【综述】 年内，全市各级物价部门全面贯彻执行“既要稳定物价，又要振兴经济”的指导思想，更
新观念，拓宽领域，准确把握价格调控力度，积极发挥价格杠杆的调节作用，各项工作都有了新的突
破:市场物价保持基本稳定；价格改革迈出新的步伐；价格管理水平不断提高；治理乱收费成效明显；
物价检查重点突出；价格信息服务有新的起色；价格调研迈上新的台阶；省考评的物价检查、成本调
查和物价统计三项工作，均被评为全省先进。省统计调查点芝罘区的社会零售物价总水平上升5.7％，
比省下达的控制目标低1.3个百分点，是治理整顿以来物价控制目标完成最好的一年.芝罘区市场物
价变化的主要特点:一是物价总水平呈阶段性变化。l～4月为稳中有降阶段，物价总水平比上年同期
上升7.7％，仅粮油提价就影响4.5个百分点。二是各类商品价格变化不平衡。食品类价格涨幅为9.7
％，分别比衣着类、日用品类高6.8和10.1个百分点；食用植物油、调味品因粮油调价，涨幅分别
为74％和22.4％，肉禽蛋和集市贸易的鲜菜价格，分别比上年同期上升O.7％和下降0.1％。三是国
家定价商品价格指数高于国家指导价，市场调节价商品价格指数。国家定价商品价格指数上升21％，
比国家指导价、市场调节价商品价格指数分别高21.9和19.3个百分点。
【价格改革迈出新步伐】 年内，全市物价部门紧紧围绕搞活大中型企业、搞活流通和发展第三产业，
积极稳妥地推进价格改革，推出了“一调二放三取消”的价格改革新方略。
“一调”即调整价格结构。按照国家和省的统一部署，先后调整了煤炭、钢材、粮油等63种省以
上管理的商品价格；调整了馒头、散啤酒、市内公共汽车票等65种市管商品和收费价格。“二放”一
是放开价格。除按省的规定，放开了省管55种商品价格外，还放开了市管的547种商品价格和收费
标准。二是下放价格管理权限。将指导价格的浮动权、新产品试销期间的定价权、计划内自销产品的
定价权等，全部放给了企业；将市物价部门管理的中成药等63种商价格，放给了市有关部门管理；
将市管的小火电等3种商品价格，放给了县市区管理。“三取消”是:取消了鸡蛋、蔬菜等10种类农
副产品的差率控制；取消了议价粮油等12种商品的提价申报制度；取消了对提价审批权限上收一格
的规定。
通过价格改革，增强了企业活力，促进了生产发展，繁荣了市场经济，增加了社会效益。全市
72个国营大中型二T=业企业，已放开价格的41个，占57％，比上年增加13.9％；生产的554种产
品中，实行企业定价的369种，占66％，比上年增加37.7％；市属17个生产企业扭亏增盈，共盈利
2100万元；放宽价格政策后，调动了国营集体企业的经营积极性，市场商品花色品种增多，货源日
益丰富。烟台华联商厦不断扩大经营范围，经营品种达到34500个，增加7500个，实现利润400多
万元，比上年增长66.7％。市区早点经营摊点增加近200个，居民吃油条难的问题得到解决；全年
调整产品价格和收费，可为生产企业增加效益4000多万元，扩大流通差率，可为流通企业增加效益
200多万元，调整粮油、大白菜和放开鸡蛋等价格，可减少财政补贴6000多万元。
【治理乱收费成效明显】 废止了一批乱收费项目。全市共明令废止乱收费689项，每年可减轻企业
和群众负担3897.3万元，其中市明令废止乱收费34项，每年可减轻企业和群众负担2900万元。完
成了对合理收费项目的审核呈报工作。共对市及以下制定的333项行政事业性收费进行了全面审查，
其中认定合理收费56项，已申请进省收费目录，占16.8％。建立了9项收费管理制度。即收费标价
制度、收费许可证制度、行业收费目录制度、收费公开卡制度、基层收费报告点制度、企业收费监督
员制度、乱收费举报月制度、乱收费跟踪监督检查制度和收费信得过活动制度。推广了福山区“公开
收费、欢迎监督”的经验。召开了全市收费建章建制现场会，总结推广了福山区在收费单位中，设立
收费公开台，公开，《收费许可证》、收费依据和项目标准的作法；设立收费专帐，实行收费收支两条
线的作法；全面落实9项收费管理制度，建立健全收费管理监督机制的作法，为进一步推进全市收费
管理制度化、规范化奠定了基础。
【商品房价格管理规范化】 商品房价格实行了价格构成因素、价格计算办法、价格申报内容和价格
