【综述】 1991年，全市对外经济工作取得前所未有的全面的突破性进展，各项指标均比上年大幅
度增长，“大高外”经济格局初现端倪。利用外资突破两亿美元。全市共成交利用外资项目243项，
总投资40489.43万美元，合同外资额20806.63万美元，分别比上年增长50％、164.9％和128.6％。
实际利用外资7383.21万美元，比上年增长38.7％。全年新投产三资企业82家，累计达183家。全
年共实现产值121946.58万元，实现利税9312.49万元，创汇9603.88万美元，分别比上年增长166
％、208％和176％。开发区建设取得新进展，完成基建投资3.7亿元，增长2.73倍；基建开工面积
23万平方米，增长2.46倍；签订外引内联项目49项，创建区以来最高纪录。其中利用外资项目30
个，总投资4665.3万美元，合同外资额1357.8万美元；实现国民生产总值2.7亿元，比上年增长
122.3％。对外承包和劳务合作进一步扩大。共签订对外承包和劳务合作合同43项，合同总金额443.33
万美元，比上年增长57.64％，营业额188万美元，实现利润35.07万美元，外汇净收入70.84万美
元，外派各类劳务868人次，年末在外执行合同597人。外商投资企业服务中心的工作进一步向多功
能、深层次、综合性发展，开展一系列一条龙服务，诸如为外商及外商投资企业提供原材物料、代购
桑塔那轿车、三资企业产品展览等。共批准到国外办企业2家，中方投资28.25万美元。批准国外企
业在烟台市设立常驻代表机构10个。日本政府援助的黄海水产增养殖中心项目双方已签订事前调查
协议，德国政府援助龙口电厂技术改造项目前期工作进展顺利。
【利用外资突破两亿美元】 年内，全市共成交利用外资项目243个，总投资40489.43万美元，合
同外资额20806.63万美元，分别比上年增长50％、164.9％、128.6％。其中三资企业项目186个，
合同成交额38285.82万美元，合同外资额18603.02万美元，分别比上年增长126.8％、202.5％和
187.6％；补偿贸易6项，合同外资额47.34万美元；国际租赁3项，合同外资额298.47万美元；加
工装配项目40个，工缴费收入95万美元；国外贷款项目8个，合同成交额1762.8万美元。实际利
用外资7383.21万美元，比上年增长38.7％。是改革开放以来利用外资成绩最显著的一年。在全年
利用外资工作中，发挥综合优势，坚持多渠道、全方位、高起点。一是主动出击，进一步拓宽对外经
济合作领域，把利用外资的重点放在国家鼓励支持发展的项目上，主动走出去，联络客户。加紧与日
本、韩国、香港、台湾等国家和地区的合作，加强与日本三菱、三井，韩国三星、香港中银等12个
大商社跨国公司的合作，积极参加了国内外举办的青岛洽谈会、厦门洽谈会及法国慕尼黑、美国旧金
山展览会等6个大型经贸洽谈会。二是突出重点抓大中骨干项目。市五大班子，分工负责，对全市重
点项目从洽谈到建设一抓到底，使白卡纸、百万吨盐场等项目顺利成交，华润锦纶、黄海热电等在建
骨干项目进展顺利。三是进一步改善投资环境，完成了莱山机场配套工程、市区程控电话增容、五点
联网等项建设。同时还进一步完善法规政策，提高涉外服务水平。四是进一步强化三资企业管理，提
高经济效益。重点抓了省《关于外商投资企业管理暂行办法》和市《关于外商投资企业若干问题的暂
行规定》的落实，优化对三资企业的监督、管理和服务。通过以上措施，使全年利用外资工作出现了
新特点：三资企业项目数占全部利用外资形式的76.6％，合同外资额占全部利用外资额89.4％，为
历年之最；成交大中骨干项目取得进展。共批准成交总投资千万美元以上的大项目4个，合同外资
10494.24万美元，占全年三资企业合同外资额的56.4％；引进台湾、韩国资金步伐加快。共举办合
资项目22项，合资额1011.35万美元；韩国投资项目2l项，外资718.17万美元，均比上年成倍增
长；引进项目质量明显提高，在批准成立的183家三资企业中，生产性项目占95％以上，老企业嫁
接占66.7％，引进了一批产品达到国际先进水平和填补国内空白的高新技术项目；引进外资的国别
增加，与国外大商社的合作取得成效。香港、日本、美国等12个国家和地区到烟台投资。其中香港
最多达14558.35万美元。全市已同17家国外著名大商社、大财团、大跨国公司建立合作关系。
【外商投资企业取得跳跃性发展】 年内，共批准成立外商投资企业186个，合同总投资38285.82
