林业

【综述】 年内全市超额完成了全年林业生产计划，提前1年完成了省、市两级绿化责任状任务，突
出做好了消灭荒山荒滩的舆论、种苗、规划3项准备工作，乡村林场、林业规模经营有了新的发展，
森林火灾、乱砍滥伐和林木病虫害得到了有效治理，林业生产步入了一个新的发展时期。年初，市委、
市政府作出了《关于加快造林步伐，五年消灭荒山荒滩，十年绿化全市的决定》，制定了《烟台市实
现绿化标准和检查验收奖惩办法》。各级党委、政府把发展林业生产列入了重要的议事日程，进一步
加强了领导。市级财政对林业的投入由上年的90万元增加到170万元。各级党委、政府在林业工作
中初步形成了真抓实干、求实务实的工作作风。全市在春季、雨季和秋冬时节掀起了3次大规模的整
地造林高潮。全市共完成造林17万亩，超额13％；完成育亩3．4万亩，超额13％；完成农田林网
19万亩，超额90％；地堰植树522万株，超额4％；四旁植树787万株，超额57％。年末封山育林
达到313万亩。乡村集体林场发展到254处，比上年增加123处，经营面积达到37万亩，增加20多
万亩。
【市委、市政府提出“五年消灭荒山荒滩，十年绿化全市”】 二月，市委、市政府作出《关于加快
造林步伐，五年消灭荒山荒滩，十年绿化全市的决定》，要求充分认识加快造林绿化的战略意义，提
出了加快造林绿化发展的指导思想和具体目标，以及落实规划、稳定完善林业政策、科技兴林、增加
投入、备好种苗、搞好全民义务植树、加强领导等一系列措施。市委办和市府办颁布了《烟台市实现
绿化标准和检查验收奖惩办法》，具体规定了造林绿化标准和检查验收、奖惩办法。市委、市政府召
开了全市林业工作会议暨第十次绿化委员会全体会议。对做出成绩的栖霞、蓬莱，进行了表彰和奖励。
市委书记陈建国、市长杜世成、副市长周训德，在会上作了重要讲话，要求各级领导要以对党、对人
民、对子孙后代负责的历史使命感，把绿化烟台的重任担负起来，坚持不懈地干下去。
【超额完成省、市两级绿化责任状任务】 省长与烟台市市长于1988年签署的5年绿化责任状的主
要指标年内已超额完成。5年合计成片造林任务46．9万亩，已完成49．4万亩；农田林网营造任务
23万亩，已完成32．82万亩；育苗任务10万亩，已完成12．36万亩；封山育林任务20万亩，已
完成30万亩；地堰植树任务1500万株，已完成1682万株；近郊绿化任务5万亩，已完成6万亩。
达到了5年责任状规定的各项责任目标。经省检查验收，烟台市成为提前1年完成省长责任状任务的
两个地市之一。
全市市、县两级于1990年春签署了1990～1992年第二期三年绿化责任状。经过两年的实施，提
前1年完成。全市两年共完成成片造林40.51万亩，超任务35％；育苗6.36万亩，超任务15.6％；
营造农田林网31.47万亩，超任务57％。芝罘区、福山区、龙口市、招远县、栖霞县、海阳县、长
岛县提前1年全面完成1990～1992年绿化责任状任务，并在领导绿化责任工程和林业资源保护方面
做出成绩，被市委、市政府授予先进单位称号，并各获得奖金3万元。
【市长“135”绿化责任工程竣工】 经过驻市区153个单位和芝罘、福山、栖霞的8个乡镇的共同
努力，市长“135”绿化责任工程于1991年底提前1年完工，共完成造林5.9万亩，超任务18％，
造林成活率达到90％以上。
【大力开展林业宣传工作】 全市各部门利用多种形式，广泛深入地宣传了市委、市政府的《决定》
精神和造林绿化的重要意义。烟台人民广播电台开设了《绿我烟台》专栏，《烟台日报》开办了“五
