【全国农村社会养老保险试点工作会议】 10月9～12日在牟平县召开。来自全国25个省、市、自治区和14个计划单列市的民政厅(局)的负责人，52个试点县的县长、民政局长和山东省各市、地民政局长，国务院有关部委办，山东省直有关单位负责人及中央、山东省、烟台市新闻单位等共300多人出席了会议。这是民政部在县级召开的规模最大的一次会议。会议总结了推广农村社会养老保险试点经验，讨论了县级建立农村社会养老保险制度的基本方案，安排部署了下一步工作。烟台市委副书记、副市长周训德代表烟台市政府向大会介绍了市农村社会养老保险试点工作的经验和下一步打算；牟平、龙口和招远也分别做了典型发言，市民政局就乡镇企业开展养老保险做了书面发言。会议期间，全体与会人员分别到牟平县的大窑乡、武宁乡和养马岛镇，现场参观了农村社会养老保险试点工作，走访了部分投保村民的家庭，各级领导对现场参观的试点单位工作给予好评。会后，民政部副部长陈虹向大会做了工作报告，崔乃夫部长做了重要讲话。他们充分肯定了烟台的试点经验，并要求烟台市在认真总结试点经验的基础上，由点推广到面，联片启动运转，为全国提供新经验。
(鲍寿庆 李大健)
【全市殡葬改革工作又上新台阶】 年内，市委、市政府把殡葬改革列入为群众办好十二件实事之一，在明确工作目标的基础上，狠抓落实。全市殡葬改革工作在原有基础上迈出了新步伐。殡葬改革成果得到进一步巩固，全年火葬率达到99%，比上年增长1%；遗体火化骨灰乱埋乱葬现象基本制止，全市清除乱葬坟头4.7万多个，扩大土地面积940余亩，可耕地、旅游区内和公路、铁路两侧坟头基本清除；骨灰处理多样化得到较好的推广，全市有239个柑推行了骨灰深埋不留坟头或植树纪念，有1759个村新建或改建了骨灰存放设施，有794个村按规定建立了骨灰公墓。全市42.6%的村达到了骨灰处理多样化要求，从根本上解决了乱埋乱葬问题：丧葬迷信用品得到清理，丧事大操大办和封建迷信活动明显减少。各县市区组织民政，工商行政管理，税务、公安等部门对生产、销售丧葬用品的单位和个体户进行了清理，取缔了l 35个生产、销售封建迷信品的单位和摊点，净化了社会环境。
（兰空苹）
【婚姻管理工作】 年内，全市婚姻登记管理工作实现了制度化、法制化、规范化。全市197处婚姻登记机关全部实现单设办公，室内设施配套，85%的登记处被评为全省先进婚姻登记处，列全省之首。全市204名婚姻登记员和189名代办员全部经过培训，考核合格领取证书。
全市国内公民申请结婚登记共56496对， 经审查准予登记结婚的52468对。 千人口结婚登记率为16.6‰。比上年增加1.8‰。在结婚登记总数中，初婚的占92.4%，再婚的占7.3%，复婚的占0.3%。一到法定婚龄就登记结婚的男性占13.4%，女性占1.1%。女性初婚晚婚率达到87.9%，比上年提高2%，圆满完成省、市《人口目标管理责任书》中晚婚指标任务。
本市公民申请离婚登记的共有3797对，其中凋解不离的1689对，准予登记离婚的2108对，较上年增长6.1%。
各县市区设立了婚姻档案室，配备了档案管理人员。全市累计建立婚姻档案6823卷，其中1991年新立1 100卷。依据婚姻档案为国内公民卅具《夫妻关系证明书》64人，《解除夫妻关系证明书》6人。
全市清理不符合结婚条件而登记成婚的18对，清理未办理登记而成婚的有654对，其中，不到法定婚龄的有26对。清出的违法婚姻有663对做了妥善处理，处结率达到98.7%。
(王永朋)
【11处军休所达省级标准】 年内市各军休所根据省民政厅制定的《山东省军队离休退休干部休养所工作检查评比标准》的内容、要求，积极开展工作，全面加强军休所的建设。年终经过省市的检查评比，有11处军休所达列了省达标标准。