万美元，外资额18603.02万美元，实际使用外资5290万美元。全年有82家外商投资企业开业投产，
累计达183个，投产开业占全部434个三资企业的42％。其中130个盈利。亏损面比上年下降5个
百分点为22％。全年共完成产值121946万元，比上年增长166％；销售收入100432万元，增长155
％；实现利税9312万元，增长208％；创汇9603.88万美元，增长176％。1991年“建管并重”的
方针得到了较好实施，在继续兴办新项目的同时，下大力气抓好老项目的建设.在强化服务管理和抓
国际惯例管理三资企业方面取得突破。重点是加强了中方管理人员的选拔、推荐及考核的管理，千方
百计提高企业管理人员的素质。同时优化各种服务措施，从各方面予以倾斜，使全市大部分三资企业
的生产经营能力得以发挥，经济效益提高。1991年已开业投产的外商投资企业主要特点为：一是新
开业投产的企业迅速增加，企业的开业投产率比上年提高两个百分点达42％。二是经济效益提高，
实现利润大幅度上升。在已投产三资企业中有15家企业实现利润超过100万元，3个企业利润超过
300万元，莱州银磊石材有限公司利润达450万元。三是出口产品结构趋向合理，创汇形势较好。在
全部出口创汇中农副土特产品简单加工出口的比重降低，其他工业品出口比重上升占到52％。产品
销往日本、香港、美国等20多个国家和地区。在118个创汇企业中，有3l家企业创汇超过100万美
元，其中四个超过400万美元。四是已投产企业追加投资的增多，全年有15个企业追加3184.49万
美元投资，其中外方2313.08万美元。说明外商在烟投资是有利可图的.五是两类企业不断增多。1991
年新批准产品出口企业7个，先进技术企业1个，全市累计批准产品出口企业47个，先进技术企业
7个。全市投产的三资企业还存在生产经营不平衡、新投产企业亏损面大等问题。
【对外承包和劳务合作迈上新台阶】 1991年全市共签订对外承包和劳务合作合同43个，合同总金
额443.33万美元，营业额188万美元，分别比上年增长13.16％、57.64％和19.97％。实现利润35.07
万美元，外汇净收入70.84万美元，外派劳务868人次，年末在外执行合同597人。列国家序列的有
对外承包工程和劳务合作签约权的烟台国际经济技术合作公司，各项指标均有突破，呈大幅度上升趋
势。成为全市对外承包和劳务合作工作的主力。
1991年全市对外承包和劳务合作出现几个新特色：一是外派劳务人员素质有了显著提高。在全
年派出的868人次中，外派工程和技术人员106人，占总数的13％，而前几年派出的工程技术人员
累计只有64人。二是以外派劳务为主。全年共派出船员劳务675人次，合同金额62.8万美元、陆地
劳务193人次，合同金额380.53万美元。三是广交客户，进一步扩大合作领域。除巩固和发展华通
公司等一批老客户外，新增加日本斗元(株)和宏洋产商(株)及中远公司等客户。烟台国际经济技术合
作公司还首次与俄罗斯扎鲁诺边区签订承包189万美元的工程合同。对外经济技术合作的国别增加了
巴布亚新几内亚、尼日利亚、冈比亚、新加坡、西班牙、赤道几内亚等。四是利用烟台国际经济技术
合作公司有对外签约权的窗口作用，积极开展横向联合，分别与潍坊、淄博、东营、临沂等地合作公
司签订了横向联合合同。其中潍坊赴美加州季节工合同合同额10.8万美元。另外，烟台国际经济技
术合作公司还在巴布亚新几内亚投资56万美元办纸箱厂、预计1992年8月投产、年产纸箱450万平
方米，产品全部在当地销售，走出了一条对外经济技术合作的新路子。
【经贸团组出访】 全年共派出各类经贸出国团组439批、1865人次，批准用汇178万美元，实际
用汇121万美元，分别比上年增加150批、584人次，84万美元和62万美元。这些团组先后访问了
日本、香港、韩国、美国、法国等48个国家和地区.共考察了2639台(套)设备，416项技术，168个
市场，签订合同210项，协议134项，意向172项，推销采购成交额6253万美元，解决问题103个，
学习技术经验95项。派出的团组绝大部分是“小、少、精”，较好地完成了出国访问任务，出访的
经济效益大大提高。与上年相比，1991年的经贸团组出访主要有以下几个特点：一是由市组团出国
的批数和人次显著增多，分别比上年增长51.9％和45.6％。二是工业考察和贸易推销增多，二者占
