二

【干部下派挂职成绩突出】 到年底，市委选派到11个县(市、区) 委、政府和海阳、莱阳、栖霞3县(市)72个乡镇挂职的161名干部，在基层工作近一年半。一年多来，这些挂职干部在当地党组织领导下，虚心向基层干部群众学习，与他们同甘共苦，团结奋斗，为农村两个文明建设做出了很大贡献。据统计， 挂职干部为基层新上工副业项目60个， 上技术改造项目78个， 新增产值6526万元， 利税730.1万元；为乡镇企业争取资金1200万元，购进各类原材料2531.5吨；并举办了385期政治理论、专业技术知识和法制教育等学习班、培训班，受教育者达17万多人次。
(王健)
【后备干部的选拔培养和管理】 全市各级党组织采取有效措施，切实加强后备干部队伍建设工作，严格把握德才标准，并把政治标准放在首位，把能否一贯坚持党的四项基本原则，尤其是1989年春夏之交政治斗争中的表现，作为选拔的重要条件。经过全面考核、调整，全市新增县级后备干部85名，淘汰30名。调整后，全市共有市县两级后备干部505名，其中县级后备干部485名。在后备干部的培养工作中，各级党组织围绕提高他们的马克思主义理论素养，继承和发扬党的优良传统和作风，不断增强实际工作能力等，进行了许多探索。市委组织部与烟台日报社举办了"中青年干部学马列谈体会"征文活动，在市委党校举办了"中青年干部马克思主义理论学习班"，选调了部分后备干部到工厂、农村进行锻炼，并加强了对后备干部的考核工作。
由于各级党组织注意加强对后备干部的培养、选拔和管理，使后备干部的素质不断提高。据统计，年内全市共有83名后备干部被提拔到市县两级领导岗位。提拔的县级后备干部中进党政班子的占同期提拔干部总数的80％。
(王志武)
【更改建国前干部参加革命工作时间工作的检查验收】 自中纪发(1982)11号文件下发到1990年底， 全市先后为4995名(不包括1987年前现属威海市县市数)建国前干部更改了参加革命工作时间，其中，更改到第二次国内革命战争时期的20人；更改到抗日战争时期的2405人，更改到解放战争时期的2570人。
1990年8月，按照省委组织部的统一部署，全市对已更改参加革命工作时间的案件进行了全面检查验收对个别审批手续不完备、归档材料不齐全的做了认真纠正。至年底，"更改"工作已近尾声。
(张天才)
【创建农村党建工作先进县市区和先进乡镇活动】于1990年3月开始在全市范围内开展。市委先后制订下发了活动《意见》和具体考核细则。5月，在栖霞县召开了现场会，进行全面动员部署。活动中，各级党组织注重抓基层、打基础、在提高实效上下功夫。针对党员教育缺乏系统性、规范性的问题，加强了教育阵地建设。到年底90％以上的村建起了党员活动室，形成了以县市区委党校为龙头、乡镇党校为骨干、党员活动室为基础的党员教育网络。建室以来，农村基层党组织利用活动室为党员上党课1.2万多次，开展党员议事活动1万多次。针对党支部班子建设不平衡的问题，狠抓了后进班子改造。各级党组织共派出工作队260多个，有600多人到农村挂职。农村后进班子由原来的13％
下降到5％左右。针对村级组织不健全、整体功能差的问题，强化了村级组织配套建设。认真做好健全村委会、团支部、妇代会、民兵、合作经济等组织的工作，进一步推行和完善了"两组一体"工作制等有关制度。对村级组织负责人的任职形式进行了适当调整。到年底，全市98％的行政村健全了村级各个组织，60％的村委主任由党支部书记或副书记兼任，61％的群众组织负责人进入了村"两委"班子。
(王云泉)
【在农村全面推行"两组一体"工作制】 1989年春以来，全市农村逐步实行了党小组与村民小组"两组一体"工作制。"两组一体"工作制，就是在村民小组中建立党小组，党小组长一般兼任村民小组长，两方面的工作有机结合，融为一体，党务、政务、经济一起抓，成为党支部、村委会与党员、农户之间的一个管理层次。年内，市委、市政府制定下发了《关于在农村推行党小组与村民小组"两组一体"工作制的试行意见》。各级党组织都把这项工作列入了重要议事日程，加强了检查指导。大多数乡镇都按照市委、市政府的要求制定了"两组一体"工作规划，实行了对小组长的百分考核制度，
党支部每季度、乡镇党委每半年对小组长进行一次考核，并把考核情况与报酬和奖惩挂钩。至年底，全市已有5606个村实行了这一工作，占行政村总数的85％。
(杨培臻)
