【市政府常务会议】 1月4日下午，市长ji土世成主持召开第45次市政府常务会议，研究了市政府领导工作分工、烟台港性质、烟威一级公路东出口段建设、国际农发基金项目安排等问题，审议了《烟台市水资源管理暂行办法》、《烟台市事业单位财务管理暂行规定》。
1月16日晚，市长杜世成主持召开第46次市政府常务会议，研究了贯彻省计划、财政、工交会议问题。
1月22日下午，市长杜世成主持召开第47次市政府常务会议，研究了1990年市区城市建设、调整教育结构、市属事业单位、宾馆、招待所和召开市政府全体会等问题。
1月31日上午，市长杜世成主持召开第48次市政府常务会议，研究了市政府部门工作交流会议和市政府领导成员上法律课、科技课、征求人大代表、政协委员意见等问题。
2月3日，市长杜世成主持召开第49次市政府常务会议，审议了《烟台市人民政府1989年依法治市工作情况和1990年依法治市工作意见(草案)》、《烟台市全民义务植树的若干规定(草案)》、《烟台市森林植物检疫暂行办法(草案)》、《烟台市黄水河水源污染防治暂行规定(草案)》、《烟台市人民政府关于行政执法和行政执法监督检查的若干规定(草案)》、《烟台市企业债券管理暂行办法(草案)》，研究了对栖霞县庙后滑石矿区避免一次特大人身伤亡事故有关人员进行表彰等问题。
2月10日上午，市长杜世成主持召开第50次市政府常务会议，研究了利用世界银行贷款搞黄河水西水东调、开展社会主义劳动竞赛等问题。
3月5日，市长杜世成主持召开第51次市政府常务会议，专题讨论了拟提报市人大十一届三次会议审议的《政府工作报告》(讨论稿)。
3月14日，市长杜世成主持召开第52次市政府常务会议，研究了拟提报市人大十一届三次会议审议的《关于烟台市1990年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《关于烟台市1989年财政预算执行情况和1990年预算草案的报告》
3月31日，市长杜世成主持召齐第53次市政府常务会议，研究了玲珑金矿田清理整顿、经济体制改革、贯彻省银行行长会议精神、加强法制工作等问题。
5月9日，市长杜世成主持召开第54次市政府常务会议，研究了企业职工增资、划定基本农田保护区、农村宅基地有偿使用试点、市区企事业单位办普通中小学、部分机构设置和成立未成年人保护委员会等问题。
7月3日，市长杜世成主持召开第55次市政府常务会议，研究了1990年中等专业学校招生工作意见，审议了《关于加强市政府与各民主党派、无党派人士工作联系的意见(草案)》、《烟台市医疗机构管理暂行办法(草案)》、《烟台市农村教育费附加征收管理暂行规定(草案)》、《烟台市社会力量办学管理暂行办法(草案)》。
7月14日，市长杜世成主持召开第56次市政府常务会议，研究了市政府有关部门负责人任免事项。
8月15日，市长杜世成主持召开第57次市政府常务会议，研究了加强体育工作、重划烟台市城市规划区、实施燎原计划、教育综合改革实验、部分机构设置和更名等问题。
10月13日，市长杜世成主持召开第58次市政府常务会议，研究了企业划型和给予烟台农校副校长林国恭行政撤职处分等问题。
10月20日，市长杜世成主持召开第59次市政府常务会议，审议了《烟台市城市房屋管理实施办法(草案)》、《烟台市集会游行示威管理暂行办法(草案)》、《烟台市罚没财物管理暂行规定(草案)》、《烟台市商业网点建设管理暂行规定(草案)》、《烟台市基本农田保护管理暂行办法(草案)》、《烟台市市级文物保护单位管理暂行办法(草案)》。
10月21日，市长杜世成主持召开第60次市政府常务会议，听取了市计委、经委、农委、外经委、建委、科委、财办、体改委等8个部门关于"八五"规划的汇报。
【市长办公会议】 1月5日，市长杜世成、副市长刘国栋在烟台经济技术开发区主持召开了第30次市长办公会议，分析了开发区建设的形势，研究了进一步加快开发区发展的意见。
2月12日晚，市长杜世成主持召开第31次市长办公会，研究讨论了《烟台市工业结构调整实施方案》。
3月10日，市长杜世成主持召开第32次市长办公会，研究了环境保护"538"系统工程、市长环境保护责任制1989年度考核表彰和贯彻全省规划工作座谈会议的意见。
3月18日，市长杜世成主持召开第33次市长办公会议，专题研究了烟台市拟与日本三菱矿业水泥公司合资建设年产120万吨水泥厂的有关问题。
3月23日，市长杜世成主持召开第34次市长办公会，研究了烟威一级公路烟台东出口段工程征地、拆迁问题和管道煤气工程点火烘炉及核定煤气价格等问题。
4月5日，副市长周训德主持召开第35次市长办公会，研究了贯彻全省性病和艾滋病防治工作会议的意见、在全市乡镇企业中开展晋升市级先进企业工作及对乡(镇)村企业实行划型管理、发动驻市区大中型企业和较大事业单位办中小学问题，审议了《烟台市人民政府关于加强政府法制工作的决定》。
4月23日，市长杜世成主持召开第36次市长办公会，审议了《烟台市新一轮企业承包经营责任制实施办法》(讨论稿)，研究了筹备召开全市经济体制改革会议的有关问题。
5月2日，市长杜世成主持召开第37次市长办公会，研究了贯彻全省建设业工作会议精神、市区工业节水和解决水源地污染等问题。
5月21日，市长杜世成主持召开了第38次市长办公会，研究了对外经贸工作和龙口电厂二、三期工程建设问题。
5月26日，市长杜世成主持召开第39次市长办公会，研究了普通高校招生、接受应届大中专毕业生、贯彻全省道路交通管理现场会精神的意见等问题，审议了《关于加强市政府与各民主党派、无党派人士工作联系的制度》(讨论稿)。
5月29日，市长杜世成主持召开第40次市长办公会，分析了全市经济形势，研究了搞好工交生产、增加财税收入的措施。
6月15日，副市长周训德主持召开第41次市长办公会，研究了市科技发展意见，审议了《烟台市关于加强专利工作的若干规定(草案)》。
8月30日，市长杜世成和副市长杨金镜主持召开第42次市长办公会，研究了加强市区卫生保洁和治安保卫、烟台港总体布局规划、扩大市区规划控制区等问题。
9月5日，市长杜世成主持召开第43次市长办公会，专门分析全市工业生产形势，研究搞好工业生产的措施。
9月13日，市长杜世成主持召开第44次市长办公会，研究了管道煤气生产和销售、贯彻省重点建设工作会议精神、门楼水库增容表彰、烟台汽车站扩建等问题。
10月7日，市长杜世成主持召开第45次市长办公会，审议了《烟台市市区城市污水综合治理规划》(送审稿)、研究了利用奥地利贷款兴建市区污水处理厂、解决市区住房特别困难户和贯彻《山东省城市建设房屋拆迁管理办法》等问题。
10月8日下午，市长杜世成主持召开第46次市长办公会，专题研究了贯彻全省国家专项粮食储备工作会议问题。
lO月15日下午，副市长周训德主持召开第47次市长办公会，研究了军事设施保护和征兵工作问题。
10月17日上午，副市长周训德主持召开第48次市长办公会，研究了对市建筑公司内部银行非法对外贷款的处理意见。
lO月19日下午，市长杜世成主持召开第49次市长办公会，专题研究烟台飞机场建设问题。
10月29日上午，副市长周训德主持召开第50次市长办公会，研究了进一步压缩平价粮油销售问题。
11月20日晚，市长杜世成主持召开第51次市长办公会，研究了对外经贸等问题。
11月23日上午，副市长周训德主持召开第52次市长办公会，研究了贯彻省优抚对象和拥军优属先进代表会议精神、进一步开展乡镇敬老院工作等问题，审议了《烟台市教育综合改革实验规划》。
12月3日下午， 市长杜世成主持召开第53次市长办公会，专题研究了利用外资工作的分工问题。 12月10日，副市长周训德主持召开第54次市长办公会，研究了解决地产化肥销售难和护林防火规划等问题。
