【综述】 全市各级工商行政管理机关，按照在治理整顿中深化改革、在深化改革中治理整顿的要
求，积极培育市场体系，支持搞活企业特别是国营大中型企业，协调发展多种经济成分，加强监督管
理，狠抓队伍建设，做了大量富有成效的工作。主要表现在:坚持管理与服务并举的方针，制订并实
施了一系列有利于企业搞活的政策措施，对促进企业发展搞活起了积极作用；制订了“八五”期间市
场建设规划，狠抓落实，使市场建设步伐加快。全年新建集贸市场40处，集贸市场成交额达到21.7
亿元，新发展工商企业4936户、外商投资企业163户，鉴证经济合同6.3万份，核转商标注册730
件，查处各类经济违法案件3630起，其中大要案105起。年内，烟台市工商行政管理局被评为山东
省工商行政管理系统先进单位。
【全方位支持企业搞活】 7月，市工商局制订并经市政府转发了关于进一步支持企业搞活生产经营
的若干意见，共11条。主要内容包括:积极引导和支持企业调整产品结构、产业结构和组织结构；放
宽登记注册条件；放宽企业经营范围和经营方式；放宽企业名称限制；支持企业扩大产品销售；积极
帮助企业处理债权债务；支持困难、亏损企业发展生产；大力发展专业批发市场，拓宽商品流通渠道；
指导企业做好商标注册和管理工作；加强广告宣传，帮助企业做好产品广告策划工作；鼓励和支持个
体工商户、私营企业为国营集体企业帮销代销产品。此意见出台后，全市各级工商行政管理部门认真
贯彻落实，全方位地支持企业特别是国营大中型企业搞活经营、摆脱困境。据统计，年内全市工商行
政管理机关新批准企业成立经营性分支机构2879户，为1472户企业扩大了经营范围，为677户企业
变更了经营方式，为533户企业办理了一次性经营手续，帮助企业在外地新建立销售点367个，为企
业出具产品外销证明4331份，协助有关部门举办物资交流会、产品展销会、商品交易会214次，为
1.2万户企业优先在集贸市场上安排了销售摊位，帮助企业新创出名优产品商标152件。通过这些措
施，共为企业增加直接经济效益达12亿元。另外，还受理经济合同纠纷案件4331起，帮助企业追回
拖欠款l亿多元，通过合同检查、鉴证为企业避免经济损失1.9亿元。
【市场建设创历史最好成绩】 从年初开始，市、县各级工商行政管理部门都把加快集贸市场建设列
入了年度工作的重点目标。5月，市政府在龙口召开了全市市场建设工作会议，提出了搞大流通、办
大市场的目标要求，制订了“八五”期间全市市场建设目标规划，用正式文件下发了《关于进一步加
快全市市场建设的意见》。此后，全市工商行政管理部门认真抓落实，使全市市场建设出现了前所未
有的好形势。全年共新建各类市场40处，其中专业批发市场17处，改建、扩建集贸市场55处，分
别占年度规划目标的190％、154％和212％。全市集贸市场建设总投资8897万元、建设面积88.7万
平方米，分别相当于“七五”期间的168％和80％。市场建设出现了四个变化和特点:(1)市场建设已
由部门行为变成了政府行为，列入了各级政府的重要议事日程，纳入了城乡建设的总体规划；(2)重
点发展了一批农产品批发市场和工业品专业市场，建设了一批规模大、档次高、功能全、辐射力强的
新型城市市场，改造和扩建了一批农村乡镇集贸市场；(3)市场主体由一元化向多元化发展，初步形
成了国营、集体、私营等多种经济成分平等竞争的新格局；(4)多方筹措资金，发动社会力量建设市
场，较好地解决了市场建设资金不足的“老大难”问题。
【强化市场管理】 全市工商管理部门围绕搞活开展工作，提供服务，加大措施，加强监督，整顿市
场秩序。首先，在搞活方面，坚持除国家明确规定实行专营、专控的商品外，一律支持上市，公平竞
争，自由成交；清理整顿了乱设卡、乱收费、乱罚款行为；大力支持长途贩运；在全国20多个省、
市、自治区建立信息联系点691个，发布信息3万多条，引进各种农副产品1.3亿多公斤。其次是开
展了以制止短尺少称、掺杂使假、欺行霸市，无证经营为重点，以解决脏乱差和深化规范化管理为内
容的检查整顿。其中进行全市性大规模的扫假清劣活动2次。全年共查处集贸市场的各种违章活动
4.49万起，其中欺行霸市、强买强卖行为661起，假冒劣行为3072起，掺杂使假行为3155起，短
尺少称行为8527起，无证经营行为1.98万起，其它违章活动1.3万多起。通过这些管理措施的实施，
集贸市场商品上市量、成交额大幅度增长，价格进一步平稳，秩序明显好转。全市城乡集贸市场成交
额达到21.7亿元，比上年增长28.7％；全年集贸市场农副产品成交量达55.6万吨，比上年增长45
％。
