中共市委书记 杨庆文★ 矫智仁
副 书 记 矫智仁★ 刘洪元 王式亮 孙树杰 李克英
市人大常委主任 张国亭
副 主 任 张嘉文 姚国喜 陈兆霖
丁云堂 冯云会 刘洪歧
市 长 矫智仁★ 刘洪元
副 市 长 李克英 程勤彦 谭维俭
孙平山 王占顺 尚京亮
黄金光(挂职)
郑广礼(科技)
任慎为(科技)
政 协 主 席 王玉亭
副 主 席 邓桂芳 李秀亭 王仁安
曲灿文 杨和册
【综述】 莱州市1991年实现国民生产总值25.7亿元，比上年增长18.4％；国民收入生产额达到
22亿元。增长18％；完成工农业总产值50.5亿元，增长24.6％；财政收入达到1.27亿元，增长11.1
％；城乡居民储蓄余额达到13.86亿元，增长29.5％。
全市完成工业总产值38亿元(1990年不变价，下同，比上年增长26.5％。其中市属工业完成10.4
亿元，增长14％；乡镇企业完成7.9亿元，增长31.7％；工业生产实现利润7440万元，增长13％。
全市农业生产保持了持续、稳定、协调发展的好势头。完成农业总产值12.5亿元，比上年增长
19.2％；粮食总产达到42.1万吨，增长7.6％，创农业责任制以来最好水平；花生总产达到4.88万
吨，增长10.3％，是近3年来最高产量；果品总产达到4.63万吨，增长71.2％，创历史最高水平；
林业生产有了长足发展，人工造林面积1.73万亩，比上年增长45.4％，是1976年以来造林最多的
一年。
全市社会商品零售额达9.07亿元，比上年增长7.6％，物价指数上升4.1％，低于计划要求的增
长幅度。集市贸易总额达到3.94亿元。
全市利用外资合同额2319万美元，比上年增长165％。完成出口收购值2.56亿元，增长11.8
％，其中山东口岸为2.4亿元，增长9.3％。新铺筑硬化公路总长达17公里；新建110千伏变电站l
座，35千伏变电站3座；邮电事业发展较快，市话用户年末达到1717户，农村电话用户年末达到1835
户。开通了国际直拨电话，全市有28处乡镇实现了农话半自动拨号，10个乡镇开通直拨电话和无线
寻呼系统，通讯手段向现代化迈进。城区拓宽硬化了10条主干道，新建了水上公园、莱州宾馆3号
楼等一批游览、服务设施。城区的综合服务功能进一步加强。
科技队伍进一步壮大，全市各类科技人员19419人，年内列国家、省和烟台市、莱州市的星火计
划17项、科研计划36项、“火炬计划”11项、推广计划12项.取得各类科技成果40项，其中达到
国际先进水平2项，填补国内空白lO项，达到国内先进水平20项.文化事业日趋繁荣.年内，文化工
作获“全省社会文化先进县(市)”和“全国文化先进地区”称号。通过全国“十佳卫生城”复核验
收。
年末全市总人口为88.61万人，比上年增加5880人。人口出生率为12‰，比上年下降2.1个千
分点，人口自然增长率为4.3‰，比上年下降2个千分点。
(杨宏俊、冯建华、田维峰)
【第二届月季花节】 1991年5月25～27日举办。旨在以花为媒、以花联姻，增强开放意识，广交
天下朋友，努力扩大对外经济技术交流与合作。24日晚，在市体育场召开了隆重的庆祝大会，举行
了富有莱州特色的大型团体文艺表演和焰火晚会。25日，市区集中布展了10万盆月季花，开放了新
建的水上公园和月季园等景点，供中外客人游览观赏。参加这次盛会的各级领导和工商界人士共1000
人，外商60多人。田纪云、严济慈、钱正英、王恩茂、赵朴初、陈俊生、迟浩田等国家领导人向大
会发来贺电、贺信。省委副书记高昌礼、省花卉协会主席秦和珍、烟台市委书记陈建国等出席了庆祝
大会。节日期间，举行了新闻发布会，向来宾介绍了莱州的经济社会概况和发展规划，分金融、市属
工业、乡镇企业和物资商贸4个方面，召开了联谊座谈会，并进行了经济技术交流与贸易洽谈等活动。
在月季花节前后3个月的时间里，全市共洽谈项目116个，签订合同49项，争取国内各类资金1.9
亿元，合同引进外资额580万美元。
【制定、落实百亿工程计划】 百亿工程计划是莱州市委、市政府制定的到“八五”末实现工农业总
产值过百亿元(1990年不变价)以及与之配套的系列奋斗目标。该计划详尽地分析了大气候有利、上
级领导和部门鼎力支持、地理位置优越、自然物产资源丰富、现有经济实力较强、基础设施较好、人