12月15日上午，市长杜世成主持召开第55次市长办公会，听取了水利局等4个部门拟向市人大常委会第20次会议提交的汇报材料，并提出了修改意见。
12月22日下午， 市长杜世成主持召开第56次市长办公会， 研究了贯彻省计划会议精神及烟台市1991年国民经济和社会发展的主要计划指标和国有资产管理机构问题。
12月29日下午，市长杜世成主持召开第57次市长办公会，研究了企业兼并问题。
12月30日下午，市长杜世成主持召开第58次市长办公会，研究了烟台飞机场建设和烟台一上海一香港客机通航问题。
(刘丰军)
【1990年市政府召开的重要会议】 1月5日，市政府召集市政府47个部门的主要负责人在开发区召开现场办公会，提出了要把开发区建设成为"改革的试验区、开放的示范区、高技术经济的中心区"的奋斗目标。市长杜世成、副市长刘国栋、市人大常委会副主任姜德华、市政协副主席虞俊鹤出席会议并讲话。
1月8～9日，市政府在烟台山宾馆召开全市工交工作会议，市长杜世成、副市长王树建到会并讲话。
1月21日，全市计划、工交、财税工作会议在毓璜顶宾馆召开，市长杜世成、副市长王树建到会讲话。
2月5日，全市1989年度对外经贸工作总结表彰大会在市外贸局礼堂召开，市委书记陈建国、市长杜世成、市人大副主任姜德华、副市长刘国栋到会并讲话。
2月6～8日，全市农村四级干部会议召开，主会场设在市府礼堂，各县市区设分会场，市委、市人大、市政府、市政协的主要负责人陈建国、杜世成、周训德、巴忠鼎、王军民、张仁家、董传周、王书臣、李世文、姜德华、王宝祥、王树建、王学刚、许善文、刘延凤、虞俊鹤、郑开友、李皆荣、王仲哲等参加了会议。会议由市长杜世成主持，市委书记陈建国作了《全党动手全民动员大干王年为烟台粮油生产持续稳定发展而努力奋斗》的讲话。会议通过了市委、市政府《关于全党动手奋战三年，实现粮油生产持续稳定发展的决定》和《关于依靠科技进步振兴烟台农业的决定》。
3月3日，市委、市政府在市府礼堂召开学雷锋、树新风动员大会，市委、市纪委、市人大、市政府、市政协、烟台警备区、海军航空工程学院、航五师的领导陈建国、周训德、王书臣、王树建、李皆荣、李中文、石庆明、李坤、刘新海等出席大会，会议由市委书记陈建国主持，市委副书记、副市长周训德讲话。
3月7日，1990年度市区建设动员大会在市府礼堂召开，市长杜世成主持会议，市委书记陈建国、副市长杨金镜讲话。
3月9日，全市城市、郊区义务植树表彰动员大会在市府礼堂召开，市委、市人大、市政府、市政协的负责人杜世成、周训德、栾聚茂、李皆荣等出席会议，大会由市长杜世成主持，副市长周训德讲话。
3月11日，市委、市政府在福山区政府礼堂召开门楼水库增容和库区脱贫动员大会，市委、市人大、市政府、市政协的负责人及芝罘区、福山区和开发区党政军民学各行各业的负责人及库区乡镇、村庄的负责人参加了会议，会议由市委书记陈建国主持，副市长周训德、杨金镜讲话。
4月30日，市委、市政府和烟台警备区在市体育场举行民兵军事训练汇报表演大会，市委、市纪委、市人大、市政府、市政协的领导陈建国、杜世成、周训德、巴忠鼎、庄象鑫、滕文林、董传周、王宝祥、宋存平、刘延凤和济南军区副司令员林基贵中将及驻烟部队首长石庆明、张秀山、魏永初、杨聚庆、高爱读、栾积昌、秦江昌、程庆同、李居林、蓝成志等出席大会，会议由市委副书记、副市长周训德主持，林基贵中将和市委书记陈建国讲话。
5月3日，市政府在市府礼堂召开迎接全国城市卫生检查试评动员大会，市长杜世成主持会议，市委书记陈建国、副市长杨金镜作动员讲话。市人大副主任王书臣、市纪委书记滕文林及市直各部门、单位、驻军、驻烟大单位，市区乡镇和街道办事处共1270余人出席会议
6月4～5日，市委、市政府在龙口市、蓬莱县召开全市乡镇企业现场经验交流会，市委副书记、市长杜世成，市委副书记、副市长周训德，副市长王学刚出席会议，周训德主持会议，杜世成讲话。
6月8～9日，市政府在虹口宾馆召开全市提高企业经济效益动员大会，副市长周训德、王树建到会并讲话。
7月20日，市政府在市府礼堂召开全市社会主义劳动竞赛上半年总结表彰大会，市委、市纪委、市政府、市政协的领导陈建国、杜世成、滕文林、王树建、王仲哲出席会议，会议由副市长王树建主持，市委书记陈建国、市长杜世成讲话。
7月23日，市委、市政府在市府礼堂召开夏粮生产总结表彰大会，市委、市纪委、市人大、市政府、市政协的负责人陈建国、周训德、巴忠鼎、王军民、张仁家、滕文林、王效、王宝祥、许善文出席会议。市委书记陈建国主持会议，市委副书记巴忠鼎宣读了市委、市政府《关于表彰奖励在夏粮生产中做出突出贡献的先进单位的决定》，副市长周训德讲话。
8月28～30日，市政府在市府礼堂召开烟台航空运输研讨会，应邀出席研讨会的有西北、东方、北方、上海航空公司，民航广州航空公司、华东管理局、山东管理局，北海舰队航空兵司令部等单位的负责人，市长杜世成，副市长杨金镜、王树建及市直有关部门负责人出席会议，市长杜世成讲话。
9月lO～儿日，市委、市政府在市府礼堂隆重举行全市计划生育总结表彰暨1989年度人口目标责任奖惩兑现大会，市委、市人大、市政府、市政协、烟台警备区的负责人杜世成、王书臣、玉学刚、李皆荣、吴继贵和省计生委副主任周相礼出席会议，会议由副市长王学刚主持，市长杜世成讲话。
9月11日，全市体育工作会议在市府礼堂召开，市委、市人大、市政府、市政协和烟台警备区的负责人杜世成、王书臣、王学刚、李皆荣、吴继贵和省体委主任杨季泉出席会议，会议由副市长王学刚主持，市长杜世成讲话。
9月15日，市属企业新一轮承包动员大会在北海宾馆召开，市长杜世成、副市长王树建出席会议并讲话。
9月17日，烟台市第十一届亚运火炬传递交接仪式和"亚运圣火"燃遍烟台大地火炬点燃仪式在市体育馆举行，市委、市纪委、市人大、市政府、市政协和驻烟部队的负责人杜世成、巴忠鼎、王军民、滕文林、董传周、曲元显、王效、王书臣、李世文、高吉儒、王学刚、许善文、虞俊鹤、李皆荣、郑开友、杨宝镶、高中兴、雷齐、刘新海出席，仪式由副市长王学刚主持，市委副书记巴忠鼎致词，市长杜世成为运动员们点燃"亚运圣火"。
10月9日，市政府在烟台大酒店举行"三胞"联谊会、京剧艺术节招待会，出席招待会的有海外侨胞、港澳台同胞、国外来宾，国务院及省、市有关方面负责人共300多人。招待会由王学刚副市长主持，市长杜世成讲话。
晚上，烟台市"三胞"联谊会暨京剧艺术节在市体育馆隆重举行开幕式，国务委员、中国人民银行行长李贵鲜，山东省省长赵志浩以及应邀来烟的海外侨胞、港澳同胞、台湾同胞、市直有关方面负责人及市直干部、职工共5000余人出席开幕式。开幕式由副市长王学刚主持，市长杜世成致辞。
lO月14日，市委、市政府在市府礼堂隆重召开全市农业劳动模范和先进集体表彰大会，市委、市纪委、市人大、市政府、市政协负责人杜世成、周训德、王军民、董传周、曲元显、张仁家、庄象鑫、原万同、滕文林、王效、王书臣、许善文、虞俊鹤、李皆荣以及市直有关部门、单位的负责人1200多人出席了大会。会议由市委副书记、副市长周训德主持，市委副书记王军民宣读了《中共烟台市委、烟台市人民政府关于命名表彰农业劳动模范和先进集体的决定》，市长杜世成讲话。
10月14～15日，全市三级干部会议在市府礼堂召开，市委、市纪委、市人大、市政府、市政协负责人杜世成、周训德、王军民、董传周、曲元显、张仁家、庄象鑫、原万同、滕文林、王效、王书臣、许善文、虞俊鹤、李皆荣等共1200余人出席会议，市委副书记、副市长周训德主持会议，市长杜世成讲话。
