中共市委书记 荣风刚
副 书 记 程竹坤 尹传水 滕维忠
李智勇
市人大常委会主任 刘奎杰
副 主 任 吕芳津 姜德熙 刘书芳
张兴顺 李敏 付阿丽(女)
市 长 程竹坤
副 市 长 隋振华 孙全寿 隋安臣
方嘉孚 邱 迅 耿玉通
李兰生 戚 琦 吴鉴市
政协主席 姜广俊
副 主 席 张庆祥 李道才 高英
孙霓祥(女) 聂振建
【综述】 国务院于1991年11月30日批准撤销蓬莱县设立县级蓬莱市。一年来，全市各项工作
在改革开放中稳步发展，呈现出社会安定团结经济持续增长的良好局面。全年国民生产总值达14.59
亿元，比上年增长20.3％；国民收入达13.14亿元，增长21.9％；工农业总产值达33.47亿元，增
长23.1％；社会商品零售总额为5.37亿元，增长15.2％；财政收入实现6696.1万元，按可比口径
比上年增长10.9％。全市粮食单产668公斤，总产2.6亿公斤，是历史上第二个丰收年，其中夏粮
单产、总产双双突破历史最高水平，受到省政府表彰；水产品总产量达到10.13万吨，比上年增长
25.6％，成为全省第三大水产县市，获全国渔业生产先进奖；农村经济总收入达到29.1亿元，比上
年增长22％；农民人均纯收入达到861元，比上年增长3.4％。年内完成工业总产值25.66亿元，比
上年增长26.1％；实现利税1.73亿元，增长14.7％，其中乡镇工业完成总产值18.4亿元，增长26.2
％，实现利税1.14亿元，增长11.8％；全年开发市级以上新产品36种，其中16种填补国内空白；
有80种产品采用国际标准组织生产，优质产品率为12.6％；黄金产量达10168两，跨人全国年产黄
金万两市(县级)行列；列入国家和山东省“火炬”计划的项目5个，高新技术开发名列全省前茅；有
2个企业分别被授予国家二级企业称号和全国节能金杯。全年新增利用外资项目9个，总投资 1965.79
万美元，合同外资额l 140.52万美元，分别比上年增长90％、151.3％、192.7％；。三资”企_k全
年创产值8883万元，实现利润448.43万元，分别比上年增长11.6％。商业、供销、粮食、物资
四部门全年完成商品销售总额8.37亿元，比上年增长32.9％；实现利润1392.2万元，比上年增长
106.4％；城乡居民储蓄总额达9.54亿元，人均1943.8元，分别比上年增长26.7％和26.9％。全市
共组织实施市以上各类科技计划76项，取得科技成果43项，有14项获市以上奖励，29项填补国内
或省内空白；7个乡镇实行中等义务教育，适龄儿童入学率达100％，大中专升学率居烟台市第三名；
人口自然增长率为1.19‰，比上年下降2.81个千分点，获“全国计划生育宣传先进县市”称号；被
省委、省政府、省军区命名为“双拥模范县市”；成为全省首家实现国际、国内和农村电话自动拨号
和无线寻呼的县纲市；在城市“三上”活动中夺得“齐鲁杯”。
(王进平)
【组建农村党建工作队取得成效】 1990年5月开始，每年从市直党政机关和各乡镇、村抽调50
名思想素质高、工作能力强，有一定农村工作经验的领导干部，组成农村党建工作队，对全市20个
乡镇的村级后进班子进行治理整顿。到1991年底，共治理整顿农村党支部班子26个。其中有6个由
三类支部升为一类；有14个由三类支部升为二类。升级面达到76.9％。在实施中主要采取了四条措
施：一是选贤任能立“柱子”。对有工作热情，有带领群众共同致富愿望的支部书记，在工作上给予
大力支持，鼓励其积极开拓，开创新局面；对在工作中畏首畏尾，不敢开展工作的支部书记，为其撑
腰壮胆，出计引路；对在其位不谋其政的支部书记，敢于碰硬，坚决查处。两年来，经党建工作队推
荐、考核，共选拔起用36名支部书记，使这些村党支部的领导力量得到充实和加强。二是化解矛盾
建“班子”。对内部不团结的班子，有针对性地开展教育工作；对被历史遗留问题压弯腰的班子，帮
其选准突破口，尽快打开局面；对“撞钟守摊”的懒班子，则帮心、扶志、鼓干劲，启动其内部活力。
三是以身作则树“样子”。在工作方法上，坚持以理服人，以情动人；在工作作风上，求实务实，
一心一意为群众办实事；在生活上，严格要求自己，从不搞特殊化。有的村，党员和妇女活动基地
不健全，工作队便帮助筹措资金，建起党员活动室和妇女之家；有的村农用资料供应困难较大，他们
就帮助群众购买化肥，农药和良种。四是注意督导收“尾子一”工作队在撤走后的一个月时间内，都
要重新回到治理改造过的后进村了解新班子的运转情况。如果发现新问题，立即予以解决，从而进一
