【综述】 年内，全市人事工作重点对26处重点开发乡镇现有干部人才队伍需求情况进行了认真调
查，制定了相应的优惠政策，在干部调配和人才引进等方面予以倾斜，强化了乡镇农业服务体系，促
使不少后进乡村改变了面貌。共为农业第一线增编880个，为乡镇调配干部和交流人才3580多人，
组织人才为乡镇企业服务4600多人次，选派2430多名干部到乡镇村挂职、承包和蹲点，帮助排忧解
难。突出了为大中型企业和重点工程项目服务。把为重点工程项目、大中型企业、三资企业和外向型
企业以及重点企业和亏损企业调整干部、充实人才作为重点任务来抓，共为经济综合、监督和调节部
门输送干部人才393名，为大中型企业、重点工程项目和重点企业输送各类干部人才1250多名，使
不少企业改变了人才构成，增强了活力。突出了高新技术人才和急需人才的引进，共引进各类技术人
才2500多名，其中高新技术人才360多名，引进技术项目58个，壮大了全市人才队伍。突出了科技
人员培训和继续教育。拟定了有关实施意见和暂行规定，建立了15个培训基地和40个培训网点，全
市共举办各类培训班640多期，提高了专业技术人员和管理人员的整体素质。强化了为经济建设服务
的长远规划，制定了《烟台市人事工作为经济建设服务的“八五”计划》。狠抓了机构编制管理控编
工作，对机关事业单位的机构编制实行了冻结，过去一度出现的机构编制膨胀势头得到一定程度的控
制。对市县党政机构进行了检查清理，为更有效地开展工作和机构改革创造了条件。进一步加强了对
市直事业单位的机构编制的计划管理，对全市事业单位干部岗位上的工作人员全部实行了聘任制。完
善了机关进人考选办法和干部录用工作。为市县两级机关从优秀工人中录用干部91名，从部分乡镇
选聘干部中录用干部48名。继续完善了乡镇机关干部聘用制，对1984年以来选聘的干部逐人登记备
案。加强管理，目前全市已有1／5的选聘人员担任了乡镇中层以上领导职务。完善了职称改革工作，
对全市l19130名专业技术人员进行了考核，为1762名大专毕业生转正定级后评聘了专业技术职务。
加强了改革项目的研究探索，完成调研探索项目40个，制定有关意见法规60个，有70项成果进人
领导决策。进一步完善了机关岗位责任制工作，年终对市直106个部门及其379名副处级以上领导干
部进行了考核；表彰了5000多名先进个人和200个先进集体。全年为2366人依法办理了行政任免手
续。同时进一步加强了对行政表彰奖励和惩戒的管理的工作。全面完成工资福利工作任务；扎扎实实
做好离退休干部管理工作；圆满完成了军转干部安置和培训任务，共接收安置军转干部354名，随调
随迁家属237名。进一步强化了干部教育培训工作，为480名知识分子解决了两地分居问题，为290
名符合条件知识分子的485名家属办理了“农转非”。
(郝风利 穆国山)
【人事制度改革项目配套研究探索】 市人事局围绕人事工作四项改革和四项管理，把工作中需要重
点解决的问题拟定为15个改革探索项目，落实到有关科室和各县市区人事局，分工负责，重点突破，
探索有关的配套政策和完善措施。各县市区也采用了类似的办法。年底，各人事局都圆满完成了探索
课题，有些措施和成果已在面上实行。全市共完成调研探索项目40个、制定完善有关政策、规定和
意见60个，有70项成果进入领导决策，其中进入市级领导决策60项。撰写人事工作调查报告近200
篇，传递人事工作信息2600多条，对促进和完善人事工作改革起到了推动作用。
(穆国山)
【人才交流工作】 年内，市县两级人才交流机构以各种形式从外省市招聘引进科技人员4003人次，
其中正式调入800名，接收计划外大中专毕业生317名，引进高新技术人才299名。市内调整交流科
技人员1347人；以兼职、借调、聘用等形式组织了3358名科技人员实行咨询指导；培训技术人才
10372人次；举行了“三资”企业人事工作人员业务培训班。
为推动全市人才交流工作上新的台阶，市委、市政府于5月16日召开了全市首次人才工作经验
交流会议。市人才交流中心制定了《人才交流工作八五规划》。市政府，市人事局分别下发了《关于
充实和加强乡镇农业科技人员队伍的意见》、《关于加强调入乡镇企业专业技术干部管理的意见》；在
86处乡镇建立了人才管理服务机构，在1600多个村和乡镇企业配备了1700多名人才交流工作联络
员。市人才技术市场在每月开办1次的同时，为乡镇企业举办了4次人才招聘专场洽谈会，与有关单
位联合举办乡镇企业联谊会，共组织了1135名科技人员到重点开发乡镇和亿元村、亿元企业工作。
针对乡镇企业建立高新技术生产点的需要，为宝镇企业调入了89名高新技术人才。同时为农业第一
线输送人才517人次。为支持大中型企业、重点企业的发展先后3次组织有关人员对市直近70个大
