【社会治安概况】 市公安机关紧紧围绕维护稳定和治理整顿、深化改革，充分发挥“保护人民、打击敌人、惩治犯罪、服务四化”的职能作用，全面开展了以稳定治安局势为中心的各项公安保卫工作。一是认真贯彻“稳定压倒“切”的方针，严密控制境内外敌对分子和敌对势力的渗透破坏活动，特别加强了“四、五、六”3个月敏感日子的工作，保持了政治局势的稳定。二是继续深入地开展了“严打”斗争，共破获立案刑事案件3709起，其中重、特大案件546起；收捕各类犯罪分子-2841名，其中逮捕1673名，刑事拘留125名，劳教少管105名；摧毁各类犯罪团伙499个，查获团伙成员2443名。三是抓住对群众安全感危害较大的撬盗居民户和盗窃自行车等治安“热点”问题，开展专项治理，强化管理和防范措施，使这方面的治安问题明显减少。充分调动治安巡逻联防力量，加大巡逻频率和密度，严格控制社会面。四是按照“坚持、完善、发展、提高”的原则，逐步建立健釜基层基础工作体系，为社会秩序长治久安奠定了良好的基础。目前，全市社会治安秩序基本稳定，公共复杂场所秩序良好，严重危害社会治安的流氓团伙基本绝迹；社会丑恶现象受到有力扫荡，明显收敛}在重大节日和群众性文体娱乐活动中没有发生大的问题，人民群众的安全感正在逐步增强。但是，社会治安中存在的问题仍然比较严重。一是帝国主义和国际反动势力继续推行“和平演变”战略，采取各种手段进行破坏、渗透和颠覆活动。二是政治生活和经济生活中一些原有的矛盾没有完全得到解决，又产生了一些新的矛盾纠纷，有的激化成恶性报复案件和群众性闹事事件。三是刑事犯罪活动比较猖獗，刑事大案呈上升趋势，杀人、抢劫、重大盗窃等案件上升幅度较大；流窜犯罪和团伙犯罪危害严重；部分企业内盗突出，“六害”活动久禁不绝，成为危害社会治安的顽疾。
【开展“严打”斗争稳定社会治安】 全市公安机关始终坚持依法从重从快的方针，把斗争锋芒对准7类重点打击对象，组织优势兵力开展破案会战，组织专门班子进驻整顿治安后进单位，强化打击流窜犯措施，发动群众检举揭发犯罪线索，深入扎实地开展了“严打”斗 争，共查获各类违法犯罪分子6000余名，其中流窜犯929名缴获赃款及赃物折款500余万元；群众检举揭发犯罪线索4500余条，扭送犯罪分子139名'有129名犯罪分子投案自首。【春季稳定治安会战收效显著】 3月10日至4月底，市公安机关根据市委、市政府和省公安厅的部署，以打击对社会治安危害严重的系列性、骚扰性犯罪和团伙犯罪为重点，开展了“除六害、打团伙、春季稳定社会治安会战”，查获违法犯罪分子1900余名，摧毁犯罪团伙180个，破获案件2200余起，缴获赃款及赃物折款140余万元，迅速扭转了刑事发案急剧上升的势头，稳定了春季治安秩序。
【开展自行车专项治理解决治安“热点”问题】 市公安机关于3月20日至5月底，开展了打击盗窃自行车违法犯罪活动的专项治理。期间，组织大批警力，采取突击清查、设卡堵截、线索查证等措施，抓获盗窃自行车的违法犯罪分子1735名，缴获自行车5667辆，将大部分被盗自行车发还给了失主。同时加强了管理措施。经过治理，年内全市自行车被盗案件比上年约减少40％。
【居民区安全防范工作迈出新步伐】 为了解决撬门破锁盗窃居民户这一严重治安问题，市公安局推广了芝罘、菜州、牟平、栖霞等区市县加强居民区防范的经验，各县市区根据实际情况，采取安装安全门、设立槎．院值班传达室、组织专业和义务人员看楼护院等多投方法，加强了居民区防范，这期间共安装防盗安全门万多个，设立值班传达室346个，安装技术报警装置4900余个，组织巡逻联防人员1万余人。居民区发案显著减少。