出国总批数的80.4％，比上年增长54.8％。三是三资企业出国考察、推销的团组明显增加，达到52
批，比上年同期增长26.8％。四是出访韩国的团组增长较快，达45批、159人次。五是出访人员呈
多样化趋势，全年已有30多名乡镇、村级干部出国考察。存在的主要问题是：由于省政府给的赴港
澳指标还不能满足要求，大大影响了全市开展与港澳地区正常的经贸活动。
【参加对外经贸洽谈会】 年内，全市多次组团参加在国内外举行的经贸洽谈会。其中参加国内的主
要有3次。3月，山东－台湾经济贸易研讨会在青岛举行。全市有600多人参加。会上共接触台商260
人次，洽谈项目60多项，签订合同5项，投资总额685万美元，台资206万美元。协议10项，投资
总额886万美元，台资额492万美元。意向22项，为全年利用外资、台资打下了基础。6月组团参
加了’9l中国青岛对外经济贸易洽谈会。全市共签订利用外资合同、协议、意向217项。合同协议
总投资61388.2万美元，其中外资额31948.45万美元。签订合同65项，外资额5641.85万美元。签
订意向43项。签订外贸出口合同23份，合同总额1203.68万美元。会议期间市政府在青岛成功地举
行了外商座谈会，百名外商参加。杜世成市长通报了全市对外开放的情况并宣布烟台市将进一步扩大
对外开放。9月又组织了50余人的大型代表团赴厦门参加了’91福建省外商投资企业贸易洽谈会。
共签订合同、协议13项，总投资3971万美元，其中外资2804万美元。市政府还在厦门举行了新闻
发布会、散发了《烟台投资指南》、《项目简介》，介绍了全市的投资环境和优惠政策，宣传了烟台，
提高了烟台在国际国内的知名度。
另外，莱阳、蓬莱、龙口等市还结合本地特色，分别举办了莱阳首届梨花节、蓬莱第三届对外经
济贸易洽谈会、龙口金菊联谊经贸洽谈会。这些活动有力地促进了当地的经济发展，提高了本地的知
名度，有稍了当地开展对外经济技术合作。
【进一步强化为外商及外商投资企业服务】 年内，全市为外商及外商投资企业的服务工作进一步
加强。
全市各级部门努力为三资企业搞好服务，经常召开生产调度会、现场办公会、协调解决三资企业生
产经营遇到的问题。外商投资企业服务中心的工作进一步向多功能、深层次发展。物资供应迈上新台
阶、全年共计为三资企业提供各种原材物料600多吨，大大方便了三资企业；办理外商独资企业4家，
利用外资145万美元；新开拓了为外商办理驻烟办事处的工作，共承接国外商社在烟台办事处的委托
7项，已办成工商登记3家；帮助三资企业购置桑塔纳轿车3l辆；组织多家投产企业参加厦门三资
企业首届商品出口交易会，为三资企业办理人员调动22人次。
(孙小峡)
【外经技贸公司超额完成对外成交计划】 年内，烟台对外经济技术贸易公司共签订代理进口合同
92个，合同成交额2290万美元，超额76％完成年度计划。全年平均每4天成交一个项目，创历史最
高速度。面对本行业竞争激烈，项目难找，经营难搞，业务量日趋减少的情况，该公司以锲而不舍的
精神捕捉信息，跟踪项目，在巩固原有业务范围的同时，奋力开拓新的业务领域，取得了显著成效。
一是代理大宗商品进口初见成效。他们想方设法找用户，积极寻找大宗商品进口代理业务。首次为烟
台土产总公司代理的1万吨鱼粉项目成功，为今后开展大宗商品代理业务积累了经验。二是为合资企
业代理进口有了较大突破。根据国家有关规定，合资企业自己使用的设备、原材料，、可以由企业自
行进口，不需外贸公司代理。为此，该公司把业务重点放在“力争”上，积极做到3个主动，即主动
走出去，请进来，捕捉合资企业的进口信息；主动牵针引线，为合资企业寻找合作伙伴；主动提供优
质服务，维护合资双方的利益，从而促进了公司业务的发展。全年为合资企业代理项目占公司对外签
约总数的60％以上。
【外经技贸公司首次参加中国对外技术交易会】 9月，烟台对外经济技术贸易公司会同市外经委，
组织烟台市17家企业，首次参加了在上海由经贸部举办的。9l中国对外技术交易会。不仅广泛宣传
了烟台市的先进技术和技术产品出口的优势与实力，而且扩大了该公司在国内外的知名度，为今后开
展技术出口奠定了良好的基础，起到了积极的作用。
【外经技贸公司兴办一家合资企业】 烟台对外经济技术贸易公司与香港康庄水产有限公司、龙须岛
渔业公司三家合资兴办了该公司首家合资企业—康庄水产食品有限公司。总投资60万美元，注册资
本50万美元；主要出口海产品，农产品和加工品。年内已出口一批海产品，初见成效。
(宫云科 李维良)