【推行企业党的工作目标责任制】 下半年，全市县属以上企业在落实新一轮承包经营责任制的同时，普、遍实行了党的工作目标责任制。目标责任制的内容，以中央[198939号文件规定的企业党组织的地位、任务和作用为主要依据，具体包括五个方面：充分发挥保证监督作用；思想政治工作和精神文明建设；贯彻党管干部原则，加强企业干部队伍建设；加强对工会、共青团工作的领导；加强企业党组织和党员队伍自身建设。按照上述内容，企业党组织在几上几下反复酝酿讨论的基础上，研究制订出了具体的责任目标，并由企业党组织与主管部门党委签订责任书。在企业内部，按党群部门的职责范围，将目标予以分解，层层落实责任。企业党委(总支、支部)领导成员也按分工制订出自己的责任目标，使企业上下形成了党的工作目标管理网络。同时建立了企业党的工作考核与奖惩制度，由县市
区委和市直党委统一制定考核细则、标准和方法，每年两次对企业党的工作责任目标完成情况进行考核，并把考核结果作为评价党务干部政绩的主要依据，与干部的工资、奖金和任免使用挂钩。到12月底，全市企业党的工作目标责任制已全部落实。
(徐少宁)
【选拔管理市级专业技术拔尖人才】 年内，全市积极稳妥地开展了第二批市级专业技术拔尖人才的选拔和首批拔尖人才的调整工作。这次选拔工作分为三个阶段。一是面向社会公开推荐，市委组织部在《烟台日报》上向全社会公布了选拔的标准、条件和具体方法步骤。二是市委组织部会同市科委等部门进行初选和考察。三是组织专家评审，并公开向社会征求意见，最后市知识分子工作领导小组审议通过。全市共评选出第二批市级专业技术拔尖人才28人。与此同时，根据市委、市政府关于对拔尖人才实行动态管理，一管三年，期满后进行考核调整的规定，由市委组织部牵头，会同市人事局和科委，对首批拔尖人才逐人进行考察，最后确定继续保留为市级拔尖人才的共有97人。12月30日，在市委、市政府召开的科教兴烟大会上，市委副书记巴忠鼎宣读了市委、市政府关于命名表彰烟台市
19911993年度专业技术拔尖人才的决定，市五大班子领导为125名市级拔尖人才颁发了荣誉证书。
(孙军)
【党员电化教育中心成立】 5月，中共烟台市委组织部党员电化教育中心成立，为副县级事业单位。8月正式开始办公。至年底，全市已初步形成了市、县、乡三级电化教育网络和制作、翻录、播放、收看一条龙的体系。几年来，全市各级党组织为配齐配好电化教育设备，共筹集资金559万元，煦置摄像机82台、编辑机13台、录放机1108台、电视机1383台；配备电教人员1054名，其中专职的87名；自制各种录像片180多部；播放各类电教片26500多场次，受教育的党员和入党积极分子达232万多人次。
(姜浩栋)
【《县以下各级主要领导干部履行职责指要》出版发行】 市委常委、组织部长张仁家主编，于1990年由山东人民出版社出版发行。该书旨在促进领导干部如何履行岗位职责问题的研究，并为基层领导干部尤其是年轻干部履行好自己的岗位职责提供一些参考。该书由部分基层领导干部，本着科学性、规范性和实用性的要求，结合自己的工作实践，对县、乡(镇)、村76个党政群团领导职务进行了认真探索，提出了各项领导职务的基本职责和履行好职责应具备的素质、要求。它不仅为科学治理县以下各级领导干部提供了可以参考的依据，也为干部掌握领导工作的特点和规律，增强工作的原则性、系统性和创造性，很好地完成岗位职责提供了值得借鉴的经验。中共中央组织部长吕枫、烟台市人大常委会主任董传周、烟台市政协主席曲元显，为该书题了词。
(史兴雨)
【深人进行"稳定压倒一切"的宣传教育】 全市各级宣传部门把稳定作为宣传工作的出发点和落脚点，着力抓了以下三个方面的宣传教育工作：一是针对苏联、东欧局势的动荡及对人们思想的冲击，进行了国际形势教育。二是针对企业面临的困难和职工情绪的波动，进行了经济形势教育。市委宣传部及时筹备召开了全市企业思想政治工作会议进行疏导，全市共举办宣讲骨干培训班2100多期，组织报告会2400多场次，演讲会1300多场次，展览50多场次，还组织了40多万名职工参加了"国家和企业有困难，我们怎么办"的大讨论和"爱国、爱厂、爱岗，争做社会主义建设标兵"活动。三是针对高校思想政治动态，着力做好稳定工作。进一步建立健全了高校思想政治工作例会制度、信息通报交流制度、形势政策报告会制度，及时掌握高校思想动态，保证了全市8处高校、1。5万名大学生思想政治的稳定。
【王鼎玲等先进典型的宣传推广】 围绕市委、市政府的中心工作，市委宣传部采取多种形式，组织了先进.典型的宣传推广。其中不顾个人得失、一心为群众办实，事的牟平县妇联挂职干部王鼎玲，献身农业科研事业的莱州市玉米研究所所长李登海，知难而进、一往无前的蓬莱县绣花厂厂长门玉琦，秉公执法、铁面无私的龙口市公安局龙口分局副局长田汝太，甘愿自己吃苦、换来万人幸福的烟台环卫处党委书记丛珉珠，冲破世俗偏见，刻意追求事业的海阳县辛安乡朱村党支部书记聂素芬，密切联系群众、清正廉洁的蓬莱县刘家沟镇安香于家村党支部书记李玉璞，不顾个人安危、舍身救人的龙口市牛据村民兵排长于希海等个体先进典型和牟平县西关村、新牟里村，龙口市下丁家村以及栖霞县蛇
