【概况】 年内，全市共完成门诊1010万人次，收治病人28万，业务总收入达2.34亿元，比上年增长
18.14％。11种法定传染病发病率下降到138.62／10万，比上年下降了11.79％；婴儿死亡率为16.82
‰，孕产妇死亡率为16.45／10万。为保障人民群众身体健康，促进全市社会经济发展做出了新的贡
献。
继续对医疗市场进行整顿，初步建立了正常的医疗市场经营新秩序。完成了对全市卫生系统及厂
矿企事业卫生单位的登记、审查和发证工作以及对个体医清理整顿工作，制定下发了"烟台市医院医
疗服务公开办事制度"等规章制度，促进了行业作风的进一步好转。卫生改革不断深化，继续在全市
推广了院长任期目标责任制、专家门诊、超劳业务服务以及各种预防保健有偿和保偿服务。通过举办
培训班等形式，认真做好医院分级管理前期准备工作。
以初级卫生保健为龙头，促进了农村卫生工作的全面加强。全年先后投资近千万元建成中心卫生
院17处，其它乡镇卫生院改造也列入了议事日程。大力开展创甲级卫生室活动，全市行政村卫生室建
室率达100％，其中甲级率达70.5％。预防保健工作水平有了新提高，全市完成了生物制品174万人次
的接种任务，计免"四苗"全程接种率和"单苗"接种率分别达到97％和98％以上。相应传染病得到有效
控制，实现了脊灰、白喉、疟疾等疾病连续多年无当地病例发生。流脑、百日咳、乙脑发病率分别比
上年下降了4.64％、55.1％和60％。卫生法制建设进一步加强。全年共完成药品检验3460件，查出不
合格药品562批，处理违法案件165起，查处不合格中药材891公斤，中成药53706片(支、盒)。全年执
行食品卫生处罚1745户次，食品卫生水平明显提高，全市食品卫生合格率达84.84％，食品中毒人数
比上年下降了37.2％。强化《传染病防治法》的贯彻落实，重点抓了肝炎、痢疾、二号病以及出血热
的防治。针对肝炎发病率居高不下的状况，狠抓了餐具消毒、个体饮食店等重点环节和饮水卫生，使
肝炎发病率得到一定程度的控制，发病率比上年下降了18.5％。
精神文明建设取得好成绩，市卫生局、莱州市妇幼保健站获全国卫生系统先进集体称号，莱阳卫
校等8个单位被评为全省卫生系统先进集体，还有24名个人被评为部、省级先进个人。
【全程优化服务"新风杯"竞赛活动】 为进一步纠正行业不正之风，转变医德医风，市直卫生系统开
展了全程优化服务"新风杯"竞赛活动。6月、5日，召开了隆重的动员大会，卫生部副部长胡熙明，市
长杜世成以及市五大班子领导成员出席大会并讲话，经过层层宣传发动，迅速形成了人人参与的好局
面。为促进竞赛活动的深入发展，各医疗单位先后聘请社会义务监督员135名，并发放定期征询意见
卡1240封。9月，市卫生局在6所医院发放医德医风调查表3000多份，通过信息反馈统计，80％以上的
患者认为医疗卫生系统的行业作风有了明显改变。据统计，活动开展以来，市直医疗单位共采取便民
措施298条，拒吃请420次，拒收财礼200多人次，做好人好事800余件次，拾金不昧折合人民币5000余
元。
【初级卫生保健达标率居全省之首】 年初，省初级卫生保健标准及达标计划下发后，市初保办及时
召开会议。全面发动，提出了"实现保四争五，确保达标数量与质量在全省双夺魁"的奋斗目标，并在
莱州市举办了各县、市、区长参加的初保讲习班和现场会。市初保办又对招远、长岛等8个县市区进
行了中期评估，在总结经验推广典型的基础上，对存在的问题进行了通报并积极探讨了解决办法，有
力地促进了这项工作的全面开展。由于宣传发动措施得力，政府参与积极性空前提高，各县市区政府
都把初保工作纳入了年度目标，由政府组织实施。
各地针对卫生改厕、合作医疗、健康教育、财政拨款等"难点"、"热点"普遍加大了措施，进行了
重点突破，取得了许多成功经验。经过一年努力，初保工作取得突破性进展，经市中期评估，除莱阳，
海阳外，其余9县市区都已基本达标，达标率居全省之首。
【陈敏章来烟检查指导爱国卫生工作】 4月22日，卫生部长陈敏章在山东省副省长宋法棠，全国爱
卫办副主任朱庆生等陪同下，来烟检察指导爱国卫生工作，先后听取了市委、市政府关于开展爱国卫
生运动的情况汇报，还于23日参加了市爱国卫生工作暨创建卫生城总结表彰大会并讲了话。陈敏章部
长充分肯定了烟台近年来积极探索改革开放新形势下爱国卫生工作的新路子和开展以创建卫生城市为
中心内容，以除害灭病、提高人民健康水平为主要目标的爱国卫生运动所取得的巨大成绩，是全国第