中型企业、亏损企业、重点工程项目的人才现状和人才需求情况进行调查，对人才队伍建设提出了建
议性意见。一年来，市县两级共为大中型企业调整输送人才774人，组织引导了786名大中型企业的
富余人才流向缺乏人才的单位。通过在《人民日报》、《中国纺织报》刊发招聘人才启事，组织30多
个招聘团、组赴省人才技术交流大会，去西安、北京、沈阳等地的高校招聘等形式，为大中型企业引
进调入科技人员521人，聘用335人。另外，与全国500多个大专院校科研所建立了技术信息往来关
系，为基层提供技术信息3589条，新上高新技术项目和产品15个。
(迟加强 钟方新)
【专业技术人员继续教育】 年内，全市共举办各类专业技术、经营管理培训班640余期，参训人员
达5.8万多人次，其中高级590多人次，中级8700多人次，初级43800多人次，一般5000多人次。
在继续教育中，一是狠抓理论宣传工作，先后召开了4次继续教育座谈会，印发继续教育宣传提纲
1200余份，撰写文件14篇，发表9篇，有2份材料分别在全国和全省继续教育工作会议上进行了典
型交流；二是狠抓规划措施的制定，对全市专业技术人员现状进行了调查、摸底、制定了烟台市“八
五”期间专业技术人员继续教育规划，下发到各有关单位；三是抓紧建立全市继续教育基地和培训网
络，以大专院校为龙头，以中等专业学校为基础，在全市建立了15处培训基地，40个培训网点；四
是狠抓各类专业技术人员的培训，全市各级人事部门会同有关单位，举办厂长经理学习班17期，受
训人员达1100余人，为提高外向型人员的外语水平，市人事局与市电大、市广播电台举办英语函授
班1期，招收学员200名；五是为提高计算机软件人员和经济员考试的合格率，全市采取各种形式举
办考前培训班154期，培训5900余人，其中计算机软件培训班6期，190人，经济员培训班148期，
5710人。
(冷华)
【专业技术人员考核】 为了为合理使用、科学管理和培养人才提供可靠的客观依据，市人事局对专
业技术人员实行考核办法。全市企事业单位共考核专业技术人员119130人，占已聘人员的96.2％。
考核结果：优秀的21821人，占18.3％；称职的86688人，占72.8％；基本称职的10357人，占8.7
％；不称职的264人，占0.2％；同时对发现弄虚作假骗取职称的2名人员，取消了任职资格。
(毕见森)
【职称改革】 年内，在首次职改的基础上，市人事局协助市委宣传部为企业政工人员评聘了专业技
术职务。其中：中级2296人，推荐晋升高级职务的196人；为实习期满转正定级的3955名大中专毕
业生评定了初级专业技术职务，其中助理级1266人，员级2689人；为引进、调人烟台市的300名专
业技术人员审核认定了专业技术职务任职资格并下达了限额指标；为32名军队转业的专业技术人员
审核认定了任职资格；制定了《烟台市评聘专业技术职务公开办事制度》，对有关政策，办事程序，
监督制约措施，违纪处罚等作了明确规定。市委、市政府以烟办发(1991)39号文件印发全市执行；
制定了《关于专业技术职务任职资格考试工作有关问题的暂行规定》，对考试工作的组织领导、考务、
考场、安全保密、违纪处理作了明确规定，加强了考试的规范化、制度化。
(毕见森)
【专业技术职务资格和水平考试】 年内，烟台市组织了专业技术职务任职资格以考代评试点工作，
市及各县市区都成立由人事、纪委、监察、教育、公安及有关业务部门负责人组成的考试工作领导小
组。整个考试严格按高考程序进行，有效地保证了考试工作质量。全年组织了3次大的考试，共设
17个考点，参考人10309人。其中，统计员资格考试设4个考点，1121人参加了考试；计算机软件
人员资格和水平考试集中在芝罘区进行，392人参加了考试；经济员资格考试设12个考点，8796人
参加了考试。
(郐德华)
【干部吸收录用】 年内，全市共吸收录用干部731名。其中，通过公开考试考核，从市县两级党政
群机关1988年底以后在于部岗位工作，45岁以下、高中以上文化程度的人员中择优录用干部91名，
其中市直机关26名，县市区机关65名。录用人员中，担任副科级以上领导职务的29名，大专以上
文化程度的38名，高中、中专文化程度的53名，党员84名；从担任副科级以上职务满3年的乡镇
选聘合同制干部中录用干部46名，从乡镇担任副科级以上职务满3年的工人身份的人员中录用干部
49名；从国家统一计划内招收的自费、电大和函授普通专科班毕业生中录用干部260名，录用的这
部分人员原则回生源所在地分配，引导和鼓励他们到基层边远艰苦地区、集体企业、乡镇企业和国家
最需要的地方去工作，录用到市直单位92名，县市区152名，中央省属驻烟单位16名.年内，从上
年全市机关考选的工人身份的人员中录用干部285名。
