烟台市人民代表大会

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【市第十一届人民代表大会第三次会议】 3月22~7日在烟台召开。会议听取、审查了市人民政府工作报告、1990年国民经济和社会发展计划草案的报告、1989年财政预算执行情况和1990年财政预算草案的报告、市人大常委会工作报告、市中级人民法院和市人民检察院工作报告,并分别作出了相应的决议。会议通过了《烟台市人民代表大会议事规则》,补选宋存平、高吉儒为市第十一届人民代表大会常务委员会副主任,补选吕庆华、石庆明为市第十一届人民代表大会常务委员会委员。会议收到代表提出的涉及房改、减轻农民负担和龙口电厂纳税留成等问题的议案3件,收到涉及城乡建设、财政经济、农业、教科文卫、工业交通、法制建设、工资福利等方面的建议171件。
【重要会议及重要决定决议】 2月17~20日,市十一届人大常委会第十三次会议召开,作出了关于进一步搞好外贸体制改革的决议和关于接受吕在模、赵恩光辞去市十一届人大常委会委员职务的请求的决定。
3月16日,常委会第十四次会议作出了关于增加常委会组成人员名额的决定。
3月22~27日,市十一届人大三次会议召开,作出了关于政府工作报告、1990年国民经济和社会发展计划、1989年财政预算执行情况和1990年财政预算、市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告和市人民检察院工作报告等6个决议。
4月26~28日,常委会第十五次会议召开,作出了关于烟台市市级1990年财政预算的决议,作出了关于农业科技问题的决议和关于补充任命市人大专门委员会部分委员的决定。
6月26~29日,常委会第十六次会议召开,作出了关于加强社会治安维护社会稳定的决议、关于改进和加强中、小学德育工作的决议和关于进一步贯彻实施《山东省保护消费者合法权益条例》的决议。
7月11日,常委会第十七次会议召开。
8月28~31日,常委会第十八次会议召开,作出了关于1989年财政决算的决议。
9月6~8日,全市人大代表工作座谈会召开。
10月29~11月1日,常委会第十九次会议召开。作出了关于大力开发利用和保护海洋水产资源的决议一作出了关于接受张积慧辞去市十一届人大常委会副主任职务的请求和石庆明辞去市十一届人大常委会委员职务的请求的决定。
11月6日,常委会在龙口市召开第二次全市人大信访工作座谈会。
12月24~27日,常委会第二十次会议召开,作出了关于切实减轻农民负担议案办理意见的决议,作出了关于罢免邢万玉山东省第七届人民代表大会代表的决定。
【法律监督和工作监督】 年内,市人大及其常委会积极努力地开展工作,较好地发挥了监督工作的职能作用。
在法律监督方面,着重抓了依法行政年和对法律、法规执行情况的监督检查。常委会第十三次会议分别听取了"一府两院"关于1990年依法治市工作意见的汇报,第十八次会议听取了市政府关于依法行政年情况的汇报。 第十五、 十六次常委会分别听取了市政府关于《中华人民共和国标准化法》和《山东省保护消费者合法权益条例》贯彻实施情况的汇报。常委会还通过调查、视察海洋水产资源保护利用、中小学德育教育等工作情况,检查了渔业法和义务教育法等法律法规的执行情况。常委会围绕普法教育工作,参与组织了全市普法情况大检查和对司法部门执法情况的检查,促进了普法教育工作,纠正了一些违宪违法案件。
常委会受上级人大常委会的委托,组织对包括《关于严禁卖淫嫖娼的决定(草案)》在内的12个法律法规草案进行了讨论,提出了建议和意见;对《招远县人为水土流失防治工作暂行规定》进行了审查,并写出了审查报告。
为继续搞好自1989年底开始的县乡人大换届选举工作,保证选举法和地方组织法的正确实施,常委会加强了对这一工作的指导。到4月下旬,全市11个县市区及197个乡镇的人大换届选举工作圆满结束,共选出县乡两级人大代表16640名,选出了新的一届县乡两级政权领导班子。
常委会还根据市政府的提请,审议通过了《烟台市全民义务植树的若干规定》。对市政府提请审议的《烟台市城市房产管理实施办法(修订草案)》,常委会未予表决,决定由市政府在广泛征求各方面意见的基础上,对办法(修订草案)作进一步修改后,再提交常委会会议审议。
在工作监督方面,常委会听取审议了"一府两院"关于外贸体制改革、侨务工作、基层卫生组织建设、财政预决算、城市总体规划实施、工业生产、乡镇企业、广播电视、审计、廉政建设、计划生育等方面的工作汇报18次,并对有的汇报作出了相应的决议。
常委会组成人员在审议"一府两院"关于法律法规实施情况和有关工作汇报时,共提出意见和建议141条。这些意见和建议,很多进入了地方国家机关的决策。
【人事任免】 年内,市人大常委会按照《烟台市人民代表大会常务委员会人事任免办法》的规定,依法任命地方国家机关工作人员60人次,免职26人,接受辞职4人。
【联系代表】 年内,市人大常委会围绕人代会和常委会审议决定的重大事项,加强了同代表的联系。一是组织市人大代表集中视察1次}二是受省人大常委会的委托,组织驻烟的全国和省人大代表集中视察1饮,常委会第十六次会议通过了加强同驻烟的全国和省人大代表联系意见;三是围绕六中全会精神和行政诉讼法的学习贯彻,向代表发函两次,组织代表学习党的政策和有关法律,指导他们了解国际国内形势;四是向代表印发有关学习材料;五是常委会会议或其它重要活动,都邀请部分市人大代表参加}六是走访代表,召开代表座谈会。
市人大常委会把办理代表议案和代表建议,作为联系代表,发挥代表作用的重要内容,摆在了重要的位置上。4月,会同市政府召开专门会议部署办理。还向代表发函75次,征求代表对办理情况的意见,涉及建议114条。8月,常委会决定将"切实减轻农民负担"和"现行房改不合理,应改善"2件议案列入了常委会议程,并在第二十次会议上作出了关于切实减轻农民负担议案办理意见的决议。到年底,市人大及常委会收到的3件议案和206件建议中,有2件议案和186件建议已得到妥善处理。【信访工作】 年内,市人大及其常委会重视和加强了信访工作。人代会期间,大会秘书处设信访组,专门接待代表和人民群众的来信来访。 常委会采取转办、 督办、查办的方式,共受理人民群众来信来访1473人(次)。对重大案件,主任会议和专门委员会都认真听取汇报,研究处理意见。对明显错判的案件,常委会按照法定程序,建议人民法院重审,其中已有2起得到纠正。
【指导乡镇人大工作】 年初,常委会将这一工作列入了全年工作要点。8月,常委会举办了全市乡镇人大办公室主任培训班。期间,组织学员学习了宪法、地方组织法及有关文件,推广了招远等县开展乡镇人大工作的经验,提出了《关于乡镇人大主席团工作的意见》。10月,组织了以乡镇人大为重点的全市人大工作大检查,较好地解决了乡镇人大工作中遇到的诸如经费、编制、办公用房等问题。到年底,全市已配备乡镇人大工作人员369人,90%以上的乡镇人大办公室有了单独的办公用房,活动经费或列入乡级财政或实报实销。乡镇人大办公室的各项制度也相继建立起来。
(任殿利 倪昆明)