才众多、增长速度适当等有利条件和资金、水资源、电力、交通运输、产业结构等5大方面的制约因
素，提出了实现目标的7方面配套措施：一是强化农业基础地位，放手发展多种经营；二是千方百计
筹措资金，努力加大工业投入；三是加强基础设施建设，努力改善投资环境；四是狠抓资源开发利用，
搞好经济结构调整；五是发挥科技先导作用，走好“科教兴莱”路子；六是深入开展横向联合，进一
步扩大对外开放；七是努力实现工作中心的转移，为经济发展提供强有力的政治社会保障。百亿工程
计划的具体奋斗目标是：到1995年，工农业总产值100亿元以上，年增19.8％。年内，百亿工程计
划起步首战告捷，国民生产总值增长幅度比百亿工程计划年度分解指标高7.3个百分点，工农业总产
值高4.8个百分点，工业利税持平，城乡居民储蓄余额超1.9个百分点，农民人均收入高0.05个百
分点，引进外资超131个百分点。
【百万吨渤海盐田动工兴建】 莱州市渤海盐场于1991年9月16日正式被国家列入“八五”建设项
目，是开发建设“海上山东”的重要组成部分。10月10日破土动工，工程由国家投资2.2亿元，建
成后，每年可产原盐100万吨，产值达到1.45亿元，综合经济效益9266万元。工程的总体布局是：
土山盐区制卤，中间架设35公里的输卤管道至过西盐区结晶，再经新建三山岛万吨级盐货码头外运。
1994年4月工程竣工后，整个制卤规模将由现在的3万公亩扩大到17万公亩。项目达产后，原盐产
量由目前的50万吨增加到150万吨，将成为国内重要的原盐和盐化工生产基地。
【通过全国县级十佳卫生城市复查验收】 1991年 lO月8日，由山东省爱卫会组成的“全国卫生城
市”检查团一行17人，在烟台市有关领导陪同下，对莱州市的城市卫生工作进行了复查验收。检查
团听取了莱州市爱卫会关于巩固发展“十佳卫生城市”成果，开展创建国家卫生城市活动的情况汇
报，查看了市容、市貌，检查了市百货大楼等10个单位的行业卫生。通过全面考核，综合评定，一
致认为莱州市自1990年以来，在巩固“十佳卫生城市”的基础上，爱国卫生工作创出了新水平，上
了一个新台阶，各项卫生指标均达到或超过了国家卫生城市的标准要求。
【乡镇企业蓬勃发展】 1991年，莱州市乡镇企业总收入达到27.98亿元，比上年增长18％；乡镇
工业产值达到25.06亿元，比上年增长32.9％。工业产值过亿元的乡镇由上年的8个，发展到14个。
乡镇企业已成为国民经济的重要支柱。其特点：一是科学投入步伐加快。全市有216个建设项目立项，
总投资额1461.05万元，当年完成投资10661.5万元，分别比上年增长2J.8％和26.7％，这是乡镇
企业发展史上投入最多的一年。二是科技意识普遍增强。在全市乡镇企业技术队伍中，专业技术人员
已发展到7424人，占全市乡镇企业职工总数的4.2％。年内全市共研制开发新产品169个，比上年
增加44个，其中36个通过了省级以上鉴定，有10项填补了国内空白，有4项被列入省级“星火计
划”，并全部通过了验收。三是基础管理工作趋向规范化，全市已有300多个骨干企业推行了全面质
量管理，现代化管理等先进管理方法，新发展QC小组64个，工业产品监督抽查合格率达89.5％，
比上年提高5个百分点。有8个产品获省优，3个产品获部优。有19个企业通过了烟台市级设备达
标验收，21个企业通过了三级计量验收，29个企业晋升为省系统级先进企业。平里店镇造纸机械厂
通过了全国乡镇企业先进企业验收。有3个企业实行了微机管理，并获得18项烟台市级以上现代化
管理成果奖。莱州市被烟台市授予“现代化管理成果发表优胜县(市)”的荣誉称号。四是大市场观念
不断强化，注重了促销政策的制定与落实，调动了供销人员的积极性。多数企业采取自培和吸收社会
销售人员两条腿走路的办法，不断充实和扩大销售力量。年底，全市乡镇工业销售人员已发展到6400
多人，有172个企业在全国各大城市设立了销售网点，有120多家企业在中央、省、地(市)电台、电
视台和报刊杂志上编播刊登了产品广告，有效地提高了产品的知名度，扩大了企业的影响。五是大搞
横向经济联合。全市乡镇企业积极开拓国际市场，努力发展外向型经济。年内，新发展利用外资项目
25个，合同利用外资额548.8万美元，比上年增长35.6％。全年完成出口交货值15719万元，增长