年消灭荒山荒滩、十年绿化烟台大地”等栏目，烟台电视台播放了护林防火公益广告，共发稿310多
篇。《大众日报》两次于头板头条对烟台市造林绿化经验与成效进行了报道，山东人民广播电台以“绿
色军令状”为题对烟台市实施绿化责任状的做法和效果进行了系列报道。《中国林业报》、《环境报》、
《市容报》、和《人民日报》也都进行了有关报道。市林业局编写了《绿化与生态环境》等科普资料
4种l万多册广泛散发。举办了林业科普展览，到街头宣传《森林法》，利用宣传车到农村广泛宣传
造林绿化的意义和义务，据不完全统计，全市共竖立永久性宣传牌500多块，书写标语10万余条。
同时以纪念全民义务植树活动开展lO周年为契机，加强了义务植树法定性的宣传。市绿委、教育局、
广播电视局、团市委联合组织在全市中小学生中开展绿化知识宣传教育活动和“绿化祖国”作文竞赛
活动，取得了很好的效果。有烟台十一中等6所学校，近200名学生受到国家和省绿委等有关部门的
表彰和奖励。通过大力开展林业宣传工作，提高了全民绿化意识和参加造林绿化的自觉性。
【林业育苗获省一等奖】 年内全市林业育苗工作成效显著。全市完成育苗34092亩。市级用于种苗
的资金70万元，并实行集体包销和保护价育苗等优惠政策，调动了群众育苗的积极性。市级基地育
苗每亩补助资金100元，化肥100公斤，柴油5公斤。各县市区、乡镇也都制定了扶持优惠措施。为
促进育苗工作的开展。市委、市政府两次进行督查，对任务完成不好的4个县市区的10个乡镇点名
通报批评，起到了促进作用。同时把林木良种作为一项林业建设的重要基础来抓，制定了林木良种规
划，重点引进培育推广发展了毛白杨、刺槐、火炬树、香椿、楸树、楸叶桐、日本落叶松、板栗、柿
子、银杏、石榴等树(品)种。全市全年育苗任务保质保量全面完成，获省一等奖及“造林绿化第一功”
锦旗。
【林业调查规划设计】 根据林业部、省林业厅和市委、市政府的部署，市林业局组织市县乡三级林
业技术干部和省林校实习师生437人，利用9个月的时间，在全市范围内进行了烟台市有史以来要求
最高、规模最大、范围最广、内容最细、人员最多、成果最好的一次综合性林业调查规划(即县级林
业调查规划设计和沿海防护林体系建设规划设计)。调查共区划林业用地小班69371个，农田林带小
班13744个，农林间作小班677个。对每个小班都进行了现场面积勾绘测算，土壤植被调查和造林营
林设计。对村镇树木进行了株数、蓄积消耗和覆盖面积的调查。据调查，截至1990年底，全市林业
用地面积为581万亩，其中有林地面积474.5万亩，无林地面积51.6万亩，疏林地面积47.5万亩，
活立木总蓄积307万立方米，林木总覆盖率为24.8％。从而摸清了全市林业资源的家底，查清了全
市各类林业资源的数量、质量和消长情况，为实现市委、市政府提出的“五年消灭荒山荒滩，十年绿
化烟台大地”的奋斗目标提供了可靠依据。同时制定了科学实用的林业发展总体规划，按小班进行了
造林营林技术设计，绘制了现状图和规划图，建立了森林资源档案，为今后林业生产提供了科学依据。
经市林业局组织检查验收评比，11个县市区、昆仑山林场、经济技术开发区、园林处等14个单位被
评为先进集体，各获锦旗一面和部分奖金，56名个人被授予先进工作者称号。
【推行4种林业规模经营形式】 年内烟台市因地制宜、积极稳妥地推行林业规模经营。一是兴办乡
村集体林场。通过广泛宣传栖霞县旗杆山林场等典型经验，各级领导认识到办乡村集体林场是加速林