一个以地市为单位实现卫生城市建设一片红的，这项成就带有创见性，在全国起到了带头作用。在全
国城市卫生检查评比中，烟台市、莱州市分别被评为全国地级市和县级市十佳卫生城市，并获第一名，
说明了烟台市的卫生城市建设有非常牢固的基础。陈敏章部长还对市爱国卫生工作许多方面提出了一
些建设性意见，希望烟台早日建成国家级卫生城市。
【农村中医事业发展迅速】 经过几年努力，市农村中医工作逐步形成了一个以县中医院为龙头，以
乡镇卫生院中医科为枢纽，以村卫生室为基础的上下贯通，成片连网的农村中医医疗保健网络体系，
除芝罘区外， 已基本实现了县县有中医院的目标， 中医床位已发展到870张， 中医药人员已发展到
1063人。此外，90％的乡镇医院设立了中医科，开设中医床位501张，占乡镇医院总床位的12.4％。
全市6583个行政村卫生室中，已建成以中医为主的卫生室3672处，其它卫生室也都配备了中医乡医和
中西结合。中医机构的自我发展能力大大加强，门诊中药使用率和病床使用率分别达到75.2％和85.3
％。莱州市由于工作成绩突出，被国家列为全国农村中医工作示范县。招远县中医院已被评为全省第
一批示范中医院。
【农村合作医疗大面积推广】 年内，各级政府把恢复和发展合作医疗作为贯彻落实党中央精神，为
群众办实事的具体措施之一，进行了认真的宣传发动和组织实施工作，使这项工作得到了较大发展，
全市行政村合作医疗覆盖率达50％以上，其中增长幅度最大的牟平、福山，已由上年的2.3％和0.43
％，分别上升到60％和54％。农村合作医疗的进一步推广普及，使农村人民群众的因病致贫问题得到
了较好的解决，也为初级卫生保健的全面实施奠定了坚实的基础。
【多项卫生基建项目相继竣工】 年内，市直卫生部门共完成基本建设投资720万元，竣工面积达1.8
万平方米。其中总投资550万元、建筑面积4700平方米的新建市口腔医院，总投资170万元、建筑面积
5500平方米的毓璜顶医院综合楼，总投资350万元、建筑面积5000平方米的市肿瘤医院病房楼全部竣
工。这些项目投产使用后，可新增病床近400张，对缓解城区"看病难、住院难"矛盾，促进市医疗服
务能力提高，将起到积极的推动作用。
【世界卫生组织官员考察烟台精神卫生工作】 10月20日，世界卫生组织总部精神卫生处高级官员贝
图洛特、世界卫生组织西太区官员新福尚隆以及世界卫生组织顾问贝利塞林、马丁·基特曼在卫生部、
省卫生厅领导的陪同下，来烟参加由世界卫生组织及卫生部联合举办的"全国精神病社区康复评价讲
习班"，并现场考察了招远、蓬莱等地的精神卫生社区防治工作，对烟台坚持以农村三级医疗卫生网
为依托，以家庭病床为主体的精神卫生防治与管理模式给予高度评价，认为这种模式简便易行，节省
人力、财力、物力，值得在发展中国家进行推广。
【巴林卫生代表团来烟考察初级保健工作】 由巴林卫生部长助理费萨尔·穆萨维为团长的巴林卫生
代表团一行5人在卫生部、省卫生厅有关领导的陪同下，于8月2～3日对莱州初级卫生保健机构建设、
人员培训、传统医学以及卫生管理等进行考察。外宾先后考察了莱州市人民医院、中医院、卫生防疫
站、妇保所以及部分乡镇卫生院和村卫生所，对中国农村地区初级卫生保健状况有了较全面的了解，
并对烟台市消灭传染病和降低婴儿死亡率工作给予高度评价。
【德国专家考察市妇幼保健工作】 应国家卫生部邀请，德国卫生专家布兰克教授于12月15～18日来
烟考察妇幼卫生工作。先后考察了芝罘区优生遗传咨询中心，只楚镇、村优生遗传咨询站点，莱州市
妇幼保健所以及部分乡镇和村妇幼卫生机构建设。考察期间，外宾对市妇幼保健工作许多方面的成就
给予较高评价，并就今后双方在妇幼保健方面进一步合作进行丁认真的洽谈。
(张林源)
【世界卫生组织顾问考察市医用x线综合防护研究试点工作并讲学】 10月24日至11月3日，世界卫生
组织顾问、瑞典放射专家莱纳特·桑德保博士受世界卫生组织委托来烟考察医用X线综合防护研究试
点工作并讲学。桑德保博士多次举行学术讲座，讲授了国际放射防护委员会(ICRP)第60号出版物的主
要内容、医用诊断x线的合理应用，诊断质量保证及被检者的防护等，并先后到莱州、招远、蓬莱、
芝罘等地考察了17个医院的医用x线综合防护研究试点丁作，桑德保博十认为，烟台与WHO合作项开进
展顺利，工作成效显著，为第三世界国家提供了经验。并对工作中存在的不足提出了改进意见。同时，
对进一步与WHO合作的有关事项，与有关领导进行了亲切的交谈。
（赵仁屯）