11月29日，市委、市政府在福山区召开门楼水库增容工程总结表彰大会，市委、市纪委、市人大、市政府、市政协和烟台警备区的负责多，砾建国、杜世成、滕文林、宋存平、杨金镜、李皆茅、许修政等千余人出席表彰会。会议由副市长杨金镜主持．市委书记陈建国、市长杜世成讲话。
12月18日，全市乡镇企业工作会议在市府礼堂召开，市委、市纪委、市人大、市政府、市政协的负责人陈建国、杜世成、巴忠鼎、张仁家，原万同、滕文林、王宝祥、王学刚、刘延凤等出席会议，并为全市10个最佳乡镇、6个乡镇企业亿元村、57个明星企业、10个利税大户等乡镇企业"百颗星"的代表发了奖。大会由市长杜世成主持，市委副书记巴忠鼎宣读了《中共烟台市委、烟台市人民政府关于命名表彰全市乡镇企业"百颗星"的决定》，市委书记陈建国讲话。
(王华兴 于东杰)
【市政府重要部署和决策】 (1)开展社会主义劳动竞赛。2月10日上午，市政府第50次常务会议专题研究了关于深入开展社会主义劳动竞赛问题。2月11日，市政府的烟政发C1990318号文做出了在全市范围内开展以"双增双节"为主要内容的社会主义劳动竞赛的决定。这一次竞赛分三个层次展开；一是各县市区、市直各工基交主管局、公司、企业集团之间的竞赛；二是企业之间的竞赛；三是市直综合经济管理部门和服务部门以及中央、省部分驻烟单位之间的竞赛。前两个层次的竞赛内容为"七赛七比夺金杯"，即一赛增产增收，比实现利税，优胜者获"高效益金杯"；二赛扩大出口，比出口创汇，优胜者获"创汇金杯"；三赛优质创新，比新产品开发，优胜者获"优质创新金杯"；四赛强化销售，比资金周转加快，优胜者获"资金挖潜金杯"l五赛技术进步，比企业发展后劲，优胜者获"技术进步金杯"；六赛强化管理，比升级达标，优胜者获"管理先进杯"；七赛思想政治工作，比精神文明建设，优胜者获"精神文明建设杯"。后一个层次的竞赛内容为"赛优质服务、比为企业排忧解难，提高办事效率"，优胜者获"优质服务金杯"。通过层层深入发动和组织，全市展开了3个层次、66个赛区、3200多个部门和单位近百万名职工参加的竞赛，有力地促进了工业结构调整、产品销售、技术进步i企业管理等各项工作的开展和机关工作作风的转变。到年底，全市完成工业总产值242．97亿元(现价)，比上年增长16％，县以上国营和集体施工企业完成施工产值3．56亿元，比上年增长7．73％，全市社会商品零售总额达到59．1亿元，比上年增长6．7％，财政收入完成10．33亿元，比上年增长10．57％。
(2)进行工业结构调整。2月12日晚，市长杜世成主持召开31次市长办公会，专门研究了工业结构调整问题。2月28日，市政府以烟政发[1990]23号文批转了市经委、计委、科委、体改委、外经委等部门联合制定的《烟台市工业结构调整实施方案》，全市的工业结构调整工作迈出了新的步伐。．一是市政府于5月3日做出决定，将烟台市聚氨脂联合开发服务公司从烟台市塑料工业公司划出，与烟台市聚氨脂制品开发公司合并，组建成立烟台市聚氨脂制品工业公司，负责全市聚氨脂行业的生产、开发和管理，并将烟台聚氨脂制品厂、烟台保温公司和烟台聚氨脂合成材料厂划归新组建的烟台聚氨脂制品工业公司。二是市政府于6月16日决定将全市服装行业划归纺织部门管理。划转的范围包括各级服装专职管理机构和烟台市服装鞋帽工业公司、烟台华纶服装厂以及县属以上服装工业企业，使纺织和服装行业紧密地结为一体，优化了产业结构。三是烟台市啤酒厂兼并了市供销社龙泉啤酒厂，市石棉厂兼并了市建材机械厂。四是通过技术改造和开发新产品等措施，使产品结构调整取得了一定成效，市场适销对路的印染布、呢绒、、氨纶丝、电风扇、服装等产品产量增幅均在20％以上。长线的一般加工产品得到控制，年初确定限制发展32种产品中有31种已停产或转产。全市优质产品产值率和产品质量稳定提高率分别比上年提高了1个和0．3个百分点。
(3)实施门楼水库增容和库区脱贫工作。为缓解芝罘区、福山区和开发区城乡用水不足的矛盾，扩大门楼水库的蓄水量，市委、市政府确定实施门楼水库增容工程，同时解决库区脱贫问题。3月11日，市里在福山区召开了有芝罘区、福山区、开发区党政军民学各行各业及库区乡镇、村庄负责人参加的动员大会，具体安排部署门楼水库增容和库区脱贫工作。门楼水库增容和库区脱贫工作的主要任务和奋斗目标是：投资1．7亿元，确保1991年汛前水库蓄水能力达到1．26亿立方米；当年解决库区人民交通难、吃水难、就业难、吃粮难和学校条件差的问题}三年使库区经济有一个较大发展。动员大会之后， 市、区两级建委、交通、水利、教育、电业、邮电、广播等7个系统在库区34个村摆开了128处施工点，经过106天的会战，搬迁房屋15385平方米，改造学校24所，新修、维修道路9．8公里、建桥、涵洞2座，改建电力、邮电、广播线路140．6公里，新建配电室8座，安装电力设备8×100千伏安，安装有线广播喇叭9098只，改建了33座扬水站机房，为24个村庄解决了人畜吃水问题，水库蓄水能力达到设计指标。汛期过后，水库蓄水已达1．05亿立方米。到年底，市、区各有关单位共为库区捐赠物资和销售物资让利187．3万元，帮助库区新上或改建工副业项目64个，其中已投产49个，当年实现利润近300万元，安置库区剩余劳力3075人。
(4)清理"三角债"。市政府于4月17日以烟政发[1990]48号文向各县市区政府、开发区管委、市政府有关部门、各有关企事业单位印发了关于清理"三角债"工作方案的通知，决定在全市迅速开展清理"三角债"工作。清欠的范围是企业间相互拖欠的贷款。清欠工作采取条块结合、自下而上的办法，本着"先系统内、再系统外，先市内、后市外，先重点、后一般，先易后难，先简后繁"的原则进行，主要采取商业票据的方式进行清理，凡符合贷款条件的商业票据，银行要积极办理票据贴现和再贴现。经过各有关部门和单位近一年的协同努力，全市企业间相互拖欠贷款的状况有了明显好转。到12月末，全市累计清理"三角债"30．6亿元，扣除新发生的拖欠22．1亿元，纯搞活资金8．5亿元。
(5)开展划定基本农田保护区工作。为了保护耕地，稳定现有耕地面积，市政府于5月18日以烟政发[1990]67号文发出通知，决定在全市范围内开展划定基本农田保护区工作。主要任务和要求，一是划定出到2000年满足全市整个国民经济发展和规划年内人口增长对耕地的需求而必须确保的基本农田，主要包括现有高产稳产田、集中连片的粮田、油料田以及城镇近郊、工矿区菜田基地。二是根据计划和规划的要求，划定出规划年内各项非农业建设预留用地的位置和数量。三是利用行政、法律和经济的手段，制定出切实有效的保护措施，使划出的基本农田能够真正保护下来。1990年上半年在牟平、龙口、长岛、福山、芝罘5个县市区进行试点，下半年在其它县市试点，1991年将全面展开。
(6)实施燎原计划、推动科教兴农。9月4日，市政府以烟政发[1990]108号文批转了市教育局等12个部门关于实施燎原计划、推动科教兴农意见的通知。其主要目标和任务是；从1990年到1992年，以县市区为单位组织实施逐步形成连结千家万户的县乡村三级农村人才培训体系与科技推广服务体系，每个乡镇都建立8～10人的农业技术站，每百户有一名农业技术员，每户至少有1人掌握一项实用技术，对乡镇企业管理人员和技术工种的职工普遍轮训一遍，使科技、教育的智力因素在农村经济增长因紊中所占的比例达到50％以上。