窝泊镇党委等群体典型，都在全市以至全省和全国引起较大反响。
【纪念鸦片战争150周年活动】 全市广泛开展了纪念鸦片战争450周年宣传教育活动。5月以后，市委多次召开各县市区、市直有关部门和大中专学校有关人员会议，进行专题研究部署。全市主要组织了三项大型活动。一是广泛开展了学术讨论活动。市委宣传部和市社科联联合举行了"鸦片战争150周年学术讨论会"。各县市区及有关部门也都举行了相应的活动。二是开展了"学史明志读书竞赛"活动。各级宣传教育部门和共青团联合向全社会青少年推荐了一批历史书籍。全市共发行《鸦片战争和第二次鸦片战争》、《鸦片战争故事》等书籍20多万册。各地结合学习还开展了演讲比赛和知识竞赛活动。三是认真组织了"爱国主义电影汇映月"和文艺演唱活动。市电影公司精选了42部具有爱国主义内容的影片，在全市轮流放映一个月共3000多场次，受教育者达100多万人。同时，各级还开展了丰富多彩的文艺活动。
(刘明光 张晓 毕庶礼)
【评选全市精神文明建设好事活动】 5月19日，市委副书记巴忠鼎在全市精神文明建设工作会议上提出，要在全市深入开展评选精神文明建设好事活动17月19日，市精神文明建设委员会办公室(1990]2号文件，下达了关于开展评选活动的实施意见。随后，各县市区和市直各系统、各企事业单位广泛发动群众，认真组织实施评选活动。年底，市文明办从各地、各单位自下而上推荐的50多件好事中，评选出于希海舍己救人英勇献身、郝光无私资助孤儿姚小铁、董广平拾金不昧、刘吉红义务照顾孤寡老人、董仁轩捐款修缮烈士陵园、盛桂枝带儿献血救产妇、鞠潘福办家庭诊室、刘保清勇擒歹徒、王树明将价值42万元的工厂献给集体及福山区群众抢救遇险子弟兵等10件好事表1990年全市10件最佳好事。
(马荆海)
【"学先进、讲奉献、树新风"系列活动】 于年初在全市广泛开展。各级党委、政府和各行各业对这一活动高度重视；一是深入组织发动，形成全民参与的热潮。各地普遍召开了学雷锋和学王铁人、焦裕禄、赖宁的动员大会，组织了报告会、演讲会、展览会等，在全社会迅速形成了"学、讲、树"的浓厚气氛。仅3月份，全市就有130多万人次走上社会进行宣传和做各类好事。二是根据地区和行业特点抓活动，增强了工作的针对性和实效性。全市卓有成效地开展了双拥共建活动、移风易俗活动、纠正行业不正之风活动、社会主义劳动竞赛活动及"三优杯"、"新风杯"竞赛活动等，收到良好效果。三是树立了全市的先进典型，强化了感召力。先后学习宣传了于希海、王鼎玲、李登海等英模人物的先进事迹，组织了巡回报告。四是抓了制度建设，保持了活动持久性，使整个活动富有生机。
(于中杰 王进)
【"兰基"知识学习竞赛】 4～8月，全市各条战线共产党员开展了广泛扎实的马列主义、毛泽东思想基本理论和党的基本路线、党的基本知识的学习竞赛活动。整个学习竞赛分三个阶段进行：一是普遍学习培训阶段。各地、各行业基层党组织纷纷运用基层党校、党员活动室筹阵地以及"三会一课"等形式，对广大党员普遍进行"三基"知识的教育培训，举办培训班2．2万多期，培训党员36万多人次。二是逐级竞赛组队阶段。各乡镇、厂矿、学校在各自竞赛的基础上，选拔优秀党员组队参加县(市区)和市直主管党委组织的竞赛；县(市区)和市直各党委也通过举办竞赛从中筛选组队。据统
计，共举行各级各类竞赛3100多场。三是市级竞赛阶段。7月1日，全市设市区、龙口、莱阳3个考点，组织11个县(市区)和34个市直党委代表队的500多名党员进行笔试竞赛，县(市区)组和市直组各选拔出6个优胜单位，于8月20日在市少年富分组举行了电视决赛。最终，招远县、市机械局分获竞赛一等奖，莱州市、芝罘区、市纺织公司、市卫生局分获竞赛二等奖，龙口市、蓬莱县、牟平县、市物资局、市水产局、市汽车运输公司分获竞赛三等奖，另有5个县(市区)和10个市直党委获得了竞赛组织奖。
(王积业)
【基层党校升级达标和党员活动宣评优活动】 从年初开始，所有乡镇党校、企事业党校、系统党校、机关和学校党校以及军地党校，都严格按照市颁标准，围绕着保持正确的办校方向、加强领导班子和教师队伍建设、完善教学场所和教学设备、保证教学经费、扩大党报党刊资料订阅、落实规章制度和教学计划以及保证教学效果等7个方面，抓发展、抓巩固、抓使用、抓提高，以强烈的阵地意识和争创意识，加强领导、加大措施、努力升级、积极达标，极大地提高了基层党校的建设水平。除新建基层党校t10所外， 市里年终按百分考核标准组织验收，有108处基层党校达到一级党校先进标准，有200多处基层党校达到二级党校标准，有140多处基层党校达到三级学校标准。其中，12处乡镇党校继续保持省级先进称号，6处新获省级先进乡镇党校称号。遍布城乡各地的9600多处党员活动室，也在基础设施、制度建设、阵地使用和管理等重要环节上有突破性发展。经市、县两级分别组织专门力量普查评选，全市有46处党员活动室被推荐为省级先进党员活动室，莱州市、龙口市被评为省级党员活动室工作先进县(市)，招远、蓬莱两县也受到市重点表彰。