业发展、壮大集体经济的好形式，因地制宜，从实际出发，做到成熟一个办一个。全市兴办乡村集体
林场123处，经营面积达20多万亩。二是建立乡镇护林组织。大力推广牟平等地的经验，以乡镇为
单位，成立了林管会，组织护林网，统一护林，对护林员实行分片包干奖惩责任制。全市有30多处
乡镇建立了林管会、护林网，管护面积达到50多万亩。三是建立村级林业专业队(组)，负责育苗、
造林、护林。全市有林业专业队(组)2589个，队员1.2万多人。四是成立森保服务组织，统一开展
林木病虫害防治。全市县、乡、村三级森保服务组织发展到632个，3056人，担负着50多万亩成片
林、300多万株四旁树木的病虫防治工作。
【银杏栽培】 为加快银杏发展步伐，市委、市政府提出用3～5年时间，在全市栽植银杏1000万株。
各级林业部门把发展银杏作为一项重要工作来抓。市林业局2月份组织各县市区林业局长到外地参观
学习，3月份举办银杏生产技术培训班，印发银杏育苗栽培技术3000份。同时投资近10万元用于银
杏种苗的引进和繁育。先后引进6个优良品种2.2万株苗木，在国营林场、苗圃建立了良种采穗圃和
银杏丰产园。年内全市共调剂栽植银杏50万株，育苗106亩，建丰产园177亩，四旁零星栽植9万
多株。
【林业“三防”】 年内，市政府把护林防火作为考核农村干部政绩的重要内容，下发了《烟台市护
林防火规划》，并召开会议部署护林防火工作。全市11个县市区林业局均设有公安科，4处国营林场
设派出所，共有林业公安干警70多名，3支护林防火队伍也逐步完善。市县两级筹集资金92.4万元
购防火车11辆，投资15.8万元，增配电台68部，安装电话交换机l部。一个冬春全市发生森林火
灾一起，火警9起，过火面积408亩，受害林地面积286亩，死伤树木23080株，没突破省规定指标。
全市发生乱砍滥伐林木案件28起，均已处结，处罚43人次，罚款6.7万元，补植树木1.3万株，发
案起数比上年同期下降66％。由于种种原因，年内全市松毛虫大面积发生，危害程度是近20年来所
没有的。全市松毛虫发生面积达100万亩，约占松林总面积的1／2。虫情发生后，各级党委、政府
极为重视，采取了有力措施予以防治。市政府多次发出通知召开会议研究部署，主要领导深入一线督
促检查。有关县市区组织专门领导班子和除虫工作组，虫情严重的乡镇成立了除虫指挥部，建立健全
了岗位责任、检查验收和奖惩制度，使除虫工作顺利展开，全市累计防治面积达80多万亩，有效地
控制了松毛虫的蔓延危害。
【科研推广新成果】 年内全市有13项科研推广新成果通过鉴定，有11项成果获省、市、厅奖。
“刺槐子代测定的研究”获省科技进步二等奖，“柿幼树密植早期高产栽培研究”获省科技进步三等
奖；“松树自然控制松干蚧、松毛虫效应的研究”获市科技进步一等奖，“地堰栽植中国樱桃增产技
术开发研究”、“楸叶桐速生丰产栽培技术研究”、“淡竹资源开发利用”、“河北易县毛白杨引种扩大栽
培试验”等获市科技进步三等奖；“山丘地区梯田堰边林业综合开发利用研究”梯田堰边干杂果栽培
技术研究“美国白蛾防治技术研究”获省林业厅科技进步三等奖“提高山区造林成活率综合技术推广”
等13项科研推广新成果通过鉴定，其中“绿色的喜与忧一一烟台市林业的现状与思考”录像片作为
全市林业第一个科技情报软件成果通过市级鉴定，达到省内先进水平。全市首次使用高效、经济、无
公害的农药灭幼脲防治松毛虫、大袋蛾、榆兰金花虫等主要林木害虫6万多亩，取得了显著效果。