(7)解决住房特别困难户。lO月16日，市政府以烟政发[1990]128号文批转了市房管局关于解决住房特别困难户意见的报告，确定"解困"的范围为人均居住面积2平方米以下的特困户，2．01～3平方米的困难户，3．01～4平方米的拥挤户}"解困"的目标是力争3～5年内解决全市城镇住户人均在4平方米以下的住户，使人均居住面积达到6平方米以上；"解困"的原则是实行"谁困谁解"和"有偿解困"；"解困"的方法是系统包单位，单位包职工，确有困难的由上一级主管部门统筹解决，须"解困"的住户，其家庭职工属不同单位的，由职工所在单位共同分担解决，党政机关(指财政拨款)和无单位的"特困户"由地方政府统一解决。 通过个人申报、单位审查、系统核实，房管部门复核，调查统计了44项近200万个数据，摸清了市区住房困难户的底子。至年底，市区共筹集"解决"资金1100万元，筹建"解困"房200套，部分"特困户"已乔迁新居。
(8)进一步压缩平价粮油销售。10月29日，副市长周训德主持召开的第50次市长办公会做出决定：自1990年11月1日起，全市糕点业所用粮油全部改按议价供应，酿造业用粮实行购销同价并相应固定作价供应，油条用粮和市区奶牛场饲料粮仍按平价供应。同时取消"限购当月粮"的规定，实行"前控后放"。即从1990年7月起，居民当月粮购不完的可以存入粮本，购买时间不限，以前的存粮可以提取粮票，但每月提取的数量一般不得超过月定量数，对有特殊情况的居民，由工作单位或居委会出具证明可购买不超过月定量数20％的现粮。
(9)实施教育综合改革实验规划。11月27日，市政府以烟政发[1990]142号文印发了1991～2000年烟台市教育综合改革实验规划，决定自1991年开始在市直有关单位及11个县市区进行大范围的教育综合改革实验。这个《规划》依据国家教委对城市教育综合改革实验试点的要求，确定了到本世纪末烟台市教育综合改革试验的指导思想、总体目标、基本步骤、实验内容及有关单位的任务。"八五"期间改革试验的主要内容，一是以"五四"学制改革为突破口，进行基础教育的综合改革，把基础教育切实转到素质教育的轨道上来；二是以发展职业技术教育为结合点，建立"经、科、教"三位一体和三教统筹的新机制；三是贯彻人民教育人民办的原则，建立各种形式并存的经费来源渠道}四是从提高教师的政治和业务素质入手，合理解决教师待遇，建立一支高质量的师资队伍；五是建立健全有关规章、政策和体制，逐步使教育事业进入依法治教、稳步发展的轨道。
(10)开展科技进步年活动。12月27日，市政府做出决定，1991年为全市科技进步年。科技进步年活动的指导思想是：认真贯彻党中央"坚持把科学技术放在优先发展的战略地位，坚持依靠技术进步来提高经济效益和社会效益"的战略方针，牢固树立科学技术是第一生产力的观念，提高全市人民的科学文化素质和大力推进各行各业的技术进步，将经济建设转入投入少、产出多、质量高、效益好的发展轨道。科技进步年的活动内容：一是广泛深入进行科技进步宣传活动。二是推动科技兴农向纵深发展。年内重点抓好农业十大技术开发、十大类农业科技成果推广和140项农业技术改革课题。三是加快工业企业技术进步。狠抓企业的技术改造、技术开发、产品质量和企业管理。四是加速发展高技术产业。五是依靠科技进步推动城乡建设、财贸工作和各项社会事业的发展。六是大力抓好科技向经济转化的工作。七是深入开展科学普及、技术培训和群众性发明创造活动。八是进一步理顺和加强科技组织体系。九是组织好几项大型活动：3月举办科普宣传月活动；5月举办科技人员、职工群众技术攻关和发明创造展览会；上半年和下半年各举办一次大型技术和人才交流活动；8且举办技术成果、专利技术展交会}9月举办"科技兴厂"示范企业新产品展销会；10月举办高技术及产品展览会；11月举行科技进步表彰奖励大会。
(刘丰军)
【信息调研工作走上正轨】 1990年，全市各级政府把加强信息调研工作作为强化办公室政务工作的重点，自上而下采取了一系列行之有效的措施，使全市信息调研工作初步走上了经常化、正规化、制度化的轨道，较好地发挥了信息调研工作部门"外脑"和"智囊团"的作用。一是认识进一步提高，信息调研工作向上下重视、一齐动手的方向转变。市政府先后召开了全市信息调研工作表彰会和信息工作座谈会，总结经验，表彰先进，分析形势，进一步增强了各级领导和办公部门对信息调研工作重要性的认识，形成了从政府领导到普通工作人员主动围绕中心工作搞信息，深入基层抓调研的良好风气。二是网络更加健全，信息资源的开发向系统化、积极主动的方向转变。4月份，烟台市被确定为国务院办公厅信息直报点，从而形成了上通国务院和省政府，下达11个县市区、市政府各部门、4个驻外办事处和10个信息联系点，横联60多个兄弟城市和地区，纵横交错、内外相联、反应灵敏的信息调研网络系统。全市信息调研工作基本做到了渠道畅通，传报及时，内容新颖，符合需要。三是队伍不断发展壮大。各县市区政府办公室在市政府办公室的帮助和支持下，通过调整充实，专职信息调研人员大都达到了5人以上，基本保证有3～4人坚持经常性工作，市直部门也区分不同情况，新设或调整了专兼职信息员。通过组织多种形式的培训，这支队伍的政治素质和业务素质显著提高。同时，各地各部门还制订完善了一系列信息调研工作制度，作到目标明确，责任落实，大大调动了信息调研工作人员的积极性。四是质量稳定提高，信息调研成果由单项的、低层次向综合的、高层次方向转变。各级政府严把信息调研质量关，按照真实、适用、简明、迅速的要求，围绕经济和社会发展的重大决策，围绕领导和人民群众最为关心、最迫切需要解决的问题，坚持信息与调研相结合，通过信息发现问题，组织调研， 通过调研提高信息层次，较好地发挥了信息调研工作服务于领导、服务于决 全国129个信息联系点中名列前茅；全年编发《经济调研}29期、40篇文章。市政府办公室信息调研科和莱州市政府办公室被省政府办公厅评为"1990年度全省政务信息工作先进集体"。
(张代令)
【办理人大代表建议和政协提案情况】 全市政府系统共承办省人大代表建议8件，省政协提案8件，市人大代表建议198件，市政协提案304件，全部在规定时间内办复。代表和委员的满意率分别达到90％和97％，其中省人大代表和政协委员满意率达100％。这项工作主要在四个方面有了新的突破：一是领导进一步重视。各级各部门不仅确定一名领导分管建议、提案的办理工作，而且在高层次会议上研究办理原则，审查答复意见，个别重要问题由领导出面协调，一抓到底。二是制度得到了落实。上半年，建立了检查评比制度，对分管领导、承办人员、办复时限、解决实际问题、答复格式、审查审签、登记发送归档、见面率、满意率等方面，提出了15条既切实可行又严密细致的要求，全市办理工作初步走上制度化、程序化轨道。办理工作基本结束后，于8月底，经过汇报、自查和统一平衡、审定等步骤，在市政府系统共评选出办理建议提案工作先进单位17个，先进工作者26名。9月初，市委、市人大常委会、市政府、市政协4个办公室联合印发了《烟台市办理人大代表建议和政协提案暂行办法》，成为烟台市第一个全市性的办理建议、提案工作的规范性文件。三是抓了解决实际问题这个重点。把注重解决实际问题作为提高办理质量的主攻方向，加强督促检查，实行严格把关。凡是认为经过努力能够解决的问题而没有解决的，则退回重新办理；对于答复解决而未落实的，通过及时督查，促其解决和落实。四是办理方式大有改进。多数部门采取"走出去，请进来"的方式，主动诚恳地与代表、委员加强联系，有的搞协商座谈，有的登门走访，有的电话联系，通过这些方式，共商解决问题的办法，征求代表、委员对办理工作和所作答复的意见。与代表、委员的见面率分别达到46％和44％，有8个单位见面率达100％。年终，烟台市人民政府被评为全省政府系统办理建议提案工作先进单位。
(周 旦)