(王积业)
【烟台市首届好新闻作品评选】 3月初，由市委宣传部组织进行全市首届好新闻作品评选。评选的范围是记者、通讯员采写，于1989年全市各新闻单位刊播的消息、通讯、言论、专题、调查报告等新闻作品。评选采取自下而上、逐级筛选的办法，先由各新闻单位和各县市区委宣传部初评，然后由评委对参评作品进行评审。在集体讨论、提出预选名单的基础上，再无记名投票，过半数者入选。最后评出好新闻作品103件，其中，特别奖2件，一等奖20件，二等奖30件，三等奖48件，另外还有新闻摄影作品3件分别获得一、二、三等奖。
(讯文)
【全市干部马克思主义理论学习广泛深人开展】 年初，市委召开了全市干部学习马克思主义理论动员大会，市委书记陈建国作了动员报告。同时转发了市委宣传部、组织部《关于在党校开展党政干部马克思主义基本理论培训的意见》和《关于全市各级干部学习马克思主义基本理论的安排意见》。一年来，通过举办读书会、培训班，利用党委中心组、干部学习日、"小集中"等形式，使全市1300多名县以上领导干部、5000多名科级干部、30多万名基层干部和党员，系统地学习了党建理论和中宣部编写的《关于社会主义若干问题学习纲要》。全市参加学习的干部达10．5万多人次。市县两级党校共举办培训班140多期，培训干部1．3万多人次，其中县以上领导干部940人次，科级干部3000多人次，农村党支部书记4500多人次。为了保证干部理论学习的计划性和系统性，市委宣传部对每项大的理论学习活动都制定了具体计划，认真组织实施。还根据干部理论学习的需要，为各级干部提供理论学习教材16万多册， 组织编写了4种20多万字的辅导材料， 印发了8万多份。注重理论队伍建设，对全市2100多名理论骨干进行了培训。全市各级领导干部和理论骨干，对干部理论学习进行辅导8800多场次。利用报刊、电台加强了理论宣传，全年刊发宣传、介绍、研究马克思主义理论的文章1100多篇。市委组织部、宣传部共同建立健全了加强干部理论学习的各项培训和考核制度。12月下旬，在全省干部理论学习经验交流会上，市委、牟平县委、市纺织工业公司党委、市金属材料公司党委作为全省干部理论学习先进典型出席会议，巴忠鼎代表市委在会上交流了我市干部理论学习的经验。
(金延铭 于同发)
【全市党员干部党建理论学习】 根据中央和省委要高度重视马克思主义党建理论学习、研究的指示精神，1990年上半年，全市党员干部系统地学习了马克思主义党的建设理论，收到了显著成效。年初，市委干部理论学习委员会下发了烟学发[1990]2号文件，对全市党员干部学习党建理论作了安排，制定了具体实施意见。市委在党校举办了两期县级领导干部党建理论学习研讨班。第一期20天，第二期14天，各县市区委分管意识形态工作的副书记，常委宣传部长、市直各部委办局和群众团体党委(党组)书记、副书记共145人参加了学习，市委书记陈建国、副书记巴忠鼎、常委宣传部长庄象鑫先后到研讨班讲了话。各县市区委和市直企业各主管局党委共举办基层领导干部党建学习班80多期，培训3500多人。机关的党员干部和企业、农村的广大党员30多万人以不同形式参加了这次党建理论学习，有的小集中办学习班，有的利用学习日和业余时间集体学习，有的利用上党课的形式学习党建理论～市直1300多名离退休老干部也分4期、每期l周集中学习了党建理论。为了促进党建理论的学习，印发了中央和省委党建理论研讨班有关材料30多万字，供县以上领导干部学习。市委宣传部还组织编写了《学习党建理论辅导讲话》共六讲8万多字，印发了14000多册到基层。通过党建理论的学习，提高了广大党员干部对加强党的建设的重要性、紧迫性认识；澄清了在党的建设上的一些重大理论原则是非}增强了搞好党的建设的信心I对加强党的建设提出了许多好的建议。
(程显广)
【全市企业广泛开展政治思想教育】 上半年，召开了全市企业思想政治工作会议，突出抓了五中全会精神和经济形势的宣传教育，进一步统一了干部职工对治理整顿和深化改革重大意义的认识。会后，各企业认真组织干部职工学习五中全会文件，普遍开展了"国家和企业有困难，我们职工怎么办"的大讨论和"爱国、爱厂、爱岗，争做社会主义建设标兵"活动。下半年，集中3个多月时间，广泛开展了社会主义思想教育。各企业着重进行了"社会主义优越性、改革开放的性质和方向、坚持党的领导、社会主义民主与法制、加强社会主义精神文明建设"等5个专题的教育。全市县属以上企业共培训宣讲骨干1万多名，普遍宣讲达5次以上，组织报告会、演讲会、演唱会、知识竞赛等活动5500多场次。通过教育，提高了职工的社会主义觉悟，调动了他们的社会主义积极性。