(安瑞亭)
【进一步抓好五保供给政策的落实和争创省级"文明敬老院"活动】 年内解决农村符合"五保"条件的老人生活问题，被市委、市政府列为全市为群众办十二件实事之一。全市细致地开展了调查摸底和签定五保供给合同工作。对525户应保未保的五保户，全部落实了政策。全市已保老人10254人，兴办敬老院192处，集巾供养4688人，在争创省级"文明敬老院"活动中，有27处进行了扩建改建，共投资400多万元，新增入院人数400多人，新上省级"文明敬老院"20处，居全省第一。同时，新评选市级先进敬老院18处。
(任庆镁)
【全市救灾扶贫周转金网络发挥重要作用】 全市县、乡、村三级建立救灾扶贫储金会组织5300处，入会农户达98万户，共筹集资金1137万元。一年来，各级储金会组织认真贯彻执行《烟台市救灾扶贫周转金管理暂行办法》，加速资金周转，提高资金利用，发挥重要作用，扶持福利企业和扶贫经济实体342处，安排贫困户子女就工2517人，年增加收入820万元；对8617户贫困户，进行种植、养殖、加工等扶持，年增加收入786.5万元，使7500户脱贫。
(任庆镁)
【社会福利企业产值突破6亿元】 l 991年市社会福利企业全年产值首次突破6亿元，使市社会福利企业生产初具规模。至年底，全市共有社会福利企业332处，职工总人数15650人，安置有一定劳动能力的残疾人6789人。年工业产值65380万元、利税总额4812万元，21处外向型福利企业，年创外汇602万美元。产值和利税总额居全省各地市之首，收到了较好的经济效益和社会效益。
(纪同伦)
【全市掀起规模空前的救灾捐助活动】 1991年夏季，安徽、江苏等省遭百年不遇的特大洪涝灾害，经济损失惨重。全市社会各界在市委、市政府的号召下，发扬"一方有难、八方支援"的团结协作和无私奉献精神，踊跃捐款捐物，支援灾区人民抗洪救灾。捐助活动自7月开始，历时3个多月，范围遍及全市11个县(市、区)及开发区等所有城市、农村的各行各业，各个阶层，人数达210多万，捐款和捐物折价达975.9万多元、捐粮票2.15多万公斤，各种衣物、文具130多万件。是烟台市历史上规模最为宏大的一次赈灾捐助活动。由于组织得力、收缴及时，成果显著，烟台市民政局被山东省人民政府命名为"抗洪救灾先进集体"。有两人分别被国家民政部和省政府授予"抗洪救灾先进个人"称号。
(纪同伦)
【5县市获省"双拥模范"和"双拥先进"单位称号】 12月10日，在全省双拥模范城(县)命名表彰大会上，芝罘区被省委、省政府、省军区授予"双拥模范区"称号，并在大会介绍了经验。长岛县、蓬莱县被授予"双拥模范县"；莱阳市被授予"双拥模范市"；海阳县被授予 "双拥先进县"。以上5个县市区的广大军民历来具有双拥工作的优良传统。特别是在近年来，他们继承和发扬拥军优属、拥政爱民的光荣传统，紧紧围绕加强军政军民困结，促进国家和军队的稳定与发展这个主题，广泛深入地开展以"同呼吸、共命运、心连心"为主要标志的双拥活动，有力地促进了部队和地方的两个文明建设，进一步密切了军政军民关系，在省内外产生了积极的影响。他们视军队为长城，把军人当亲人，积极为部队做好事，办实事，大力支援部队建设，全力做好优抚安置工作。部队广大官兵，视群众为父母，把驻地当故乡，积极帮助群众发展生产，支援驻地经济建设，奋勇参加抢险救灾，为驻地两个文明建设做出了突出贡献。
(唐英明)
