3.5亿元。
【首届苹果节】 栖霞县于10月15～16日举办了首届苹果节。中央及省有关部门负责人，市委书记
陈建国，市政协主席曲元显以及驻栖部队首长，部分新闻单位记者，全国各地果品经营部门负责人和
部分香港同胞，共计400余人应邀参加了苹果节活动。中顾委副主任薄一波，中顾委常委杨得志、余
秋里分别为苹果节题词。省委、省政府也发了贺信。苹果节期间举行了剪彩仪式和苹果女雕塑揭幕仪
式，召开了隆重的庆祝大会，与会人员参观了部分优质果园和果品展览，组织进行了经贸洽谈活动。
首届苹果节以果为媒，以节联姻，进一步提高了栖霞苹果的知名度，促进了全县经济的发展。仅节日
期间就签订苹果购销合同5000万公斤。
【公山后流域被团中央授予全国优秀青年绿化工程】 公山后流域地处栖霞县松山乡，总面积10.18
平方公里，流域长6.01公里，境内共有大小山头19座，沟谷105条，总长55.7公里，宦林面积7280
亩。到年内4月，该流域共植树63.72万株，完成造林和疏林补植6580亩。另外，还在流域内修建
土谷场、石谷房28道，整地造田100多亩，建塘坝1座，修环山路6华里，完成土石方13万方。林
木覆盖率达95％以上。在4月6日召开的全国青少年绿化祖国表彰动员大会上，栖霞县公山后流域
被团中央授予全国优秀青年绿化工程称号。
(杨福本)
【栖霞县国营商业开拓农村市场经验在全省推广】 1990年以来，栖霞县从强化为农服务意识、下设
营销网点人手，不断拓宽经营领域，逐步建立起国营商业组织农村商品流通的新模式。首先，下设营
销网点。在胶东重要商品集散地桃村镇组建了百货、纺织、副食、五交化等4处批发公司，实行独立
核算，承包经营。在12处乡镇下设了15处营销网点，采取定人员、定费用、定销售额、考核毛利率
的“三定一考核”管理办法，批零兼营，综合经营。其次，强化流动销售，变坐商为行商。全县组织
100多名职工、40多部“大篷车”，坚持常年深入田间地头，街头巷尾，流动销售。县里还成立了商
业综合购销公司，分设农用生产资料经理部和农副产品收购部，帮助农民解决农业生产急需物资，组
织农副产品流通，解决农民产品难卖问题，为农业生产提供系列化服务。在4月召开的山东省商业系
统开拓农村市场经验交流会上，栖霞县国营商业主渠道向农村延伸，参与农村商品大流通的经验得到
推广。
【栖霞县获首届全国县级横向经济协作杯】 年内，经济技术协作按照“政府搭台，企业唱戏”的原
则，制定了《横向联合八五计划》、《横向联合管理办法》，编定了《横向联合指南》，组织了首次全县
横向经济联合月活动和首届苹果节活动，促进横向联合上规模，上档次。他们还积极与大专院校，科
研院所、军工企业等技术力量雄厚的单位联合，“借水行舟”，引进高、精、尖技术项目。物资协作
按照大市场、大商业、大流通要求，在全国各地开辟钢材、建材、石油、化工、农副产品等物资供应
基地35个。销售基地50个。并注意抓信息搜集、加工和利用。在全国大中城市设立了85个信息联
系点。全年获得有价值信息540条。另外，还开展了物资代销业务和双向协作经营，拓宽了物资协作
领域。全县全年促成经济技术协作项目68个，对外引进资金8700万元、人才263人；完成物资协作
总额2560万元。在11月举行的“首届全国县级横向经济协作杯”评比中，成为山东省唯一夺杯县。
(范汇校)
【栖霞县被确定为全国苹果产供销一体化试点县】苹果产量居全国县级之首的栖霞县，积极探索苹果
产、供、销一体化新路子，有效地解决了苹果生产经营中的脱节问题。生产上，围绕科技抓服务。全
县组织260多名果业技术人员，对试点基地联片包村，跟踪服务。同时，积极引进新品种，优化果品
结构，全县共有富士、北斗、乔纳金等苹果新品种60多个。试点基地还全部推行了“秋季穴藏肥水，
春夏覆草树盘，全年树下免耕，周年整形修剪，适期分批采收”等果园优质丰产系统工程。经营上，
围绕流通抓销售。全县以果品公司为龙头，以基地村为股东，以产品代股金，组成了烟台市首家果品
集团(股份)有限公司。公司拥有5000平方米的果品批发市场、两座2000吨的冷风库、20多部车辆
和全国首台自动化苹果分级机，并在全国建立了100多处销售网点，实行集中收购，统一销售。全县
初步形成了生产与流通相协调、社会化服务与家庭经营相一致、分散生产与大市场相结合的苹果产、