【全市企业青工系统政治轮训工作】 根据中宣部、国家计委、全国总工会《关于在企业职工中进行基本国情与基本路线教育的通知》要求，市委决定从1990年6月1991年12月，对35岁以下的青工进行一次以"双基"教育为中心内容的系统政治轮训。市县(市区)两级都成立了青工轮训领导小组和办公室，拟订了实施意见，组织了教育试点，培训了教学骨干。各企业都制订了具体的教育计划，并认真组织实施。教育中，集中进行了正确认识我国基本国情、工人阶级的历史使命、坚持党的基本路线、反对"和平演变"等专题的教育。同时，采取灵活多样的教育形式，增强了教育的吸引力。各地还切实加强了教学管理， 建立了教学、考试、验收等各项制度，保证了教育质量。到年底，已轮训青工8．35万多人，占青工总数的34．5％。
【企业第二轮承包宣传教育】 为了有针对性地搞好年底开始起步的第二轮承包的宣传教育，从6月开始，市委宣传部就着手了解企业干部职工对承包经营责任制的反映，召开了3次较大规模的座谈会，设计了调查问卷，发到4个不同行业进行调查。在充分调查研究的基础上，会同市体改委编写了《新一轮企业承包经营宣讲提纲》，印发县属以上企业。各企业据此对干部职工着重讲清了为什么要继续坚持实行承包经营责任制、新一轮企业承包经营责任制的基本原则和主要特点、新一轮承包工作的具体安排和要求等问题。这一宣讲教育收到了明显成效，到12月初，全市确定的应承包企业，97％顺利签订了新一轮承包合同。
(张革非)
【市"新华杯"大学生读书演讲比赛】 驻烟的8所高校在青年学生中广泛深入地开展不同形式的读书活动。 广大青年学生在读书活动中， 先后阅读了《共产党宣言》、《只有社会主义才能救中国》、《邓小平文选》、《雷锋的故事》等10多种书籍。他们摆脱了近几年来资产阶级自由化思潮的影响，在进步书籍中寻求真理。烟台大学、烟台师范学院、莱阳农学院、中国煤炭经济学院和海军航空工程学院等8所高校的500多名师生和领导参加了5月12日举行的读书演讲比赛。经过紧张的角逐，烟台大学王凯演讲的《从命运谈开去》，获得比赛一等奖}烟台师院王春艳演讲的《人生啊，人生》，中国煤炭经济学院冯林演讲的《人为什么要活着》，获得二等奖，另外13名选手分别获得比赛的三等奖和优秀奖。这次活动推动了全市读书活动的深入开展。
(汉 东)
【全市统战工作会议】 8月18～19日，市委在毓璜顶宾馆召开。各县市区委分管统战工作的领导、统战部长，中央和省驻烟企事业负责人，市直企事业负责人和市直机关副科长以上干部参加了会议。会议中心议题是，传达学习全国、全省统战工作会议精神，统一思想，提高认识，明确任务，进一步巩固和发展全市爱国统一战线，努力开创统战工作新局面。
会上，市委副书记巴忠鼎介绍了全国、全省统战工作会议情况，传达了会议主要精神，并对开好全市统战工作会议提出了要求。市委书记陈建国根据全国、全省统战工作会议精神，紧密结合全市实际作了重要讲话。会议从建设具有中国特色的社会主义、挫败国内外敌对势力的渗透、颠覆与和平演变阴谋、推进"一国两制"实现祖国和平统一大业等方面，分析了新时期统一战线的重要性、必要性、长期性，提高了对统战工作的认识。会议围绕统战工作"四个服务"，确定了七项任务：进一步坚持和完善全市共产党领导的多党合作和政治协商制度；积极举荐党外人士担任各级政府及其部门和司法机关领导职务1支持和帮助民主党派加强自身建设}大力推进海外统战工作，积极开展经济领域的统战工作}进一步做好非党知识分子工作I重视做好民族宗教工作。会议强讽，要从坚持党对统一战线领导权的高度切实加强对统战工作的领导，坚持统战方针政策统一归口，进一步加强统战队伍建设，深入开展统战理论和方针政策教育，动员全党都来关心、支持和做好新时期统一战线工作。
【全市统战工作先进表彰会】 1月11～13日在烟台军转培训中心召开。会议总结交流了1989年工作经验，表彰了做出突出贡献的27个统战工作先进单位和52名先进统战工作者，研究部署了1990年工作任务。各县市区委统战部长，统战工作先进乡镇、企事业、学校代表和先进统战工作者，以及市委对台办、市侨办、市宗教事务处的负责人参加了会议。市委副书记王军民到会讲了话。