步巩固了前段治理整顿的成果。经过治理整顿，全市607个农村党支部，一类支部占67.4％，二类
支部占28.5％，三类支部占4.1％。
(王德武)
【三级农业社会化服务体系基本形成】 蓬莱市坚持把发展农业社会化服务体系作为深化农村改革，
壮大集体经济的重要环节来抓，取得了显著成效。一是各级各类服务组织基本建立健全。近几年来，
市里本着完善市一级，强化乡一级，健全村一级的原则，狠抓了各类服务组织的组建及配套成网工作，
共建成农技、良种、农机、水利、物资、果业，林业、畜牧等服务组织2100个，其中乡镇级160个，
村级1830个，全市已初步形成了以部门专业化服务为主导，以集体综合性服务为基础的纵横交错的
社会化服务网络。二是创办经济实体，增强服务功能，各级服务组织围绕服务创办经济实体，取得了
新的突破。年内，全市农口兴办了以市园艺场，家畜良种改良站为龙头的服务实体68个，拥有固定
资产8120万元。市、乡、村三级农业服务组织全年共完成产值7300万元，实现利润1000万元，极
大地提高了自身服务功能。为此，蓬莱市1991年被山东省定为农业社会化系列服务试点市(县)。
(孙军典)
【水产生产实现新突破】 蓬莱市立足当地优势，大胆探索“辫海牧渔”的新路子，水产生产得到突
飞猛进的发展。全市水产品总量达到10.13万吨，居全省县级第三位；水产业总产值达到3.7亿元，
创历史最高纪录。其特点：一是捕捞生产不断向深度和广度进军。全市新增机动渔船42只，2639千
瓦，分别比上年增长3.8倍和3.1倍。积极组织大马力渔船南下开发远海渔场，当年海洋捕捞产量达
到6.7万吨，比上年增长33.7％。二是水产养殖获得空前丰收。年初合理调整了海上产业结构，强
化浅海滩涂开发，全市养殖面积由1.67万亩发展到2.03万亩，养殖单位由59个发展到72个，总产
量达到3.3万吨，占水产品总量的32.6％。三是加快配套设施建设步伐。造船企业通过技术改造，
不仅解决了渔船维修需要，而且具备了生产大马力渔轮的能力；海水育苗场由过去的5处发展到14
处，育苗水体达800立方米；拥有冷藏企业30处。能力达l万多吨。四是水产达标乡镇竞相涌现。
在烟台市1991年大办水产，开发建设“海上烟台”考核验收中，大季家，五十堡，马格庄、刘沟、
登州、北沟6处乡镇产量、产值全部达标。五是水产骨干企业迅速发展。1991年，全市利税超百万
的水产企业，由上年的5个增加到10个。五十堡乡海水育苗场聘用青岛海洋研究所科技人员进行扇
贝育苗，连续4年获得成功。市海水育苗场，主动引进国内外海带育苗新技术，3.5亿粒规模的育苗
设施育出5亿多苗种，且一类苗达99％。
(张天湖)
【城市建设进展迅速】 一年来，市委、市政府围绕争夺“齐鲁杯”，广泛开展城市“三上”活动，
城市规划，建设和管理工作迈上了新台阶。一举夺得“齐鲁杯”。其经验一是科学制定城市的发展规
划，在广泛开展《城市规划法》宣传的基础上，科学地确定了城市规划的总体框架，狠抓了总体规划、
详细规划和专业规划的编制工作，先后聘请国家、省、烟台市有关专家对钟楼公园、三山门雕塑、海
滨防浪坝等项目进行了规划设计。二是切实搞好城区重要设施建设。钟楼公园、三山门雕塑、海滨防
浪坝、钟楼东路和东关路延伸、人行道硬化绿化等市政建设项目已全部竣工，新的旅游景点仙幻宫已
向游人开放，万吨级深水码头、仙阁市场、电影院改造等项目相继开工，并可按原计划完成。三是全
面加强城区的配套管理。主要是理顺规划管理体制，明确城区规划管理范围，强化规划管理的职能，
查处了一批违法占地和违章建设，维护了城市规划管理的严肃性；加强市容市貌管理，抓好专业管理
队伍的“三定一挂”责任制(定岗、定责、定范围，与工资奖金挂钩)和企事业单位“门前三包”制度
的落实，建立健全制约监督机制，逐步形成了制度化，经常化和规范化的管理格局；加强市场管理，
完善市场规范化管理，严厉打击了欺行霸市，哄抬物价和掺杂使假等行为，彻底清理了马路市场和无
证摊贩，进一步巩固了省级文明卫生城成果。
【乡镇企业蓬勃发展】 蓬莱市乡镇企业已成为农村经济的一大支柱。至1991年底，全市乡镇企业
共有770个，其中乡镇办129个，村办641个，从业人员达47 668人。固定资产原值4.1亿元。全
年完成产值18.4亿元，实现利税1.14亿元，分别比上年增长26.2％、1l.8％。在抓乡镇企业中，
一是完善激励政策。先后制定了《乡镇企业奖惩试行办法》、《关于扶持乡镇企业发展的若干规定》、
《评选优秀农民企业家暂行办法》和《乡镇企业目标管理责任状》等6个文件，为乡镇企业的进一步