【清理警用装备】 市公安机关遵照省、市政府和省{公安厅的指示精神，于8月15日至9月15日，对非法l生产、销售、购买、使用警服和警械等警用装备的闻题I进行了清理整顿，共收缴帽徽189枚，领花143昌6，盾l牌肩章218副，电警棍127支，电击手枪349支，催泪弹2枚，警灯28个，取缔了一个非法生产警服的厂家。
【除“六害”斗争获新战果】 全市公安机关坚持经常性打击取缔与组织专项斗争相结合的方法，在坚持不懈、露头就打的同时，组织开展了“除‘六害’打团伙”专项斗争，全年共查处“六害”案件354起，查获“六害”分子2396名，摧毁“六害”团伙106个，成员1004人。
【构建公安基层基础工作新框架】 按照“坚持、完善、发展、提高”的原则，全市公安基层基础工作年内又有新发展，在治安岗亭建设、乡镇治安联防队伍建设和居民区安全防范3个方面取得了新的突破。目前已构建起了“两个根基”(派出所和内保处科)、“两支队伍”(内部、社会群防群治组织)、“3个管理站”(暂住人口、爆炸物品和船舶治安管理站)建设；“3个行业”(旅馆饮食业、修理业、运输出租业)、“3个市场”(贸易市场、文化市场和废旧金属收购市场)管理；轻微违法犯罪人员、刑释解教人员和被判监管人员3个方面的教育改造和人力防范、物力防范、技术防范、制度保障“四配套”防范措施为主体的基层基础工作新框架，基层基础工作体系日趋完善。目前，全市共有城乡巡逻联防队7873个、3．2万余人，其中企事业单位护厂巡逻队 278个、6766人；建立集贸市场治安办公室117个，成立暂住人口管理站90个，配备专管员252人；建立爆炸物品管理站165个，配备管理人员和专职爆破手3988人；成立船舶治安管理站126个，配备管理人员444人；在全市城乡安装居民户邻里联防报警器5．6万余台、安装重点要害部位技术报警器1．1万部。进一步强化了社会治安防范机制。
【积极参与社会主义思想教育整顿治安秩序】 入冬以来，根据市委的统一部署，市公安局推广海阳县公安局积极发挥党委的参谋部和主力军作用、参与社会主义思想教育的经验，各县市区公安机关都在当地党；暑翻政府的统一领导下，组织专门班子，深入基层单位开展社会主义思想教育活动。活动中，结合公安工作特一，充分发挥打击犯罪、整治治安的主力军作用，重点抓了对发案多、秩序乱的治安后进单位和村庄的整顿，使240多个治安后进单位改变了面貌，从而达到了稳定政治、经济和社会治安秩序，促进发展壮大集体经济的目的。
【要害保卫工作规范化】 全市公安内保部门根据沿海开放城市要害保卫工作特点，在建立健全规章制度，实行依法管理上下功夫，先后建立了领导负责制、岗位安全责任制、要害单位和部位工作人员政审制度、检查、考核和奖惩制度，建立健全了要害档案，制定并由市政时批准颁布了《烟台市要害单位和要害部位保卫工作暂行规定》，把要害保卫工作纳入了规范化管理的轨啦。年内侵害经济要害部位的案件比上年下降了5O％。公安部在全国推广了烟台市要害保卫工作的经验。
【建设安全财会室】 市公安局会同市财政局及7大银行，自1989年起在全市开展了建设安全财会室活动。活动中，坚持高标准、严要求，严格检查验收，对达到安全财会室标准的发给合格证，不达标的下达隐患鬃通知书，限期整改，仍不达标的，银行部门不予提款。到年底，已投入资金258万余元，增强了安全防范能力，全市已有98．4％的内部单位财会室达到了“安全财会室”标准。
【刑侦攻坚突破能力增强】 全市公安机关把开展侦察破案、打击现行犯罪活动作为首要任务，以刑侦部门为主体，各有关部门密切配合，充分发挥“三大支柱”的作用，运用各种手段，狠抓了刑事案件、特别是重大现行犯罪案件的侦破，攻坚突破能力不断增强。一年来，共破获立案的刑事案件3709起，其中重大特大案件546起，分别比上年多破1108起和164起，全部案件破案数在全省名列第一，人均破案数列全省第二，一些影响大、危害严重的案件迅速破获。全年共查获作案成员8000多名，抓获流窜犯929名。