审批程序四统一。全年共对lO个小区、28万平方米的商品房，制定了合理的价格。促进了房产业发
展，稳定了商品房价格，维护了消费者利益。烟台市《搞好商品房价格管理，促进房产业不断发展》，
被列为全国物价工作会议典型材料。
【全面整顿农村电价】 年内，全市物价部门会同电业部门，对全市农村电价进行了全面整顿。在调
查研究的基础上，制定了农村分类综合电价最高限价，使农村平均电价下降23％，全年可为乡村企
业和农民减轻负担5600万元。其中每千瓦时照明用电由0.40元降为0.33元，下降21％；农业用电
由0.41元降为0.28元，下降46％；非工业、普通工业用电由0.458元降为0.37元，下降24％。
【价格调节基金征集工作有新突破】 市物价部门根据市政府的有关规定，强化价格调节基金的征管
措施，组织专门班子，靠上抓基金的征集，全年共征集价格调节基金120万元，超过了前两年的征收
总额之和。同时，还研究了利用基金调控市场的措施，为发展“菜篮子”工程，调控副食品价格，奠
定了良好的经济基础。
【物价检查重点突出】 针对部分国家管价商品价格不到位，放开商品价格增多，检查的覆盖面相对
缩小的新情况，全市物价部门因势利导，灵活调度，正确把握物价检查的着力点。在检查的内容上，
以问题比较集中，群众比较敏感的各类收费和工农业生产资料为重点；在检查单位上，以牵扯面广、
社会反映大的邮电、交通等行业为重点；在检查方法上，以逆向调查发现的问题为突破口，抓住重点
行业，自上而下，一查到底。由于重点突出，方法得当，使物价检查取得了事半功倍的效果。全年共
组织大中型检查的100多次；参加检查人员40235人次；查处各类违法行为3554起，比上年增加789
起；经济制裁总额410.64万元，比上年多173.90万元。
【主要农副产品成本收益变化】 年内，市物价局对粮食、油料、蔬菜、果品、禽畜、饲养等8类
41个品种的生产成本、收益情况进行了调查，结果是，生产成本:小麦每亩147.20元，玉米每亩104.17
元，花生每亩209.93元，大白菜每亩341.20元，小国光苹果每亩553.75元，柞蚕每亩34.59元，
沙参每亩726.40元，生猪每头414.08元，蛋鸡每百只3987.72元，分别比上年增一3.15％，8.74
％，2.09％.9.63％，3.82％，一5.83％，28.89％，12.97％.58.34％；减税纯收益:小麦每亩47.35
元，玉米每亩111.22元，花生每亩151.72元，大白菜每亩353.31元，小国光苹果每亩1579.90元，
柞蚕每亩55.65元，沙参每亩1792.5l元，生猪每头81.08元，蛋鸡每百只127.v.8 9l元，分别比
上年增一20.96％，14.33％，6.94％，10.41％，4.94％.一56.57％，l 14.91％，7.05％，-13.40
％。
【全国物价综合会议】 6月25日～29日，第三次全国物价综合会议在牟平县养马岛召开.各省市自
治区和计划单列市部分物价局长、综合处长参加了会议。国家物价局局长罗植龄、副局长马凯到会并
讲话。会议主要总结了上半年物价工作，对下半年全国物价形势进行了分析预测，对今后物价工作和
价格改革的指导思想及基本思路进行了研究探讨。会议还通报了国务院关于1991年第3季度国家不
再出台新的调价措施的决定。
【国家物价局局长来烟视察】 6月23～27日，国家物价局局长罗植龄来烟视察，听取了市物价的
工作汇报，并具体考察了牟平县、芝罘区和烟台北极星钟表集团公司、烟台华联商厦的物价工作。在
充分肯定了烟台的物价工作后，对进一步做好今后的物价工作，谈了六点意见:一要进一步解放思想，
更新观念，创造性地做好新形势下的物价工作，在实践中寻找用好价格杠杆的新思路、新方法；二要
紧紧围绕党和政府的中心任务开展工作，把工作做好做活，充分发挥部门职能作用，为振兴经济、稳
定社会出力；三要加强和改善农村市场的物价管理；为振兴农村经济献计献策；四要把保持市场物价
基本稳定作为一项长期任务，抓紧抓好；五要加强对放开商品价格的调控管理，帮助企业建立健全价
格管理新机制；六要坚持不懈地抓好物价部门的自身建设，要“打基础，练内功，抓大事，上水平” 。
(陈英明 郝传峻 赵胜春 王为革)