【综述】 全市审计机关全年共完成审计项目2228个，较上年增加11.1％；查出各种违纪违规金额
4278万元，其中应上缴财政3223万元，已全部上缴财政；通过审计或审计调查，查出各种损失浪费
金额786万元，促进企业增收节支7623万元，较上年同期增长83.5％.写出反映宏观经济情况报告
452篇，被县以党政部门批转和采纳321篇，促进县以上党政机关建章立制59个。其中，有4条信
息被中共中央办公厅和国务院办公厅采用。主要审计业务指标和审计统计、审计信息、审计档案工作
考核，均名列全省前茅。市审计局在全省审计工作会议上，作了题为《积极履行审计职能，促进企业
加强管理提高经济效益》的典型发言。同时，在市委、市政府召开的总结十年岗位责任制表彰大会上，
市审计局被授予“先进集体”称号，1991年市直机关岗位责任制考核，被评为先进集体。市审计局
首次与烟台电视台联合完成专题片《经济长城的卫士》的拍摄制作任务，并分别在山东电视台和烟台
电视台播放。
【突出经济效益审计】 全市各级审计机关积极探索由财务收支审计向效益审计、管理审计延伸，为
促进搞好大中型国营企业献计献策。市审计局制定印发了《关于审计工作促进大中型企业增强活力的
意见》，从9个方面提出审计工作的具体要求。全市共下达经济效益审计项目180个，国家审计机关
30个，内审机构150个，各县市区审计机关全年至少开展3项经济效益审计，帮助两个亏损大户和
利润下降大户分别扭亏增盈20％和30％。市审计局在推广对烟台毛纺厂经济效益审计试审经验的基
础上。召开了全市经济效益审计工作交流会，总结交流了14份典型材料，推动了效益审计工作不断
向纵深发展。全年各级审计机关与内审共开展效益审计580个，促进企业增收节支7623万元。其中，
促进扭亏增盈平均lO万元以上的单位101户，扭亏增盈金额达3504万元，有24户企业扭亏增盈平
均达50万元以上。
【深化财政金融审计】 年内，市审计局先后完成对开发区、龙口、牟平、海阳4个县市区8个财税
部门的财政收支及税收计划执行情况的审计监督，并延伸审计了123个企事业单位及8个基层财税所，
查出各种违纪违规金额328万元，罚款金额20.3万元，应上缴财政128万元，已全部上缴入库。同
时，根据上级审计机关的统一部署，还对市县两级各专业银行进行了一次普遍审计。通过审计，向市
政府和省审计局写出了关于财税审计和金融审计情况报告，对于审计中发现面上普遍存在的问题，提
出了具体解决建议，引起了各级领导和有关部门的高度重视，为领导宏观经济决策提供了可靠的情况。
【完善经济责任审计】 全市各级审计机关在经济责任审计工作中，始终把企业存在的潜亏问题作为
一个突出问题来抓。年内，共审计工交、商贸、基建重点承包单位552个，查出虚盈实亏单位75个，
查出各种违纪违规金额1439万元，对应上缴财政的973万元，已全部追缴入库。全市共对46户企业
的厂长(经理)进行了离任经济责任审计，经审计后，被提拔使用18人，平调19人，降职5人，离职
2人，撤职2人。为及时向市委、市政府领导反映企业存在的潜亏问题，市审计局写出了《74户企业
潜亏5600余万》的审计情况反映，具体分析了企业形成潜亏的四个方面的原因，市委领导在报告上
作了重要批示，市政府还责成有关部门对企业潜亏问题制定具体办法和标准，同时，明确规定今后企
业厂长(经理)离任要实行先审计后调离的制度。
【定期对行政事业单位审计】 全市行政事业单位的定期审计工作，在财务收支审计的基础上，积极
向有收入事业单位的效益审计延伸，重点加强对执法、监督、综合经济管理部门的审计，按照“一审、
二帮、三促进”的原则，一方面严肃查处有关违纪违规闻题，一方面帮助查原因、订措施，在已审计
的478个行政事业单位中，先后提出合理化建议97条，被采纳85条，建立全市性规章2项，各种内
控管理制度9项，协助清理债权、收回资金89万元，促进增收节支115万元，通过审计，有2人被
移送司法机关惩办，有效地规范了行政事业单位管理，打击了经济犯罪，促进了被审单位的廉政建设。
【加强固定资产投资审计】 年内，全市审计机关完成重点基建审计项目10个，完成基本建设项目
开工、复工前审计578个。查出各种违纪违规金额200万元，超规模投资额205万元，无年度计划投
资额402万元，通过审计削减基本建设投资额322万元。在对重点基建项目的审计监督中，重点是对
省市财政拨款的重点建设以及专用城市建设资金项目进行审计，如审计市热力公司、公交公司、煤气
公司、市城市管理处等城建项目，充分发挥了审计对城建资金的监督作用，保证了有限资金的有效使
用。同时，通过审计还写出了《我市基建工程项目存在五个突出问题》等五个反映基建宏观情况的报
告。