(于茂清)
【干部调配】 年内，全市共调配干部2009名，其中调入1138名，调出871名。调配工作中，人事
部门注意加强重点调配，保证重点需求，确定农业第一线、市重点工程、重点扶持基建项目、重点调
度企业，大中型企业以及“三资”企业为全年的调配重点，对所需人员统筹规划，强化措施，随要随
办，及时满足，共为这些部门和单位调配各类干部72名，为了加快全市26处重点开发乡镇的发展，
市人事局还根据这些乡镇对各类专业技术人员的需求情况，采用指令计划，从市属18个系统挑选了
36名专业技术人员下派到26处乡镇经济组织或乡镇企业挂职工作，为期1年，受到开发乡镇的普遍
欢迎。干部调配工作在保证重点需要的同时，还特别注意为干部群众服务，对随军家属、老干部按政
策随调的家属子女和特殊困难需要调动的干部，采取指令性积极协调，妥善安置了200名，共为757
名干部解决了夫妻两地分居。在干部调配工作中，注意从严审查控制干部从县以下单位向市属单位、
从乡镇向县以上单位调动，严格控制从市外调入一般行政干部，从严控制专业技术人员调出市外。
(于茂清)
【机关岗位目标责任制】 年内，大部分县市区召开了岗位责任制工作经验交流会。全市机关岗位责
任制工作经验产流暨“双先”表彰会于10月在烟台举行，大会共表彰了50个岗位责任制工作先进集
体，80名先进工作者。市直机关的年终岗位责任制考核仍实行“三位一体”办法，组织了48人分12
个小组对104个部门进行了直接考核，综合评价为好的50个，占48.1％；较好的39个，占37.5％；
一般的11个，占10.6％；较差的4个，占3.8％。371名部门领导干部，评为优秀的127人，占34.2
％；称职的212人，占57.1％；基本称职的29人，占7.8％；不称职的3人，占0.8％。共表彰机
关先进集体31个，先进个人907人，其中晋级21人，记大功61人，记功159人。
(郝忠禄)
【军队转业干部安置与培训】 年内，全市共接收安置军队转业干部354名，其中师职3名，团职
84名，营职118名，连排职54名，技术干部95名。接收安置随调随迁家属子女237名。这批转业
干部安置，实行指令性计划分配。安置去向主要回转业干部原籍或入伍地的所在县市区，充实到有增
干任务的部门和单位以及各行各业的基层。全市向党政机关、政法部门分配转业干部61名，占17.2
％；向事业单位分配转业干部123名，占34.8％；向企业单位分配转业干部170名，占48％。师、
团职转业干部是安置重点，3名师职转业干部和35名符合(1990)国转联字3号文件规定的团职转业
干部均安排了相应职务，其他团职转业干部也按政策规定一一落实了职务。技术干部本着专业对口或
相近对口的原则进行了妥善安置。对在部队立二等功或被大军区授予荣誉称号的41名转业干部，给
予了适当照顾。安置过程中实行政务公开，接受群众监督。本着“培训、考核、使用相结合”的原则，
对本年内接收安置的175名转业干部进行了为期3个月的上岗前专业培训，参训的转业干部全部领取
了结业证书。
(陈庆舜)
【退(离)休干部管理服务】 该项工作，坚持统一领导、分级管理和原单位具体负责相结合的原则，
在国家政策规定范围内，分别落实退(离)休干部的政治生活待遇。2月，根据省人事局(90)鲁人退字
第14号文件规定，全市为国家机关、事业单位离退休人员17042人增发了生活补助费，月增发补贴
金额217248元。3月，抽调76名同志对市直部门的离退休干部工作进行了全面检查评比，推动了市
直离退休干部管理服务工作。4月，举办了2期市直离退休干部政治学习班，宣传中国前十年改革成
就、烟台“八五”计划和十年规划和对台湾工作政策，有2000余名离退体干部参加了学习。6月2
日，在全省召开的离退休干部暨离退休干部工作“双先”表彰会议上，市5名退休干部、1名人事干
部及牟平县人事局受到省委、省政府表彰。10月25日，召开了烟台市第四次老干部工作经验交流会，
以市委、市政府名义表彰了11个老干部工作标兵单位，161个老干部工作先进集体，67个离退休干
部先进集体，113名离退休干部先进个人，78名老干部工作先进个人。在纪念建党70周年活动中，
全市离退休干部开展了“忆党史、讲传统、永葆革命青春活动”。并组织了百科知识竞赛活动。
【干部退(离)休安置工作】 年内，全市共为2145名干部办理了退(离)休手续。其中：退休干部1577
人，离休干部568人。行政干部中，县级干部49人，科级干部280人，一般干部448人。专业技术
干部中，高级职称87人，中级职称715人，初级职称566人。市干部退(离)休工作走向正常，干部
达到退(离)休年龄后，除少数干部经组织批准暂时留任外，其余全部办理完退(离)休手续。
(王厚玉)