【义务植树lO年】 1981年12月13日五届人大四次会议作出《关于开展全民义务植树运动的决议》。
10年来，全市广大适龄公民积极响应党和政府的号召，踊跃参加义务植树、取得了很大成绩。义务
植树运动的开展，促进了两个文明建设，推动了造林绿化事业的发展。烟台全民义务植树运动主要有
以下特点：一是精心组织、-全民动员。全市各级政府和各系统、各部门都建立了绿化和义务植树组
织机构。各级都有绿化委员会，街道、厂矿、学校，部队也有负责绿化的组织。市政府制定发布了《烟
台市全民义务植树的若干规定》，各部门单位利用各种形式广泛宣传发动，使广大适龄公民都能自觉
地参加全民义务植树活动。全市涌现出了一大批先进单位和模范人物。二是层层建立义务植树基地。
通过签署绿化责任状的形式，将义务植树任务落实到各个基层单位，包栽、包活、包管护，一包几年
不变。仅市区近郊1987～1991年5年问就完成植树6万亩，成活率和保存率都达到90％以上。三是
大力兴办“三长”绿化责任工程。市长、县市区长、乡镇长“三长”绿化责任工程，把农村义务工和
劳动积累工集中起来，统一会战，一治一座山，一绿一个夼。四是在义务植树的同时，搞好三个结合。
把植树造林与林业育苗.林木管护和精神文明建设有机结合起来，取得了造林绿化与精神文明建设的
双丰收。五是各级领导率先垂范，带头参加义务植树，注意解决义务植树中出现的问题，促进了全民
义务植树运动的深入开展。
【芝罘区获“全国造林绿化先进单位”称号】 芝罘区委、政府多年来采取行政、法律和经济手段综
合治理的方法，使全民义务植树运动开展得扎扎实实、富有成效，同时由于实行造、管、封并举，封
留结合的措施，全区荒山荒滩全部绿化，平原绿化达到了部颁标准，收到了很好的生态效益、社会效
益和经济效益。全区有林地面积达到12万亩，林木覆盖率达到40.32％，1991年3月被全国绿委、
林业部授予“全国造林绿化先进单位”称号。
【荒山绿化第一乡】 栖霞县铁口乡有34个行政村，8300户，2.9万人。总面积12.28万亩，其中
林业用地3.72万亩。到1989年尚有荒山荒滩和疏林地面积1.7万亩。从1990年春开始，乡党委、
政府动员全乡人民开展了大规模的治山造林活动，两年时间，全乡1.7万亩荒山疏林地全部绿化，被
市委、市政府授予“荒山绿化第一乡”的称号。
【治山致富第一乡】 龙口市七甲乡有18个行政村，4108户，13780人，总面积33.7平方公里。近
lO年来，该乡立足当地资源，发挥山区优势，因地制宜，坚持治山治水、栽树种果、发展壮大农村
经济。到1991年，全乡1.35万亩山岚全部绿化，林木覆盖率达到59.1％；果园面积发展到2.45万
亩，果品产量达到1750万公斤；人均占有果园1.75亩，果树110棵，果品1250公斤，果品收入800
多元。被市委、市政府授予“治山致富第一乡”称号。
【全国林学夏令营在烟台开营】 7月19～25日，第十届全国林学夏令营总营在烟举行。这届夏令
营是由中国林学会和山东林学会共同举办的，营员来自jE京、山东、江苏、河南、云南、山西、江
西、贵州8个省市，共计78位学生和教师。夏令营期间，营员们游览了烟台、蓬莱、长岛等地名胜
古迹，参观了林业、鸟类保护、海水养殖场区，并听取了林业、鸟类环志、海水养殖学术报告，采集
了部分动植物标本，考察了烟台沿海防护林，交流了“生物百项活动”开展的情况和经验。并进行了
“林业知识答题竞赛”等活动，收到了良好的效果。
(孙开悦 于元魁)