【加强外管工作】 公安外管工作部门按照“从简、从快、从宽、从优”原则，实行全天24小时对外办公，主动为申请人提供咨询和登门服务；实行了办理公民因私出境审批政务公开。一年来接待来烟的外国人、外籍华人、华侨、港澳台胞21121人次，批准出国出境674人次，受理各种签证304件，查处涉外事件17起，较好地维护了中外公民的合法权益，为对外开放和四化建设提供了优良的服务。
【预审看押工作】 公安预审部门坚持以事实为根据、以法律为准绳，狠抓大要案审理，有力地配合了“严打”斗争。全年共受理刑事拘留案犯1270名，审结1256名，审结率为98．9％，比上年提高0．6个百分点；受理逮捕案犯1774名，审结1744名，审结率为98．3％，比上年提高3．2个百分点。同时，坚持审清挤透、不留余罪的原则，通过审查审讯追破了一批案件，查获了一批犯罪分子，扩大了战果。并实现看守工作全年安全无事故。
【道路交通管理】 公安交通管理部门紧紧围绕防事故、保畅通、稳定交通秩序，广泛开展道路交通法规宣传，全面实行了目标化管理，认真整顿交通秩序，取缔了部分乱设的检查站，在6个重点乡镇建立了交通警察中队，完善了三级管理体制；公开办事制度，进一步促进了道路交通管理。全年共发生道路交通事故1788起，死亡477人，伤1279人，直接经济损失94.5万元，分别比上年上升2．1％、16．6％、6．9％和6．8％，万车死亡率为6．19人，低于全省确定的6．5人的指标。
【交通民警公开评优活动揭晓】 根据市政府关于在全市评选优秀交通民警和优秀交通岗组的指示精神，市及各县市区都成立了评优活动领导小组，在全市开展了评优活动，向社会各界共发出选票1．2万张，收回11100张，评选出最佳交通民警23名，优秀交通民警22名，最佳交通岗组7个，优秀交通岗组3个。这一活动的开展，有力地推动了依法、文明管理交通。
【道路交通安全百日会战】 全市公安交通管理部门于9月23日至12月31日，在全市开展了压事故、保安全的交通安全百日会战i取得了四项指标全面下降的好成绩，期间j懿生交通肇事449起，死亡117人，伤327人，直接经济损失23．7万元，分别比上年同期下降20．2％、10．7％、14．4％和40．8％。
【两项公开办事制度实施】 公安机关结合行业梅点，从群众最关心、反映最强烈又有条件解决的“热点”问题入手，拟定了《烟台市审批公民因私出境公开办理制度》(详见《政令规章选辑》)、《烟台市公安交通管理工作公开办事制度》，于下半年经市政府批准颁布实施。从而拓宽了群众监督渠道，对加强廉政建设、纠正行业不正之风起了推动作用。
【公安法制建设】 以贯彻实施《行政诉讼法》为重点，市县两级公安机关普遍建立健全了法制机构，根据国家有关法律政策，制定规范性文件210件，其中市局制定经市政府批准发布的行政规章11件。狠抓执法监督检查，逐步建立了内外结合的监督制约机制，推动了依法行政。年内，市公安局被评为全市依法治市先进单位。
【消防工作成绩突出】 全市公安消防系统继续贯彻“谁主管、谁负责”的原则，继续推行企业消防目标化管理，继续抓好“三个专项治理”，建筑防火审核和消防法规建设，强化了各项管理措施，年内火灾损失119万元，比上年上升15．8％(因统计起点由上年的集体100元、个人60元改为l元)，火灾损失数比省厅规定的不突破工农业总产值万分之一的指标降低了42．5％l死人、伤人大幅度下降，麦收期间无火灾，创历史最好水平。
(李进武)