【加强经济合同管理基础工作】 全市工商行政管理部门较好地纠正了前几年片面追求仲裁办案数
量、忽视抓合同检查、鉴证的倾向，坚持把经济合同管理工作的重点放在抓合同鉴证和帮助企业做好
清欠工作上。全年共鉴证各类经济合同6.3万份，金额28.4亿元；处结经济合同纠纷案件4331起，
争议金额1.14亿元，分别比上年下降98％和57％；确认无效合同422件，比上年下降35％，金额
0.3亿元，比上年增长23％。
【各类企业大量增加】 全市经工商行政管理机关登记注册的工商企业累计发展到4.2万户，年内新
发展4936户。其中，全民企业7748户，新发展1153户；集体企业3.3万户，新发展3695户；联营
企业662户，新发展88户。截至年底，全市外商投资企业累计发展到406户，其中年内新登记注册
163户，比上年增长83％；累计投资总额7.4亿美元，其中年内新投资3.2亿美元，比上年增长161.8
％；累计注册资本5亿美元，其中年内新注册资金2亿美元，比上年增长144.4％；外商投资企业实
际出资率由上年的66％提高到75％，其中外方实际出资率由56％提高到68.9％。全市个体工商户累
计发展到1l万户、17万人，拥有资金3.1亿元，年上缴税金1.88亿元；私营企业累计发展到5ll
户。
【商标广告管理】 截至年底，全市注册商标累计达到2824件，在全省各市地中占第二位。年内市
工商局核转商标注册申请730件，经国家工商局核准注册商标415件，分别比上年增长33％和18％，
是烟台市历史上核转和注册商标最多的一年。年内“北极星”商标参加了全国首届驰名商标评选，并
被评为“全国十大驰名商标”之一。年内商标管理工作主要有四个特点:一是实行注册商标超前管理，
加强了对企业商标法规的宣传和咨询服务工作；二是商标注册由过去的单一工业产品向农副土特产品
发展，年内全市有60多种农产品、水产品办理注册商标74件；三是外商投资企业的商标意识明显提
高，年内全市有80多户外资企业提交了商标注册申请，占外资企业总户数的22％；四是加强了对注
册商标专用权的保护工作，年内共查处商标违法案件515起，销毁商标标识573.5万套，罚没款39.4
万元。
截至年底，全市广告经营单位已发展到55户，新增3户；广告经营人员1036人；年广告经营额
1200万元，比上年增长77％。年内查处各种广告违章违法案件52起，广告经营秩序明显好转。
【经济监督检查】 年内，全市工商行政管理机关共查结各类经济违章违法案件3630起，其中大要
案105起，罚没金额536.3万元。其中只有l起复议案件，尚未出现诉讼案件。年内经济监督检查工
作的重点:一是集中整顿了农业生产资料市场。全年查处的非法经营、高价倒卖的化肥18350吨、农
药371吨、农膜0.2吨，查处经营假冒劣化肥25吨、农药33.9吨。二是开展扫假清劣活动，严厉打
击制售假冒劣商品行为。全年共立案查处假冒劣案件193起，查获假冒劣物资总值达350多万元，其
中假劣酒16万瓶、食品20多万公斤。三是严厉打击走私贩私活动。全年查处走私贩私案件30起，
查获走私进口汽车11辆、录放像机43台、卷烟298条、摩托车15辆。四是查处非法倒卖的钢材876.31
吨、有色金属102.48吨、木材1501立方米、煤炭16753吨。
【个体劳动者协会工作】 年内召开了全市个体劳动者第二次代表大会，选举产生了新的协会领导机
构。截至年底，全市个体劳动者协会会员已达到17万多人，拥用资金30832万元，年产值66062万
元，年营业额124409万元，其中商品零售额113457万元。年内全市个协组织共举办法规政策和职业
道德教育学习班557期，培训小组长以上骨干1.5万多人；组织会员认购国库券701万元，为社会捐
款241万元，带贫困户脱贫7594户；新办资金互助组织81个，会员之家83个，医疗站30个，图书
室28个，托儿所16个；举办文体活动324次；为会员提供信息2506条；组织各类技术培训班196
期，培训各类技术人才3317名，组织考评25次，有704人获得技术职称；组织48种、221件个体
私营产品参加了全国个体私营企业产品首届展销会；全市个协会员参加养老保险的已达10958人，占
会员总数的6.7％；新建党支部7个、团支部8个，目前共有党支部34个、团支部56个，有1016
名党员、2498名团员过上了正常的党团组织生活。
【消费者协会工作】 全市已定编设立县级消费者协会12个、分会146个、消费纠纷仲裁委员会5
个。全年共受理消费者投诉2411起，为消费者挽回经济损失78万元。
(王树松)