【"市长公开电话"走向规范化】 年内，"市长公开电话"进一步走向规范化，主要做到了以下几个方面：一是坚持努力为群众办实事的指导思想。为了加强和密切政府与人民群众的联系，真正为群众办实事，凡是接到群众的求助电话，"市长公开电话"工作人员都热情接访，立即落实承办部门和单位，跟踪查办，限期落实。对一些难度较大的问题，工作人员都亲自到现场调查研究，并与有关部门-一起抓落实，为群众办了大量的急事、难事和实事，受到群众的好评。二是积极搜集有价值的信息为领导决策服务。"市长公开电话"时刻注意社会上的动向、群众的要求、意见和批评，搜集了大量值得研究和重视的信息，如群众反映限购当月粮不合理，台球、电子游戏市场混乱，社会治安差，市场管理、卫生管理关系不理顺，部分行业、部门存在不正之风等问题，都及时向市政府领导提出了整改措施和意见，得到了采纳和重视，全年共搜集有价值的信息116件。三是狠抓社会上的不安定因素。对于社会上的不安定苗头和隐患，坚持抓好抓细，一抓到底，力争把矛盾消灭在萌芽的状态，如东山起重队因运输车辆被交通部门扣压，队内一些刑释人员和街道无业人员扬言要把货车停到铁路线上、芝罘区梁家村村民对修一级公路不满准备集体闹事、水产养殖场在生产的关键时刻几十名职工为拆迁问题要罢工、厚安小区百名居民为小棚进水集体上访等棘手问题，都处理得非常及时，化解了矛盾，平息了事态。四是坚决同违法行为作斗争。对于群众反映的某些个人或单位的违法现象，敢于大胆处理，秉公办事，如外地来烟人员反映"梦梦发屋"高价勒索并殴打顾客、福山化学制革厂债券到期不兑换等问题，工作人员都是亲自调查提出处理意见，有效地制止了违法现象。五是狠抓骨干网络建设和基础工作。骨干网络单位已发展到52个。各网络单位有领导分管，有专职或兼职联络员，做到了电话有人接，事情有人办。同时不断完善了催办查办等一系列规章制度和工作体系，对历年的档案材料进行了归档立卷，重新印制了各种统计报表，并作好有关数字的统计和分析，基础工作得到了加强，促进了"市长公开电话"工作不断走向"规范化、制度化、程序化"。全年共受理群众电话、来信、来访和报纸的批评建议3386件，办结3374件，占99．5％，剪集报纸的批评建议稿件59件，为报社撰写"市长公开电话"回音壁2期，撰发《情况反映》ll期，《烟台政务信息》9期，《查办情况》1期，呈领导阅示件78件。对群众反映的问题，基本上做到了件件有着落，事事有回音，共收到群众表扬
的电话、信件、稿件485人次。
(王庆)
【市政府办公室办公自动化建设】 根据省府办公厅的统一部署，新上1台浪潮牌LC0530H型计算机，与全省公文、信息、资料计算机远程点对点通讯系统并网。远程通讯的开通，一方面，使大量数据、资料进入计算机网络，实行全网共享，为查阅资料提供方便；一方面，取代了利用邮局递送文件的传统做法，使每份文件的传递周期由过去的一星期左右缩短到十分钟左右；同时，可以实现文件的异地同版传输，为办公室下一步上马轻印刷设备、实行文件印刷自动化提供了必要的条件。此外，添置了基士得耶4130型快速油印机，使文件印刷改手工操作为机械操作，印刷速度达到每分钟50～130张，工作效率比手工操作提高两倍以上。全年还加强了政府系统二级传真冈的完善工作，使办事效率和质量进一步提高。
(刘铭伟)
【无线电管理工作】 年内，市无线电管理委员会坚持科学管理，促进发展，紧紧围绕管理为经济建设服务的宗旨，运用行政、经济、技术和法律等手段，强化了无线电管理工作。全年制定行政行为内容42条3700字，设计组网130个，安装无线电设备1500部，审批核发无线电台执照和证书902个，批复设台文件108件，微机输入台站资料49万字，机上监听1200小时，排除各种干扰信号8期，培训业务人员4期320人次，提供技术咨询1500人次，向用户推荐优质设备2000部，义务调测各种通信设备2000部。市无委监测计算站、莱阳市、招远县无委会，烟台海洋渔业公司通信处以及4名个人被省无委会授予先进单位和先进个人称号。
全年无线电管理工作主要抓了五方面工作：一是抓了健全管理机构建设。9个单位归口设在政府办公室，占市辖县(市、区)的82％；4个单位解决了专职管理人员，占36％。二是加强频率管理，科学分配使用。制定了系统组网频率规划，采取了对频率可调设备进行技术锁频，，进行短波频率普查登记等措施。三是加强无线电台生产、销售市场的管理。对生产厂家及销售单位严格管理规定，严格把关，坚持标准，强化检查，防止了乱生产、乱销售、乱使用的现象发生。四是发挥技术管理作用，主动为用户做好服务工作。在为用户设置了无线电话台并昼夜24小时值班服务的基础上，选择高山地点中转台址，集中为市区通信中转服务；开展了组网设计、设备安装调试、义务修理、技术咨询、培训业务人员等，解除了用户设台难、通信难、高档设备使用难问题，既方便了用户，又便于了统一管理。五是维护空中电波秩序。加强了机上监测工作，采取重点网络与一般网络监测相结合，以重点网络为主，运用输入频率自动扫描监听、插入网路法纠正违规单位等措施方法，收到了效果。通过监测监听，查处违章、违纪129起，监测外省市干扰频率35个，工业、医疗等其它器械设备产生的电磁辐射有害干扰信号46个，较好地维护了空中电波秩序。
(栾云成)
【市政府驻北京联络处，驻上海、深圳、广州办事处】 1990年，市政府强化了驻外办事机构的管理和领导，根据国办发〈89>61号文件精神，撤销了所设的贸易公司，增设了经济技术服务科，调整了驻北京联络处、驻上海办事处的领导班子，建立和完善了一系列管理制度。
驻北京联络处全年共编发信息800余条，接待客人8100多人次。4月，配合市政府在京举办了国外驻京机构洽谈会；6月，由复兴路甲14号迁址至朝阳区东三环北路23号内，电话5019194。
驻上海办事处全年共编发信息142期，完成横向联合项目lO个，接待客人2700多人次。
驻深圳办事处 全年共编发信息140期398条， 引进外资180万美元，接待客人4000余人次。投资260万元在沿河东15号，建设2000多平方米办公接待大楼，于10月28日投入使用。
驻广州办事处全年共编发信息76期，198条，接待客人6000余人次，筹措资金310万元，在广州市广源路景泰路段1091号，购置三层楼房计1030平方米，于4月11日举行了开业仪式。
(张前程)
【监察机关办案工作获新进展】 全市监察机关始终把严肃查处违法违纪案件作为惩治腐败、推进廉政建设、密切党群干群关系的一项重要措施，摆在突出位置来抓。重点查处了政府机关、领导干部及执法监督部门的经济违纪案件。一年来，全市监察机关共受理信访举报3103件次，受理违法违纪案件线索1022件，立案调查170起，比上年增加26％。其中，警告18人，记过30人，记大过32人，降级12人，降职6人，撤职15人，开除留察9人，开除13人；14人移交司法机关处理。查处涉及领导干部的案件89起，占52％，其中处分县级干部5人，科级干部29人，查处经济违法违纪案件122起，占72％。挽回经济损失231．36万元，收缴、没收违纪金额136．4万元。
【执法检查全面铺开】 全市监察机关围绕群众反映的"热点"问题和党委、政府的中心工作选题立项，发挥职能优势，认真开展专项执法检查。1989年下半年开始，组织或配合市纪委、市科委等有关部门，对群众反映强烈的干部职工违纪建私房和装修住房、弄虚作假骗取专业技术职务、侵占公款供子女亲友上学问题开展清查，到年底全部结束。查出自1986年以来有违纪建私房问题的干部职工1174人，立案查办39起案件，给予19人纪律处分，追究刑事责任3人，清退、罚没、追缴违纪金额183．34万元。查出自1987年以来干部职工违纪装修住房的2481户，对其中的1127户作了加收房租处理，给予12人纪律处分，退交和追缴违纪金额26．46万元。查处骗取专业技术职务的327人，已对288人作了解、降、改聘处理。 清理出用公款供子女亲友上学的448人， 占用公款85．6万元，依据政策应作退款处理的198人，其中有县处级干部13人，科级干部73人，退款金额31．4万元。全市监察机关还对重要农用生产资料专营、减轻农民负担、清理整顿公司、干部职工拖欠公款、违控购车等方面，有组织地开展了专项执法检查，查处了一批违法违纪案件。莱州市监察局在清理"小金库"的执法检查中，清查出6个"小金库"共截留资金21．7万元，立案查处了10人，给予6人政纪处分，2人移送司法机关处理。