【贯彻全国、全省统战工作会议精神】 全国、全省统战工作会议结束后，市县两级把贯彻会议精神当作一件大事来抓。突出有四个特点：一是党委重视，宣传舆论好。市县两级都召开了党委常委扩大会，听取统战工作会议精神汇报，研究落实措施。党委主要领导都在党员干部大会上作报告。全市直接听传达的党员干部有1．2万多人。二是党内领导层的认识解决得较好。市县两级党委在召开常委会时，都吸收人大、政府和政协领导参加，原原本本学习全国、全省统战工作会议文件，提高认识，较好地解决了"麻烦论"、"无用论"、"无关论"、"危险论"等糊涂思想，提高了对统战工作重要性、必要性和长期性的认识，进一步增强了工作责任感、紧迫感。三是共产党领导的多党合作和政治协商制度进一步健全落实。在贯彻全国、全省统战工作会议过程中，县以上党委普遍完善了同党外人士协商座谈会制度，县以上政府及其科教文卫部门进一步建立和加强了与民主党派和无党派人士联系制度。据统计，全年市委、市政府主要领导亲自出面召开了11次民主党派负责人和无党派人士协商座谈会，就党和国家的大事，全市政治经济形势、廉政建设、重要人事安排、市委、市政府工作安排等问题，向他们通报情况，征求意见，进行协商，接受监督}市县两级民主党派；无党派人士年内向党委政府提出意见建议730余条，被采纳的有340多条。四是统战工作机构和干部队伍建设得到加强。11个县市区都在政府办公室内增设了宗教管理机构，共配备23名专职干部，已到位9人}市委统战都充实干部3人，各县市区充实干部11人；市直确定增设专兼职统战委员的16个业务局、公司、大企业和医院，已配专职委员4名、兼职委员儿名；烟台大学、烟台师范学院增设了统战部；全市205处乡镇办事处，已确定在9l处设专职统战委员、16处设专职干事，其余乡镇设兼职统战委员或干事。蓬莱、栖霞、莱阳、招远、长岛、芝罘、福山等县市区还确定在统战任务较重的政府有关部门增设统战干部，共增设了专职2名、兼职146名。
【圆满完成了县级政协换届工作】 在市委领导下，市县两级统战部与政协党组及组织部门协调工作。共同努力，到4月份，11个县市区圆满完成了县级政协换届工作。这次换届工作，党委统一领导，有关部门密切配合}认真搞好考察，注重委员政治文化素质和参政议政能力。同时严格掌握党内外比例，保证政协组织的统一战线性质。新一届县级政协中，有大中专以上文化程度的委员由上届占57％提高到65．6％，且具有相当的广泛性和代表性。在1960名委员中，非党人士占61．4％，中共党员占38．6％。根据全国政协的界别设置，县级政协设有中共、民革、民盟、九三学社、工商联、
无党派民主人士、共青团、工会、农民、妇联、文化艺术、科技、教育、体育、医药、少数民族、宗教、归侨侨眷和特邀人士等19个界别，安排了各方面代表人物，较好体现了人民政协组织的统一战线性质。
【积极考察推荐党外人士担任各级政府及其部门的领导职务】市县两级统战部密切与组织部门配合．在对全市5．5万多名非党知识分子进行摸底排队的基础上，通过多条渠道，自下而上进行推荐，从中发现各方面人才，重点考察了229人，最后筛选出副县级党外后备干部20名，副科级党外后备干部21名，向组织人事部门进行了推荐。到年底，已在市政府部门安排副县级非党领导干部1名，在县市区政府部门安排副科级非党领导干部3名。至此，全市在政府部门已有党外副科级以上实职领导干部32名。
【帮助民主党派加强自身建设】 组织建设方面，在尊重民主党派组织独立的前提下，推动民主党派把主要精力放到巩固、健全组织和提高成员素质上来，帮助各民主党派分别制订了近二、三年组织发展工作规划，协助他们在年内发展新成员76名，至此，全市7个民主党派组织共有成员1041名。协助民进成立了民进烟台市委瓮协助市民革、民建、民进、九三学社成立了13个基层支部、14个直属小组。思想建设方面，针对1989年北京发生政治风波和国际风云变幻，积极推动民主党派把坚持四项基本原则和反对资产阶级自由化教育放在突出位置。坚持灌输与自我教育相结合，对基层小组长、支部主委以上干部90人进行了轮训#对新成员普遍进行了各自党章、党史教育；举办了学习中央(1989)14号文件理论讨论会、纪念鸦片战争150周年报告会、学习《关于社会主义若干问题学习纲要》读书班，提高了他们接受共产党领导、坚持走社会主义道路的觉悟。
【统战工作为改革开放、发展经济服务】 随着中共中央(1989)14号文件的深入贯彻，各民主党派、工商联和各界人士为全市改革开放和经济建设服务的积极性进一步高涨。一年来，民主党派发挥参政党作用，围绕市委、市政府的中心工作开展社会调查论证，提出了197条建议，82条受到领导和有关部门的重视和采纳。农工民主党市委关于整顿市医药市场秩序的建议，民盟福山支部关于对福山区教育工作的几点建议，民建市委关于节约粮食的建议，九三学社市委关于加强蔬菜市场管理的建议被采纳后，收到了良好效果。市各民主党派年内向社会提供较大咨询服务项目21项。九三学社市委通过调查论证提出的关于"海水在工业上的利用"项目，民建市委与有关部门一起研究提出的关于"利用煤气副产品生产草酸"项目，被有关部门列入科技开发计划，拨专款进行研究开发。