供、销新格局。1991年，该县被商业部确定为全国苹果产、供、销一体化试点县。
【栖霞县被确定为全国农村能源综合建设重点县】该县地处山区，发展农村能源事业具有广阔前景。
80年代以来，全县先后建沼气池5800多个，应用节柴节煤灶15.2万户，年节标准煤10万吨。1989
年，承担山东省沼气建设重点县项目后，进一步加快了综合开发步伐，促进了农业生产的良性循环，
全县初步形成了粮果一畜牧一沼气一粮果的生态农业模式。1991年，被国家计委确定为“八五”期
间全国农村能源综合建设重点县。“AVI”期间该县将进一步贯彻“因地制宜，多能互补，综合利用，
讲求效益”和“开发与节约并重”的方针，按照“自建为主，民办公助”的原则，把农村能源建设的
重点放在发展省柴节煤灶、沼气及沼渣、沼液的综合利用上，逐步建立起多能互补的供能体系，提高
能源的综合效益。
【大规模荒山开发】 栖霞县有荒山荒滩及疏林地芝2万亩。为实现。3年消灭荒山荒滩，5年“绿
化栖霞大地”的奋斗目标，县委、县政府决定，利用冬闲季节，打一场以造林绿化、拓荒植果为中心
的荒山开发大会战，完成10万亩荒山开发任务。为此，召开了向荒山进军誓师大会。全县按照“山
后松，山前柞，山下庄稼山腰果”的模式，统一规划，统一筹工，统一开发，一整一座山，一治一个
岭，一战一条沟。对新开发的荒山，由集体统一经营管理，建林场或果园。据统计，会战以来，全县
共组织劳力100万人次，投入机械3.2万台次，开发荒山12.34万亩，其中植果5.64万亩，造其它
林6.7万亩。
【栖霞县种子保管工作跨入全国先进行列】 栖霞县1979年被农业部列为全国种子“四化一供”试
点县。10多年来，他们在良种贮藏保管工作中始终坚持严把“三关”：一是入库关。做到水分高不入
库、纯度低不入库、杂质超标不入库、发芽率低不入库。全县每年生产经营400多万公斤小麦、玉米
良种，全部经机械精选入库。二是出库关。全县普遍实行良种加包衣出库。实践证明，花生种包衣亩
增荚果55公斤，玉米种包衣亩增产56公斤，分别比改进前亩增34.8％和14.4％。三是仓贮关。全
县良种库全部达到国家规定的“五无”要求，即无混杂、无病虫害、无霉变、无鼠害、无事故。到
1991年底，全县累计向全国25个省(市、自治区)、302个县供种2300万公斤，从未出现质量事故。
1991年该县被农业部授予“全国良种贮藏保管先进单位”称号。
【烟台市无病毒果树实验场在栖霞成立】 经市科委批准，市无病毒果树实验场于1991年7月在栖
霞县臧家庄镇后姜格庄村成立。该场是由市科技开发中心与后姜格庄村联合投资创办的合营农业科技
开发企业，主要从事无病毒果树新苗木、新品种的研究、开发、繁育和推广工作。场内设办公室、研
究室、开发部和生产部，拥有2000平方米的业务用房和配套完善的脱毒检测设备。是目前全市唯一
的无病毒果树实验场，也是国内首创的无病毒果树实验场之一。实验场的建立标志烟台市无病毒果树
研究、开发走上科学化、规范化轨道。
【基本消灭麻风病】 栖霞县的麻风防治工作开始于1955年。36年来，全县认真贯彻。积极防治、
控制传染”的方针，采取设立“麻风村”的办法，确保病人得到及时诊治。同时，建立健全了县、乡、
村三级麻防工作网络。县设立了皮肤病防治所，乡镇配备了麻防医生，全县有50多名卫生技术人员
专职从事麻风病防治工作。近几年来，麻防工作由单一疗法转变为联合化疗；由专业队伍孤军奋战转
变为社会各界协同作战；由集中住村治疗转变为家庭分散治疗；由以药物为主转变为以康复为主。到
1991年底，累计发现麻风病人1146例，治愈891例，治愈率77.7％。除死亡等自然因素外，现仅有
现症病人3例，患病率由1959年的1.6l‰下降到0.004‰。11月，经山东省麻防审评小组鉴定，栖
霞县已提前10年达到卫生部制定的基本消灭麻风病标准。
【栖霞县建立三级治安防范体系】 栖霞县在社会治安治理工作中，把人力防范作为重要措施来抓。
全县共建立村级治安联防队947处，治安队员4603人。每处乡镇建立了由6～10人组成的专业巡查
队。在城区公共场所和交通要道设置了6处治安岗亭，配备了29名警力；居民区组建了8支治安联
防分队。由于不断强化社会治安综合治理，收到明显效果。年内，共预防犯罪640起，协助破获刑事
案件99起，为维护社会治安秩序发挥了积极作用。
总撰稿人：王志恒 林明利