【纠正行业不正之风工作收到实效】 年内，市各级监察机关进一步强化措施，加强纠正行业不正之风工作。各级监察机关一般都成立了纠正行业不正之风工作办公室，并帮助指导有关部门落实了专门工作班子，全市专门班子成员达3945人，全市各级专门工作班子把工商、税务、标准计量、政法、卫生、供销、供水、供电、基本建设和金融等同群众利益密切相关的行政管理、执法监督及公用事业部门和行业，作为整顿的重点，分部门、分行业实行包干，靠上去帮助他们查摆重点问题。全市共查摆重点问题3794个，制定整改措施4643条，重点问题解决较好的2214个，初见成效的1606个。初步统计，全市监察机关查处行业不正之风方面的案件116起，处理了100人，其中县处级干部3人。
(魏庆顺)
【巩固和完善企业改革】 年内，企业改革主要在三个方面有较大进展：一是稳定完善企业承包制。制定了《关于对当前企业承包工作中亟待解决的几个问题的意见》相继出台了《烟台市新一轮企业承包经营责任制实施办法》以及7个配套文件；成立了烟台市企业承包工作领导小组及其办公室。贯彻稳定压倒一切的原则，新一轮承包在承包形式、发包主体、厂长择定方式、承包指标体系、奖惩办法、长期诱导机制等6个方面具有新的特点。到年底，全市98．6％的承包企业签订了承包合同。全市新一轮承包实现利润基数总额219484．4万元，比上轮承包(预计)实现数增长18．6％；上缴利润基数总额为47745．5万元，比上轮承包(预计)实现数增长20．8％。事业单位承包试点有所扩大。二是大力推动企业组织结构调整。组织召开了全市企业集团理论研讨会，为理顺现有企业集团和组建新的企业集团奠定了理论基础。对张裕集团进行了理顺和完善，重点整顿了商标管理混乱的问题。企业兼并迈出了新的步伐，先后完成了冷冻机总厂对铸造厂的兼并和烟台碳素厂划归市冶金公司的工作，同时，对烟台啤酒厂兼并牟平龙泉啤酒厂、石棉总厂兼并建材机械厂以及第二汽车配件厂去向问题，作了论证和具体实施的基础工作。三是配套完善了股份制试点。制定出台了股票发行交易办法，在市区推出了全省首家股票交易市场。对市属3户公开向社会招股的股份制企业进行了跟踪调查，并帮助它们解决运转过程中的实际困难。
【农民社会养老保险获进展】 在1989年底首家农民社会养老保险改革试点出台的基础上，1990年有了较大进展。2月，在蓬莱县举办了l期200多人参加的培训班，为扩大试点培训了骨干；12月中旬，在招远县召开了全市农民社会养老保险改革试点现场会，促进和推动了这项工作的发展。到年底，试点村已由上年的1个扩大到20个。
(唐茂松)
【组织"八五"计划与+年规划的编制论证】 市计委从1987年底就着手进行规划编制的准备工作。1988年，编制完成了《烟台市二oOo年战略规划纲要》、《烟台市重点产品规划》、《烟台市主要建设项目规划》等，规划了3个层次的32个重点产品，建立了经济建设项目库。这些工作，为十年规划与"八五"计划的编制，奠定了较好的基础。1989年上半年，按照省政府 C1989152号文件精神，以及市委、市政府的指示，提出了《烟台市"八五"计划与十年规划设想初步方案》并进行了两次修订。年初，根据国务院的部署和省"八五"计划座谈会议精神，市计委集中精干力量，加强了"八五"计划与十年规划的修订和各专题规划的编写工作。5月开始，在与各县市区、市直各有关部门进行衔接、论证的基础上，根据市政府的指示，对1989年完成的《烟台市"八五"计划与十年规划设想初步方案》反复修订。年末，形成《烟台市国民经济与社会发展十年规划与"八五"计划(草案)》，提交市委、市政府审查。由于在规划编制和修订过程中，坚持深入调查研究，邀请各方面的经济专家、教授进行多次讨论、论证和咨询，从而提高了准确性和科学性。同时，改变了以往面面俱到的规划方式，重点突出了结构调整、基础产业、优势产业和高技术产业发展、对外开放、重点资源开发等方面的内容，勾划出了比较清晰的思路，增强了规划的可操作性。此外，规划还在项目的筛选和论证上，吸取了"七五"的教训，动手早，抓得死，列入规划的重点项目数量多、方向好，并把产业政策作为一个重要内容纳入计划，加大了产业政策在规划中的份量，切实发挥计划的宏观指导作用。
【计划工作】 全市计划工作，充分发挥职能作用，推动了全市国民经济和各项社会事业的发展。主要有8项工作。
l、加强计划管理。一是计划下达早。市计划部门在全省计划会议之前即着手市计划会议的准备工作，在全省计划会议结束后3天，即召开了全市计划会议，赶在春节前下达了各项计划，争取了工作的主动。二是用足用活政策。基本建设计划，加强了重点建设，保持了适当的投资规模，市计委安排的地方投资比上年增长28．2％，其中城镇集体投资和乡村集体投资规模分别比上年增长66．8％和44．9％。三是加强计划检查。着重对在建项目、停缓建项目、基建基金回收、农业基地项目，轻纺招标项目、市区人口控制等方面计划执行情况进行了认真检查，并采取针对措施督促和保证计划的执行。
2、加强了重点项目调度，积极组织了轻纺项目招标。全市在建和拟建的12个重点项目的评估、论证、立项等工作极为严格，由计委主要领导靠上抓，保证了12个在建和拟建的重点项目的顺利实施。同时，计划部门还认真抓了轻纺招标项目的筛选和各项准备工作，共组织招标项目24个，已中标8个，总投资达到5227万元。此外，上报的开发区和福山区两个热电项目全部中标，争取国家贷款5400万元。
3、促进工业结构调整。一是保重点项目建设。计划安排向大中型企业倾斜，对适销对路的产品，努力安排增产，并在能源、原材料等方面积极扶持。二是抓好增量调整。除强化12个重点项目调度以外，计划部门对所有1241个基本建设项目，都进行了认真审查，凡不符合产业政策要求的项目一律不予审批，严格控制非生产性项目建设。在全年计划投资中，生产性建设投资比重高达82．9％。三是努力促进在建项目的投产达产。先后向上级有关部门为18个在建项目争取拨款194万元，贷款4088万元，豁免拨改贷570万元。四是整顿棉纺企业。对全市18个棉纺企业进行了认真调查，区别情况进行了分类排队，并在全市计划会议上部署了整顿意见。
4、努力增强农业发展后劲，促进农业生产发展。一是安排好农用生产资料的生产和供应，大力扶持吨粮乡镇的发展。全年共安排地产化肥8835吨，并向上级争取配额，进口优质化肥8万吨。二是贯彻"科教兴农"的精神，搞好农业深层次开发。根据市政府的要求，计划部门对吨粮田开发，山区旱薄地开发和市区蔬菜基地建设，从化肥、农膜、柴油等方面给予重点支持。在此基础上，还向上级计委争取了吨半粮田开发和粮食高产开发两个项目，并付诸实施，争取国家拨款35万元。三是搞好农业商品基地和出口基地项目建设，年内又有河豚网箱养殖、裘革加工、亲虾越冬等13个项目列入国家建设计划， 争取国家和省投资1850万元。 另外，争取国际农发基金农业综合开发项目，利用国外贷款1800万美元，并从¨月开始实施项目计划，这将进一步促进全市创汇农业的发展。