据统计，市各民主党派成员年内获市以上科研成果奖32人，获县以上荣誉称号的先进工作者13人。市各民主党派年内还举办外语、财会审计、商业企业管理等各类培训班33个，参加学习学员997人。市九三学社办的社会职业大学，年内在校生178人，取得大专文凭的38人，由于专业适应了社会需求，全部安置就业。市工商联针对市场疲软、企业产品积压的情况，充分发挥民间商会作用，先后派员到东北考察市场行情，派员携带样品参加各地工商联在福州、南京、济南举办的商品交易会、名优特新产品博览会、科技新成果洽谈会；在本市筹办20城市工商联联谊会。通过各种途径，千方百计为企业传递信息，沟通销售渠道，共为本市企业销售各类产品260多万元。
年内，市县两级统战部发挥统战对象海外联系广泛的优势，牵线搭桥，积极吸引外资，促成引进"三资"项目23个，成交额950多万美元。蓬莱县委统战部邀请了15名台商到蓬莱参加贸易洽谈，先后组织了 7次座谈会，联系了8个主管局、8个企业，达成9项合作意向，成交额435．4万美元，合同外资额141．59万元。
探索推进了"三资"企业和私营企业统战工作。市委统战部对烟台经济技术开发区合资企业"亚东标准件有限公司"遇到的困难和美籍华人刘德茂先生在"烟台中美水产有限公司"遇到的烦恼，进行了调查，向市委、市政府领导及有关部门反映，促成了问题的妥善解决。市委统战部与市工商局总结推广了私营企业烟台康泰针织有限公司遵纪守法办好企业的经验，在社会上产生了良好影响。该公司经理宋世杰，被国家税务总局、共青团中央授予"全国个体工商守法模范经营户"称号。
(周培祝)
【市级机关党的工作】 年内围绕学习贯彻党的十三届四中、五中、六'中全会精神，努力加强机关党的思想、组织和作风建设，党建工作取得了较大成绩。
年初，发动了机关党员、干部、职工为灾区群众捐款捐粮活动。有268个单位、2万多人参加，共收捐款20多万元，粮票7．5万多公斤，春节前及时地送到了灾区群众手中。
召开了各直属党委、总支、支部书记会议，对贯彻和落实党的十三届四中、五中、六中全会精神进行了专题部署。机关党委人员分成4个小组，分头深入到基层党支部，了解机关干部关心的热点问题，及时向市委写了报告，并督促检查各单位的学习贯彻情况，要求结合单位实际，查找问题，制定出进一步密切党群关系的具体措施，机关作风进一步改观。
组织机关干部学习了邓小平等中央领导关于坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化的论述，安排了有1000多人参加的东欧形势报告会，组织观看了讲解东欧形势的录像片。
上半年，机关党委结合机关特点，还着重抓了以党的性质、宗旨、指导思想、纪律、作风、领导班子建设等6个专题为主要内容的党建理论教育。通过制定学习计划，发放学习材料，组织集体辅导，推广学习经验，举办科级干部培训班，"三基"知识学习竞赛等多种方法和形式，推动和加强了党建理论教育工作，收到了明显的效果。
"七·一"期间，举办了机关干部"庆七·一，歌颂党"文艺会演，精选部分优秀节目，进行了专场庆祝演出，电视台录像并转播，引起了较大反响。
完成了市级机关整顿基层党组织工作。参加整顿的基层党组织有172个，党员4658名。通过民主评议，共选出优秀党员371名，占党员总数的8％，合格党员4251名，占91．3％，基本合格党员26名，占0．5％，不合格党员6名，占O．1％。在争先创优活动中，有19个党支部10名共产党员分别获得市级机关先进党支部和优秀共产党员称号。对任届期满的44个基层党组织进行了换届选举。
7月，机关党委组织力量对24个党支部上半年的"兰会一课"情况进行了抽查，并对抽查情况进行了通报。
认真扎实地做了发展新党员工作。5月举办了为期6天、有82名入党积极分子参加的培训班，较系统地学习了党的基础知识、党的基本路线和马列主义、毛泽东思想基本理论。全年共发展新党员77名，同时，还审查了123名预备党员在预备期内的表现，为122名预备党员办理了转正手续。
10月16～17日召开了市级机关第八次党代会。
年内，市级机关党委在加强党风和廉政建设方面做了大量工作，取得了较好成绩。一是把加强党纪教育作为抓好党风和廉政建设的根本措施。为了加强联系，沟通情况，建立了党风党纪报告制度，确定了16个党风党纪教育联系点。在教育方法上采取了多种形式。全年各支部上党课进行党风党纪教育894次，听课人数23323人次；组织观看电影和录像50多场，受教育者达17590人次。二是抓了廉政教育，组织机关百名党员进行了廉政情况百张问卷调查，年终又进行了全面检查，评选出22个"廉政建设和学党章正党风"先进单位，给予了表彰。三是严肃查处了党员违纪案件。全年共查处党员违纪案件10起，已处结6起，另外4起正在处理中。