【拓展外资企业审计】 围绕“质量、品种、效益年”活动，全市审计机关的外套审计工作，在加强
对内监督对外公证的基础上，广泛开展了经济效益审计和内部管理制度审计，使外资企业审计工作不
断得以拓展。全年共完成外资企业审计单位31个，审计项目概算投资总额31383元，查出各种违纪
违规金额103万元，在对外资企业审计过程中，充分发挥审计工作的职能作用，帮助企业努力提高经
济效益，仅市审计局通过对烟台海鹏、立升两个外资企业审计后，企业通过采纳审计建议就新增利润
280万元，出口创汇118万美元。
【审计和调查为宏观调控服务】 为及时向各级党政领导提供急需了解的情况，年内，全市各级审计
机关在加强审计监督的同时，开展审计调查159项，调查单位1435个。如对企业经济效益下降和潜
亏的情况调查、工业企业留利水平和分配使用情况调查、对减免流转税搞基建投资、粮食亏损、捧油
差价补拨情况调查、对亏损“三资”企业的调查等，从中掌握了大量的第一手资料，为领导的宏观决
策提供了可靠的根据。市审计局通过对市属31户重点骨干企业经济效益滑坡情况的审计调查，不仅
揭示出各级领导值得重视的普遍性问题，而且还有分析，有建议，使各级领导在制定搞好大中型企业
宏观决策时能够抓住影响企业经济效益的要害。
【巩固审计基础工作】 年内，全市审计机关的基础工作引起了各级领导的重视。市审计局在认真总
结几年来开展社会主义劳动竞赛经验的基础上，重新修订完善了审计基础工作的竞赛考核办法，设置
了一系列量化指标进行综合考核，充分调动起各级审计机关抓好审计基础工作的积极性，为全面完成
各项审计业务工作任务奠定了有利的基础。审计科研工作也为指导全市审计工作的实践发挥了积极的
作用。有两篇科研论文获全省二等奖和鼓励奖。为进一步实现审计工作规范化，市审计局制定和完善
了11个方面的审计作业规范及9个方面的审计业务工作规程，印发全市审计机关。
【落实审计机关岗位责任制】 市审计局在总结历年来实行岗位责任制工作的基础上，重新酝酿，制
定和完善了各项机关岗位责任制，共分3个方面16个条目和与之相配套的22项管理制度，铅印成册，
人手一本。使各个岗位，各项工作，明确了责任和标准，人人都能在不同的岗位上尽职尽责，积极进
取。市审计局在10月被市委、市政府授予岗位责任制工作先进单位称号。
【加强审计干部队伍建设】 全市审计机关围绕增强机关工作活力，苦练内功，着力强化审计队伍的
自身建设，确保审计机关各项工作的高效运转。一是坚持思想业务两手抓，不断提高审计队伍的整体
素质。首先是坚持“周六学习日”制度，定期组织学习，传达贯彻党和国家有关经济工作的大政方针，
相互交流审计工作经验与做法；二是组织开展群众性科研活动。年初下达审计科研课，布置科研任务，
8月召开了全市审计工作研讨会，从理论和实践的结合上进行深入研讨，制订了有关审计程序方面的
21个规范、办法，印发全市试行；三是结合开展城市社会主义思想教育活动，整顿作风纪律，于7
月上旬集中半月时间进行集体学习和整顿；四是开展普法学习，全市审计机关首次举办了以宪法、行
政诉讼法、审计条例和违反财政法规处罚暂行规定等为主要内容的法律、法规知识竞赛，有效地激发
了审计干部学法积极性，提高了依法审计能力。年内审计的2000多个项目中，没有一个提出复审的。
【内部审计向效益审计发展】 为引导内部审计向效益审计发展，全市审计机关分级分层次对内审进
行效益审计培训，审计机关和各级主管部门共举办效益审计培训班32期，培训700多人次。市审计
局于8月举办了各县市区和市直部门40人参加的为期lO天的培训班，使参训人员系统地掌握和了解
了效益审计的内容、重点、程序和方法，为全市内审开展经济效益审计培训了一批骨干力量。年内，
全市内审机构开展效益审计479项，促进企业增收节支572万元。
【拓展社会审计】 年内，全市社会审计工作不断发展，已建审计事务所13个，从业人员达109人，
全年共完成审计机关委托及其他部门、单位委托审计事项2201项，查出各种违纪违规金额303万元，
其中应上缴财政274万元，已全部上缴财政。培训各类财会、审计人员587人。审计业务工作已由初
期的财务收支审计，发展到向清理债权债务、经济案件鉴证、验资年检、资产评估、基建预决算验证、
咨询服务、以及为企业担任常年顾问等方面拓展。
【乡镇审计全面展开】 全市各级审计机关加强对乡镇审计工作的管理和指导，通过计划调控、业务
培训、“以干代训”等，全面组织乡镇审计机构开展审计业务，把乡镇企业经营管理，提高经济效益
作为审计重点，同时还延伸审计农村经济组织，有力地推动了乡村经济健康发展。年内，全市乡镇已
建审计机构198个，配备专职审计人员267人。通过审计查出并纠正违纪金额1203万元，查出损失
浪费会额775万元，促进提高经济效益l100万元。
(戚寒松 王国勋)