5、发挥综合部门的职能作用，积极为基层、部门和企业排忧解难。全年帮助部门、基层和企业解决较大的困难424件，主要有两个方面：一是围绕市委、市政府提出的经济工作中心任务和经济发展过程中的难点问题，先后召开各类协调会达224次，对地产重要农用生产资料的生产、调拨和销售、废旧金属回收管理、大中专毕业生分配、"农转非"计划，商品房计划管理等方面的一些具体问题，都及时召集有关部门和企业，捕好衔接和协调，妥善处理了各方面矛盾和问题。二是积极发挥主观能动作用，加强与上级计划部门的联系，努力争取国家和省在资金、进口商品配额和物资等方面的支持。全年共向上级争取资金支持28562万元(不含龙口电厂三期工程国家承诺2．6亿元)，已兑现13512万元，其中拨款3075万元；全年共向省争取进口商品配额980万美元，适时组织进口了一部分急需的农用生产资料和紧缺原材料，保证了企业正常生产的需要。
6、 积极支持外向型经济的发展。一是加强外汇管理。年内为外贸出口企业和生产企业争取外汇1120万美元，同时，努力争取利用政府间贷款项目，年内有7个技术引进项目和基础设施项目通过省初选，可利用国外贷款2335万美元。为提高外汇管理的科学水平，计划部门建立了技术引进项目管理信息系统，密切注视国际国内汇率变化情况和趋势，根据本市实际情况，及时向市政府领导提出参考意见，并按市政府的要求，积极组织实施。二是加强外债管理和归还外债工作。全年经同有关部门共同努力，共组织偿还外债2350万美元，使全市外债余额和逾期债务都比上年有较大幅度的下降。外债结构发生了可喜变化，国际政府间贷款债务余额比上年大大增加。三是积极扶持"三资"企业和
出口创汇企业的发展。全年审批"三资"企业基本建设项目4个，合同投资额890万美元。计划部门还为外商投资企业和台资企业争取专项贷款520万元。
7、正确处理人口增长与经济发展的关系。一是加强市区人口控制。为保证人口控制计划落到实处，计划部门对市区人口控制情况按月进行调度，发现问题进行具体分析，及时研究解决。针对大中专毕业生分配中，毕业生进市区与市区人口控制的矛盾，研究提出了既要控制市区人口，又要储备人才的原则，抓住当前毕业生生源充足的机遇，多吸收高层次和紧缺专业毕业生，从而较妥善地处理了毕业生分配中的矛盾。做到了既把市区人口增长控制在年初下达指标之内，又尽最大可能满足了市区人才需求。二是加强对"农转非"的控制。根据国家对"农转非"实行指令性计划管理的要求，在严格控制的同时，结合全市的情况，会同育关部门，争取省支持部分"农转非"指标，妥善解决了知识分子"农转非"的遗留问题，使矛盾得到相对缓解。
8、加强调查研究，为市委、市政府当好参谋。全年针对外汇债务的现状和管理、建设用地及土地开发情况、门楼水库四乡镇工业基本情况、当前经济形势特别是经济生活中的困难和问题进行了广泛的调查研究，并提出了一系列建议和措施，这些工作在一定程度上起到了稳定经济，促进社会发展的作用，并为1991年国民经济和社会发展计划的制定提供了比较充分的依据。
(张洁非)
【统计工作】 全市统计部门全面完成了各项工作任务，较好地发挥了统计的整体功能。
一是全面、及时、准确地完成了16个专业的月、季、年度的统计调查报表任务。其中，有9个专业被省局专业处评为第一名或一等奖，4个专业获二等奖，2个专业获三等奖。获奖专业比上年增加3个，档次有所提高。
二是全市工业、国合商业和建筑工企业的统计基础工作规范化建设在全省率先开展并初见成效。在充分准备和全面发动的基础上，市、县两级统计局共派出39人，到700多个企业进行咨询指导1300余次。经验收，全市483个企业达标，其中工业企业282个，商业企业197个，建筑施工企业4个。
三是农村统计信息网络建设有了较大进展。全市实体型乡镇统计站已发展到175个，占乡镇总数的88．8％。市统计局还在莱阳市进行了村及乡镇企业统计员持证上岗制度的试点，为完善农村统计网络创出新的经验。烟台市作为特邀代表在"全国农村统计信息网络建设总结表彰会"上作典型发言，受到好评。
四是提供统计咨询服务。市统计局编印的《烟台市国民经济主要指标提要》、《烟台市1989年统计公报》和《烟台市统计年鉴》等3个比较系统的统计资料的提供时间，分别比上年提前40天、15天和45天，时效性大大提高；市县两级统计局(包括调查队)全年共撰写统计分析、信息文章733篇，其中市统计局114篇。进入领导决策、被市委办《烟台信息》、市府办《政务信息》和新闻单位采用168篇次；围绕市委、市府的中心工作，针对经济运行和社会生活中的难点、热点和突发性问题，进行重点调查和专题调查54次。为各级领导决策和管理提供了科学可行的、具有量化特点的咨询意见和对策建议。
五是高质量地完成了人口普查工作。普查登记结束后，经过市级抽查结果表明：人口净差率、人口差错率、出生人口差错率、死亡人口差错率均为零；总记录项目差错率为Oj 1492‰，低于国家3‰的标准；其他各阶段指标差错率也均低于《人口普查各阶段质量控制和验收工作细则》规定的标准。全市普查登记各阶段质量，经省级验收全部合格。
六是统计信息自动化建设有新的突破。按计划完成了第四次人口普查的数据处理工作。至年底已完成全市10％和两个县的全部录入任务。软件开发应用取得新的成果。自行研究开发出报表处理程序生成软件。利用该软件，对具体报表只需简单定义就可生成应用程序。目前该软件已推广到全省各地市应用。加强了对计算机人员的培训。市局和各县市区计算机人员，均已掌握DOS、XENIX、DBASE及c语言，掌握了计算机的一级维修技术及复印机保养技术，并为32个乡镇统计站配备了286档次的微机。
七是统计法治建设进一步加强。结合《行政诉讼法》的贯彻实施，进一步开展了《统计法》及实施细则的宣传教育，全市共制发宣传材料3750份，办各种培训班33期，举行报告会和座谈会20场，电视广播讲话6次，提高了广大统计人员和全社会执行《统计法》的自觉性。进行了以统计数字质量为核心的《统计法》执法检查。全市共检查911个单位，发现违法违纪案件21起，已查处17起。举办了各县市区统计执法检查人员培训班，提高了检查人员的法律水平和业务素质。
八是统计电视函授教育成绩喜人。全市共进行面授辅导3600多个课时，录像教学1300多个课时，录音教学2600多个课时。经两次全省通考，取得了综合及格率92．86％的好成绩。在全国统一进行的统计员资格考试工作中，全市有4128人参加统计员专业知识培训考试，3572人参加统计员资格考试。有88％的考生获得"统计员资格证书"，95％的考生获"专业知识培训合格证书"，参考人员和及格人员数均为全省第一。
九是统计科研活动获新成果。市"投入产业调查"成果通过了国家级技术鉴定。鉴定认为：此项成果已达到全国同类城市先进水平。1 2月，市统计局召开了"烟台市第四次统计科学讨论会"，征集统计科学论文40多篇，对全市统计科学的发展起到了积极的推动作用。
(周 鲁)
【经济研究工作】 市经济研究中心开展了大量的研究工作，及时向市政府提出了《烟台市经济形势分析与建议》，完成了各类调研报告20余篇，主要有《战胜水危机，生路何在关于水资源合理开发利用的构想》、《抓住时机，发挥优势，把聚氨酯工业发展成我市的重要产业》、《烟台港保税加工区的设想》 、 《关于建立烟台经济特区的设想》、《关于香港招商局在烟台成片开发的论证报告》、《发展农村经济的新尝试海阳县辛安乡合作股份经济试点的调查》等；参与了《我市重点工业企业走出困境的调查》、《关于财政税收有关调整的调查报告》和《烟台市进一步对外开放的意见》的撰写。参与和承担了《政府工作报告》和新一轮承包工作会议、全市工业工作会议和计划经济工作会议上的市政府领导讲话、报告等的起草撰写工作。同时，还完成了山东省社会科学规划领导小组和山东省经济研究中心下达的《中国外向型经济环境体系研究》、《胶东半岛水资源短缺的调查与对策》及《千方百计提高经济效益，促进经济稳定发展》等重大研究课题，共约40余万字。其中《中国外向型经济环境体系研究》专著，于年末成书出版。为帮助企业渡过市场疲软的难关，于7月中旬邀请全国市场学权威、南开大学经济管理学院李景泰教授为市属企业的厂长、经理举办了《市场学讲座》。此外，全年编辑出刊《烟台发展与改革》4期，刊发了一些很有参考价值的研究文章，起到了活跃研究气氛、推动指导研究工作和扩大研究成果的作用。
