【综述】 年内，全市水利系统加强水利工程管理和农田水利基本建设，为全市工农业生产的发展和
人民生活的改善提供了有利条件。在节水型工程建设上，突出抓了连点成片和配套设施的标准化、规
范化建设，建成管灌化乡镇9个，果园滴灌化乡镇1个。水利工程管理向规范化发展。全年对全市大
中型水利工程按照部和省的有关规定，开展了综合经营管理达标活动。完成了大中型水利工程的确权
划界工作，全市共签订管理范围协议2229份；绘制地图295幅；收回占地17.6万亩。理顺和强化了
水管单位的财务管理，实行全额成本核算。长期来大中型水管单位管理混乱的状况基本解决。制定了
《村办小型水利工程企业化管理规程》，开展了企业化管理达标活动。全市已有1400个小型水利工程
达到管理标准，经验收取得达标证书。水政、水资源管理工作实现了新突破，市局及水利执行法体系
试点的11个县市区均通过省验收；依法查处和调解了一批水事案件、水事纠纷，挽回经济损失41.3
万元。水资源实行了“五统一”管理，并由城区扩大到乡镇。全市已有194个乡镇实行了取水许可证
制度，占乡镇总数97％，发放取水许可证4026份；全市统一了水费征收标准，全年征收水费400多
万元，征收水资源费1017万元。水利综合经营有了新的发展，创办经济实体270多个，综合经营总
收入9000多万元，纯收入达800多万元。农田水利基本建设上了一个新台阶，共完成各类水利工程
1.23万项，扩大和改善水浇地13.39万亩，完成粮田半固定式管灌面积20.4万亩；完成渠道防渗403
公里；治理水土流失面积500平方公里；完成水利基本建设工程9项。水利科技的研究推广有了历史
性的突破，年内获国家专利局颁发的“水轮泵封闭压力装置”实用专利技术1项；获省水利厅一等奖
2项，二等奖l项，三等奖2项，荣誉奖l项；在工程设计上，获得省水利厅优秀设计一等奖l项，
三等奖l项；获市科委三等奖2项，市优秀设计一等奖l项，三等奖l项。
(梁庆春 李波)
【农田水利基本建设持续发展】 年内，围绕节水、拦蓄、补源“三为主”的治水方针，全市突出重
点，坚持山水林田路综合治理，农田水利建设持续发展。到年底，共完成各类水利工程1.23万项，
扩大和改善水浇地13.39万亩；节水型工程实现了双突破：半固定式管灌面积突破100万亩大关，达
到110万亩，果园滴灌面积突破10万亩大关，达到10.1万亩；完成渠道防渗403公里；解决缺水人
口7.2万人；治理水土流失面积500平方公里；完成水利基建工程9项。全市建成管灌化乡镇9个，
果园滴灌化乡镇1个。全年利用国家投入的水利资金，采取了“米”的补助政策，调动了县、乡，村
三级1.6 3亿元的资金投入到水利建设上。有4个县市获省“鲁水杯”奖。
(徐建军)
【加强水利执法体系建设】 年内按照部、省“扩大试点、全面展开”的要求，通过总结龙口、栖霞、
莱州水利执法试点经验，在市水利局和其余8个县市区开展了第三批执法体系试点工作。试点过程中，
从市局到各县市区，普遍成立了由分管的市县区长为组长，有关部门负责人参加的执法体系建设领导
小组，设立了执法机构，具体制定试点方案，落实职责任务。到年底，各县市区及市水利局全部完成
试点任务，并顺利地通过省验收。全市共设置水政机构ll处；设立水利公安7处；选拔、培训、任
命专兼职水政监察员579名，设村管员6000多名，基本上形成了市、县、乡、村四级配套的水利执
法体系。在执法过程中，清理与现行法规相抵触的规范性文件8l件；查处违法案件226起；调解水
事纠纷93起；挽回经济损失41.3万元。
(曹磊)
【全面推行取水许可制度】 年内水资源管理工作，在前几年城区推行取水登记和取水许可制度的基
础上，总结了栖霞县取水许可试点经验，在全市范围全面推开，由城区扩大到乡镇，重点放在乡镇取
水登记和取水许可上。到年底，全市已有194个乡镇实行了取水许可制度，发放取水许可证4026份。
福山区还试行对农业取水也实行取水登记许可制度，使代表国家水资源权属管理的取水许可制度，实
现了城乡统管。同时，强化水资源费的征收，进行监督和检查，把征收水资源费与取水登记许可、取
水计划工作结合起来，同步进行。至年底已有145个乡镇开始征收水资源费，全年共征收水资源费
1017万元。按照权属管理，对新上的建设项目进行了水源地的论证和审批，全年审批了重点建设项
目2项。
(汤 勇)