【全市城乡义务兵家属优待金全部兑现】 年内，全市农村享受优待的烈属、军属、伤残军人、复员退伍军人81095户，比上年增加1872户；优待款38647953元，比上年增加4120067元；户均优待款476元，比上年增加40元。各县市区优待款于12月底前全部兑现到户。年内是对城镇非农业人口义务兵家属实行统筹优待的第一年。全市除招远、长岛、海阳县优待款由财政拨款外，其他县市区的优待金是由财政、税务、工商部门负责从企业征收，民政部门管理发放。全市共落实城镇优待2498户，优待款1299760元，户均520元，年底全部兑现到户。
【提高在乡革命伤残人员抚恤金】 根据民政部、财政部和省民政厅、财政厅《关于提高在乡革命伤残人员抚恤金标准的通知》精神，从1月起，全市在乡革命伤残人员施行新的抚恤金标准。按因病、因公、因战区分，年提高抚恤金分别为：特等340元、360元；一等200元、220元、240元；二等甲级160 元、170元、180元；二等乙级104元、110元、118元；三等甲级78元、80元；三等乙级70元。全市共有在乡革命伤残人员17263人，共补发伤残抚恤经费1707358元，已于12月20日前发放结束。此项经费由中央财政拨款。
(刘维河)
【退伍义务兵和转业志愿兵接收安置】 1990年冬季退伍义务兵和转业志愿兵接收安置工作，从12月1日开始到1991年5月底基本结束。全市共接收退伍义务兵和转业志愿兵3799名，其中转业志愿兵578名，城镇退伍义务兵757名(包括二、三等伤残军人59名，家庭变迁93名，二等功4名)，农村退伍义务兵2493名，军地两用人才774名。均得到了妥善安置。
(于云建)
【社会团体登记管理】 年内，全市开展了清理整顿社会团体工作。3月下旬，在市农委、建委系统的社团中首先进行了试点工作，各县市区分别选择2～3个系统进行试点。经过学习自查、资格审查、申请登记、审批登记、总结验收5个阶段，到6月底，试点工作结束后，各级采取召开会议、下发简报、现场观摩等形式，及时推广、交流了试点经验，将这项工作向面上推开。到12月底，清理整顿社会团体工作基本结束。全市参加清理整顿，准予登记的1609个，占62.2%；撤销297个，占11.5%；合并37个，占1.4%；自行解散的337个，占13%；暂缓登记的307个，占11.9%。卓有成效的清理整顿工作，使市社团管理工作初步走上法制化、科学化的轨道。在深入开展清理整顿社团工作的同时，市、县两级民政部门还审批新成立社团43个。 到年底，全市已核准登记的社团共1652个，其中协会957个，学会192个，研究会102个，其它社团401个。
(于 茳)
【全市人民踊跃捐款建省康复中专】 为积极响应省政府号召，向广大残疾人奉献一份爱心，全市自5月上旬开始， 开展了为兴建山东省残疾人职业康复中等专业学校捐献一元钱活动。 年内， 共募捐267.7万元，受到了省募捐领导小组的表彰。此次活动。具有3个显著特点：一是宣传发动广泛深入。5月9日，市政府在毓璜顶宾馆召开募捐工作新闻发布会，市五大班子领导到会讲话并当场捐款，市报纸、电台、电视台及时播发了会议新闻，备县(市)区和乡镇、街道办事处，备大系统、企事业单位都相继召开了新闻发布会或募捐动员会。据统计，全市共编发募捐快讯76期，通过报刊广播、电视播发募捐信息500多条，出动宣传车20多辆：二是组织严密。领导率先垂范。市、县和绝大部分乡镇都成立了以政府分管领导任组长的募捐工作领导小组及其办公室，各级领导带头捐款，据统计，全市捐款50元以上者，领导占96％。三是群众捐赠热情空前高涨。全市11个县(市)区到处都可见到群众排队捐款的动人情景，涌现出许多感人事迹。不少中小学校的学生也自发参加了捐款活动。
（吴东波）