(赵志荣)
【地方志工作全面发展】 1990年全市地方志工作全面发展。《长岛县志》、《栖霞县志》、《福山区志》相继正式出版发行。《招远县志》交付出版。《牟平县志》已通过省、市审定。《蓬莱县志》已进入总纂修改。其他县市区志初稿编写已近尾声。
《烟台市志》总体篇目设计为51个分志，总字数约250万字。年内计划编写的10个分志初稿已全部提前完成，计74．8万宇。至年底，《烟台市志》初稿基本完成。初稿审核修改工作同步进行。年内，共审核修改10个分志初稿，审核修改打印分志累计18个。
《烟台年鉴》编纂工作进展顺利，首部年鉴已于年内出版。许多县市区还在编志的同时，编辑出版一批志类书刊，这些书刊在两个文明建设方面发挥了积极的作用。
(王军岩)
【全市地方志工作电话会议】 5月28日晚在市政府会议室召开。市政府秘书长李长英主持会议，市委副书记、副市长周训德讲话。参加会议的有市地方志编纂委员会全体委员，各县市区分管县(市区)长及办公室负责人和地方志编委会成员。会议传达贯彻了省第七次地方志工作会议精神，同时部署了会议的工作任务。周训德在讲话中充分肯定了全市地方志工作近几年来所取得的成绩，在谈到今后的工作任务时着重强调了三点：一是在新形势下，必须进一步提高对修志工作重要意义的认识；二是必须增强质量意识，确保志书质量}三是必须加强对史志工作的领导。这次会议进一步促进了全市地方志工作的发展。
【首部《烟台年鉴》出版发行】 在市委、市政府直接领导和关怀下，全市第一部大型综合年鉴《烟台年鉴))(1990年卷)，9月由北京科学普及出版社正式出版。
首部《烟台年鉴》包括政治、经济、军事、文化、社会等22个部类，既重点记述了1989年全市方方面面的详情，又简述了建国40年来的发展概况；既介绍了全市各行各业、各条战线的新成绩、新发展、新经验、新情况，也反映了存在的问题、不足和教训。除具有一般年鉴的共同特征外，还具有如下特点；一是在严守年鉴体例的基础上大胆创新，基本上做到了归类合理、层次清楚；二是坚持以经济建设为中心，加强了经济类内容的记述，经济部类占部类总数的1／3以上，字数约占全书的2／5；三是注重了加大信息量。全书共收录480多件大事、144个专题人物、1681个条目、31份图表、92页彩照、3000多个目录索引、上万个数据，是不可多得的信息库}四是注重突出烟台的特色和优势，五是注重比较，既有建国40年来的比较，也有1989年与上一年的比较}既有各行业自身的比较，也有与省内同行业的比较f既有烟台市自身的比较，也有全国15个沿海开放城市的比较。通过比较，显现了烟台市的今昔变化和自身的优劣长短，六是注重为年鉴资料的利用提供方便，书末有近6万字的3000余条主题分析索引，按汉语拼音音序排列，这在全省4部城市年鉴中尚属独家。
由于市委、市政府领导的高度重视，180个承编单位的密切配合和通力协作及年鉴编辑部全体人员的努力工作，首部《烟台年鉴》实现了"三个当年"，即当年组稿、当年编辑、当年出版发行，创下了全省大部头书籍出版周期纪录。
【基层政权和基层群众性自治组织建设】 年内，在加强基层政权和基层群众性自治组织建设中，主要抓了四个方面的工作：
一是广泛开展了创建评模活动，努力为基层树立一批过得硬的先进典型。不同层次评优刨模活动的开展，提高了基层组织的社会地位、强化了基层的工作秩序，促进了基层的经济和各项事业的发展。
二是积极组织了第二周期乡村干部培训工作，不断提高基层干部的两个素质。年内，在市委党校、烟台农业学校各举办了一期乡镇长岗位培训班，共培训正副乡镇长146名，各县市区共培训村委会主任2239名，连同第一周期培训的，基本上将全市的村委会主任轮训了一遍。
三是以村委会换届选举为主要内容，全面贯彻《村委会组织法》，加强和促进了农村基层群众性自治组织建设。到年底，全市6588个村委会，有6572个完成了换届工作，改选率达99．8％i共选出村委会成员28304人，其中，新当选的7265人，占25．7％f建立下属工作委员会25966个，村均3．9个；调整建立村民小组39228个，比上届增加2729个，组均38户；普遍修订了各项规章制度，为规范化、制度化管理奠定了基础。同时，还充分利用换届这一有利时机，紧紧围绕民主自治这个核心开展了工作。首先狠抓了村民代表议事制度的建立，促进了农村基层民主政治建设，到年底，全市有5061个村建立了村民代表议事制度，占总数的77％。特别是招远县的经验和作法，得到了各级领导的高度评价，并在全省市地县委书记会议上做了典型发言。其次建立健全了农村服务和疏导组织．在换届中，全市村级共建立6074个服务组织，6451个治保组织。再次，采取得力措施，治理整顿了2S8个长期后进的村委会班子，其中，后进变先进的94个，变化较大的91个。
四是认真贯彻《居委会组织法》，切实加强了居委会建设。着重把宣传贯彻与解决居委会的突出问题有机结合起来，市区主要解决了三个问题：调整了居委会干部补贴标准，人均提高13．20元；做出三年解决居委会通讯问题规划，年内已落实安装了36部电话；解决了居办网点部分平价粮油供应问题。新建市和县城镇主要抓了对居委会工作的管理。同时，依法调整健全了居委会组织，制定了各项规章制度，积极开展了卫生、治安和兴办服务设施等项工作，促进了城区两个文明建设的发展。
(张华亭)
【对台工作】 全年接待来烟台的台胞5032人次，是上年的1．4倍。接待的台胞中，以工商界人士、退役老兵、文教卫生界人士、台籍人士和二、三代台胞为多。其中，工商经济界人士2020人次，退役老兵578人次，文教卫生界人士279人次，台籍人士1018人次，二、三代台胞950人次，艺术体育界人士、记者、船员渔民等其他人员187人次。
市对台部门与各有关部门根据全党全社会都要做对台工作的要求，按照分工，各司其职，相互配合，共同为台胞服务。做到了台胞来去方便，住行安全。来烟的台胞无一人出事故。7名有民愤血债的台胞安全回乡探亲并返台。恰当地处理了53名台胞与台属、台胞与群众间的各类纠纷案。查找台胞丢失的物品、证件23件人次，为120名台胞台属找到了亲人。
为大力开展对台经贸活动，9月市政府组团赴厦门举行吸引台资新闻发布会，对台部门与外经、外贸、计委及其它经济部门紧密配合，热情接待来烟从事经贸活动的台胞，牵线搭桥，吸引台资。年内， 与台商签订投资贸易协议92份， 协议台资额1．6亿美元，签订投资贸易合同27份，合同台资额1631．7万美元，贸易额1891．46万美元。已批准台资企业16个，利用台资额1174万美元。此外，全年受理台胞捐赠11项，总金额达230万元人民币。通过台属吸收外币比上年同期增长157个百分点，净增912万美元。
为加强对台工作，举办对台工作干部业务培训班3次。狠抓了"对台工作目标责任制"的贯彻落实，有5个县市区对台办和13名对台工作干部被评为1990年对台工作先进单位和先进个人。8个县市区成立了台胞接待站。新成立了两个县级台属联谊会，使全市县级台属联谊会总数达到10个。
对台宣传教育工作成效显著。编发学习手册8600多册，宣传材料10种12万份。召开各种座谈会、研讨会、 报告会60场， 举办电视讲座50次，赠送录音带、录像带、画册、图片、折页等各种宣传品8900多册