发展创造了良好的大环境。二是加大投入。根据大跨度、高起点、一步到位的指导思想，采取有力措
施，狠抓企业的投入工作。全年计划投入1亿元，实际完成1.18亿元，比上年增长120％，投人数
是历史上最高的年份。三是强化管理。年初在乡镇企业局设立了企业管理科和产品创优专门班子，狠
抓管理工作，促使乡镇企业逐步走上了科学化、正规化管理轨道，年内共创部优产品5个，省优4个，
市优3个，创优数居全省各县(市区)乡镇企业之首，也是本市创优最多的一年。四是抓好外向型经济。
年内新增三资企业4个。全市利用外资150万美元，出口交货值完成44.7万元，分别比上年增长114
％、47％。
(孙文)
【跻身黄金万两县行列】 1991年，全市黄金产量跨入了全国万两县行列。蓬莱黄金资源的特点是
明金多，品位高，埋藏浅，分布广，易于开采，加工和冶炼，但同时也给正常生产管理带来相当大的
难度。为此，市委、市政府十分重视黄金生产秩序的整顿，自1989年以来，先后在全市进行了三次
大规模集中整顿，共查封非法矿井314个，收缴土法提金设备1070台(套)。目前，全市市属黄金企
业已发展到4处，职工1000多人，采选能力达350吨／日。同时，地质探矿和封闭式管理工作不断
加强。累计引进16个国家地质队和大专院校来蓬从事黄金地质勘探工作，已提交有开采价值地质储
量达18吨。企业管理水平也不断提高，全市黄金企业选矿回收率达到96％，经济效益居全国同行业
上游水平。
(李雪山)
【两个5000吨级深水码头破土兴建】 蓬莱新港工程是“八五”期间山东省港口建设重点项目之一，
也是建国以来蓬莱市最大的建设项目。该工程设计年通过能力98万吨，投资5200万元，建设两个
5000吨级深水泊位。码头岸线长399米，防波堤845米，内外护岸542米，回填陆域10万平方米。
由山东省青岛筑港工程公司及其它施工单位承担施工任务。该工程于1991年4月破土动工，工程进
展顺利。至年底，引堤工程向前推进300米，形成后方陆域10万平方米，外部协作工程疏港路已经
开通，通信、供电工程已经完成，预计新港工程到1993年底即可竣工投产，蓬莱新港工程的兴建，
对于缓解蓬莱港口长期超负荷营运的被动局面，促进蓬莱市经济发展，扩大对外交流合作，加快我国
地方货运的中转以及对山东半岛的经济腾飞将起到重要作用。
(林雏龙)
【良种肉鸡示范场建成】 蓬莱市家畜改良站在农业部的支持下，利用英国政府贷款，建成了“农业
部山东蓬莱良种肉鸡示范场”。该项目于1991年5月31日与英方签订合同，利用英国政府贷款326
万英磅，国内配套资金1100万元人民币，并从英国引进先进的肉鸡饲草、加工和饲料制成设备。到
年底，项目中的国内配套建设工程已完工，共征用土地90亩，架设高压输电线路6公里，建成深水
机井3口，扬水站道360米，输水管道4000米，建成畜雏，畜成鸡舍4613平方米，成鸡舍4028平
方米，孵化厂2240平方米及一部分辅助设施，购进养鸡设备1000套，80门的电话交换机l台。完
成投资工作量926万元。项目建成后，年可饲养父母代种鸡5.6万套年产商品雏鸡700万只，年饲养
商品鸡400万只向社会放养商品鸡300万只，年屠宰商品鸡400 Z吨，优质动物蛋白饲料500吨；年
产值l亿元，币税1000万元。
(孙军典)
【利用外资开发海洋】 1987年，蓬莱县向世界银行提交了贷款开发海珍品养殖项目的申请，1988
年完成可行性报告，同年9月，世行组织的估评团对海珍品养殖项目予以评估，10月份开始组织实
施。项目总投资额为7874万元，发展重点及规模为扇贝8000亩、鲍鱼1000亩，增养海参3000亩。
1991年，利用世界银行贷款4000万元，发展扇贝养殖4000亩，建成工厂化鲍鱼育苗及养成车间。
扇贝亩产量可达到4吨，亩产值预计可达1.6万元，亩纯益可达9000元，世界银行贷款可形成经济
效益3600万元。
(张天湖)
【“八仙幻宫”馆正式营业】 该馆位于蓬莱阁东侧，是蓬莱市政府与中国信托投资公司联合兴建的
大型游乐项目。占地面积4000平方米，1991年10月1日对外正式营业。该项目以人间传说“八仙
过海”为背景，生动、形象地再现了当年八仙过海的神奇故事。宫内设有“八仙过海”、“龙王出征”、
“龙宫乐舞”、“八仙战太子”、“天宫议和”等40个场景，在现代声光电技术设施的控制下，200
多个形态各异的艺术造型，动静结合，妙趣横生，使游客如闻其声，如见其人，如身临其境，流连忘
返。截至年底，幻宫共接待中外游客42 568人次，其中外宾800人次，营业额达22万元。
(梁钟)总撰稿人：王进平