32.9％，完成“过百亿”年度计划的177.2％，创历史最高水平。
【城建工作再上新台阶】 1991年莱州市以“齐鲁杯”城市三上活动为契机，以强化城市基础设施
建设、提高城市综合服务功能为重点，使城建工作再上新台阶。7月，成立了以市长任主任、分管副
市长任副主任和22个部门负责人组成的城市管理委员会，并制定出规划和管理措施，选准建设目标，
以求多办实事，争创一流水平。投资1500多万元，对市区10条(段)总长9.6公里的道路铺设沥青路
面25万平方米，使市区道路硬化面积达到102.45万平方米，硬化率达到98％。增加园林绿化面积
16.7公顷，使市区绿化面积达到319.5公顷，绿化覆盖率达到38.5％。住宅建设突出抓了光州路住
宅小区西区的建设，并通过了烟台市的验收，为社会提供住宅481套，新增商品房2.89万平方米。
为给居民提供良好的娱乐场所，投资250万元，在南阳河城区段建起长900米、宽94米、总面积8
公顷的河滨公园。在城区新安装路灯900盏，路灯总数达到1318盏，普及率达96.9％。还投资300
万元，建成5000平方米封闭式农贸市场l处；投资700万元，完成扩大700亩自来水水源地和水源
地坝体护坡工程；投资1400万元，开始建设日处理污水2万立方米的污水处理厂；投资152万元，
采取“四统一”的办法，对全长1400米的府前西街进行综合整治，14栋楼房全部更换了门窗，外墙
用玛赛克装饰：翻新油路7.38万平方米，新安装路灯64盏，建起沿街分车绿化带。1991年，莱州
城市市容环境综合整治项目被国家建设部和国家环保局评为“全国首批市容环境综合整治优秀项
目”。国家建设部长侯捷。副部长储传亨到莱州市视察时，给予很高的评价。10月。莱州市获山东
省县级市城市建设“齐鲁杯”第一名，并获烟台市建设系统先进单位第一名。
【经济技术开发区动工兴建】 1991年8月，设在市区北面，占地13平方公里的莱州市经济技术开
发区破土动工。该开发区以贯彻改革开放的方针，创造良好的投资环境，积极引进外资和国内外高新
技术，加快发展增值高、销路好、效益大、无污染的出口创汇项目和高新技术产业为目的，通过大力
兴办“三资”企业和高新技术的联营企业，建成外向型、现代化的工业新区和扩大对外开放的“窗口”；
全面执行国务院、省、烟台和莱州市已制定的优惠政策外，莱州市委、市政府还制定了7项更加优惠
的政策。目前，该开发区的道路、给水、排水、供电、通讯等工程正加紧设计和施工，服装厂、妇女
卫生巾厂已在开发区内动工兴建。
【海洋资源开发成效显著】 全市全年在水产开发方面的资金投入达3340多万元，比上年增1200多
万元。渔业新增积累1000多万元。远外海渔业正在起步，3对大马力渔船已于1991年11月初开赴
海南，开辟新的作业门路，全年水产品总产量达6.7万吨，比上年增长20.1％。其中，海洋捕捞产
量达55327吨，比上年同期增长20.6％。水产品总产值4.68亿元，增长64.07％，创历史最高水平。
养殖对虾产量稳中有升，3.85万亩虾池，平均亩产87公斤，比上年增产15公斤；总产3000吨；获
利税510多万元，比上年增加310多万元。640亩养殖海湾扇贝，平均亩产3900公斤，亩均效益12840
元，最高达到17800万元。
【跨入省首批“精神文明建设先进县(市)”行列】 1991年，莱州市各共建单位对原有设施进行改
建、扩建，建成规模较大、功能完备的区域性经济、科技、文化、教育、信息综合服务中心350多个，
初步形成了在市级文教单位指导下，以区域服务中心为“龙头”、单项活动设施为基础、各种兴趣活
动组织为补充，紧密型阵地与松散型组织相结合的三级思想、文化、教育网络。同时，通过开展内容
实在、针对性强的专项治理活动，使治安秩序明显好转。各共建小组先后围绕“三普及”教育、“建
功立业、为国分忧”、“爱党爱国爱人民，爱我莱州，爱我家”等主题，组织开展了5000多项教育活
动。通过教育，使农村中一些多年的“冤家”互相登门赔礼道歉，社会纠纷得到解决。拖欠购粮和提
留款的“钉子户”、计划生育的“老大难”，包办婚姻、非法同居等多年的老问题也得到了妥善解决。
兴办公益事业等方面出现了以前少有的热情。年内，该市跨人省首批“精神文明建设先进县(市)”行
列。
(杨宏俊 田维峰 冯建华)