【大中型水利工程经营管理达标活动】 年初，按照部、省的有关规定，在全市大中型水利工程管理
单位，开展了以“四项二十一条”为主要内容的综合经营管理达标活动。年内按照达标内容分期分批
地进行了全面考核验收。全市26座大中型水库管理单位，有10个单位达到了省先进管理单位标准，
其中王屋水库被水利部批准为部一级先进管理单位；沐浴、北邢家、龙泉3座水库已申报省级先进管
理单位。通过开展达标活动，全市的水利工程管理工作，开始走上了规范化的轨道。一是完成了大中
型水利工程的确权划界工作，全市共签订管理保护范围协议2229份，绘制边界图295幅，埋设边界
桩3756个，收回占地17.6万亩。二是理顺和强化了水管单位的财务管理，健全了各项规章制度，实
行了全额成本核算。三是统一了全市水费计收标准，全市共收水费450万元，创历史最高水平。四是
水利综合经营有了新的发展。全市大中型水管单位综合经营项目达38项，总收入2600多万元，纯收
入300多万元。
(都允碧)
【小型水利工程企业化管理达标活动初见成效】 年内对村办小型水利工程，在总结海阳县水利工程
企业化管理经验的基础上，制定了《村办小型水利工程企业化管理规程》。按照规程标准要求，在全
市开展了小型水利工程企业化管理达标活动。到年底，全市已有782个村，5101项村办工程、86项
乡镇联办工程达到了管理标准，并经过验收发给了达标证书。通过开展达标活动，小型水利工程走上
企业化管理的轨道。一是健全了农村水利管理服务组织，提高了工程管理水平。全市有90％以上的
村成立了水利服务组织，工程、设备完好率分别提高5％和10％。二是加强了用水的统一管理，水的
利用率有了明显提高，充分发挥了工程效益。三是实行了全额成本核算，征收水费，提高了工程自我
维持、自我发展的能力。
(王书伦)
【水土保持监督管理工作成绩显著】 年内，在总结招远县、芝罘区水保监督管理试点经验的同时，
狠抓了水保监督管理体系建设，全市已有8个县市区成立了水保监督管理站；设水保监督管理检查员
340人；全年审批水保方案235份；发放水保许可证555个；征收水土流失防治费27.46万元，返回
治理费29.5万元；治理水土流失面积500平方公里；建拦渣工程15道；植树种草1100亩；开始治
理排污渣厂矿375个。水土保持监督管理工作开始步入法制化、规范化、制度化的轨道。
【小流域治理取得新进展】 全市水土保持工作，以“预防为主，重点治理”为方针，本着治一条，
成一片，富一面的原则，把小流域治理作为水保工作重点。在继续完成上年小流域治理任务的同时，
年内又有新发展。通过规划设计，重点治理了小流域15条，治理水土流失面积46.3平方公里。小流
域的治理，不仅使荒山荒原得到了治理，而且还为当地农民改善生存环境，脱贫致富创造了条件。栖
霞县公山后村小流域，经过几年的治理，面貌焕然一新，农民群众也从此富裕起来。该村被栖霞县委、
县政府称为“九间棚”，市政府发出号召，要求全市农村学习公山后干群的创业的精神。
(刁基昌)
【水利工程纳入固定资产管理】 按照水利部《水利工程管理单位财务管理办法》、《水利工程管理单
位固定资产管理办法》的要求，年内对全市国营水利工程设施、综合经营生产、设备及其他物资，进
行了全面的清查，纳入了固定资产管理，解决了多年来水管单位只讲投入不讲产出、重建设轻管理、
水利工程设施不纳入固定资产管理的混乱状况。具体做法：对国营水管单位的财产，根据规定把价值
在500元以上，使用年限为一年以上的建筑物、机电设备、房屋、工具和仪器等列为固定资产，建立
固定资产明细帐，健全分级管理责任制，定期清查、定期核对，实行帐、卡、物三统一；对重要的固
定资产建立技术档案；在工程运行管理中，加强成本核算。通过划定固定资产，全面清查入帐，全市
国营水利工程固定资产总值由原来的l亿元增加到1.4亿元，为水管单位实行全成本核算奠定了基础。
(姜润泰)
【门楼水库库区扬水、吃水工程全面完成】 在门楼水库增容工程中，由市水利局承担的库区吃水、
扬水站改建工程，年内又完成了10个村的吃水工程和34处扬水站的输配电、机电、管路安装工程。
至此，库区34个村庄吃水、34处扬水站改建工程任务全部完成。共完成总投资978.81万元，其中
吃水工程450.2万元；扬水站改建工程528.61万元；完成土石方11.37万立方米；解决了库区2.65
万人的吃水问题；并扩大改善灌溉面积2.4万亩。
(王书伦)