【市级机关科级干部理论培训班】 市级机关党委于9月10日～10月13日举办了4期科级干部培训班。每期一周。市级机关共有713名科级干部参加了学习，占应参加人数的85％。培训班采取自学、辅导和讨论相结合的办法，认真学习了《关于社会主义若干问题学习纲要》。通过命题考试，平均成绩都在80分以上。
【市级机关党代会】 10月16～17日，召开了中共烟台市市级机关第八次代表大会。卢成金代表第七届党委向大会作了题为《坚持四项基本原则充分发挥机关党组织在改革开放中魄战斗堡垒作用》的工作报告。实事求是地回顾了市级机关6年来的工作，提出了今后一个时期加强机关党的建设的主要任务和措施，到会的130多名代表对报告进行了认真的讨论。大会选举产生了机关党委和纪委领导班子
(刘树理 李勇军)
【全市为老干部服务明星表彰大会】 4月18日，市商业局、市委老干部局联合召开。51个先进单位、100名服务明星身披彩带登台受奖。市委、市政府领导向他们颁发了证书和奖品。市委常委、组织部长张仁家到会讲话，号召全市各级、各单位向商业系统学习，全面推广"双争"活动的经验，把为老干部服务的工作不断推向前进，步步引向深入。
【离退休干部政治学习班】 5月14日～6月8日，市委老干部局、市人事局、市老干部活动中心联合举办了四期离退休干部政治学习班。市直1200多名老干部参加了学习。每期学习班，分别由市纪委、市委宣传部、市体改委、市讲师团的主要领导进行了东欧形势、如何防止资产阶级自由化与和平演变、改革开放与治理整顿、新形势下必须保持党和国家机关的廉洁等四个课题的宣讲和辅导。通过学习，广大离退休干部更加坚定了走社会主义道路的信心，纷纷表示，要为稳定大局、端正党风发挥余热，做出自己的贡献。
【全市加强老千部思想工作经验交流大会】 7月12～13日，市委老干部局召开了全市加强老干部思想政治工作和加强老干部工作队伍自身建设经验交流大会。会上，有23个先进典型介绍了"双加强"的经验。市委常委、组织部长张仁家和市离退休干部管理工作领导小组副组长、市委老干部局局长吕庆华分别讲了话，要求各级、各单位通过大力加强老干部思想政治工作和加强老干部工作队伍自身建设，推动全市老干部工作再上一个新台阶。《中国老年报》总编姚远方和中共山东省委老干部局的领导应邀出席会议并讲了话。
【市直第四届离退休干部运动会】 lO月11日，市委老干部局、市人事局、市体委、市老年体协、市老干部活动中心联合举办。市委、市人大、市政府、市政协的领导和原市级党政老领导出席了运动会开幕式；市委副书记王军民致开幕词，市人大副主任王书臣致闭幕词。40个代表队共1300多名离退休干部参加了运动会。年龄最大的82岁。比赛分男女甲乙丙6个组别，有田径、祖孙玩具手枪打靶、夫妻钓瓶接力、钓鱼甩杆等13个项目。内容丰富新颖，妙趣横生。
【全市第四次离退休干部工作大检查】 11月13～21日，在市委的直接领导下，市委组织部、老干部局、市人事局联合组织市、县两级组织部长、老干部局长、人事局长等共45人的检查团，对全市11个县市区的离退休干部工作进行了两年一度的第四次大检查。检查工作采取"听、看、访、议、帮"相结合的方法，共检查了11个县市区46个乡镇、100多个服务单位，查看了229处老干部活动室和学习场所，召开了74个座谈会，走访接触2180名离退休干部，同时进行了1224份问卷调查。检查结束后，市委常委、组织部长张仁家就认真贯彻中央组织部《关于进一步加强老干部工作的通知》，扎扎实实地做好新形势下的老干部工作，提出了新的要求。
(吕庆华 包维珍)
【老龄工作】 1987年4月28日，市委、市政府批准成立了烟台市老龄问题委员会及办公室。办公室设在劳动局内。 1988年1月， 市政府确定市老龄委办公室为县级单位， 由劳动局主管，事业编制。1990年2月，市委决定将"烟台市老龄问题委员会"更名为"烟台市老龄委员会"，其办事机构归属党群口。到1989年，全市11个县市区和开发区，207个乡镇(街道办事处)全部建立了老龄委员会。有19个市直部门也成立了老龄组织。全市6752个村，已有6427个建立了老年协会。各级老龄组织机构网络的基本形成，为全市老龄工作的发展打下了坚实的组织基础。
3年来，全市老龄工作的宣传已初见成效。各级老龄组织运用多种舆论工具，采取各种方式，广泛宣传了党和国家有关老龄问题的方针政策及法律法规，宣传了烟台市人口老龄化的现状、发展趋势及对社会政治经济的影响，宣传了敬老爱老和老有所为的先进事迹和经验，提高了人们对人口老龄化战略意义的认识，弘扬了中华民族敬老爱老的传统美德，增强了人们关心支持老龄工作的自觉性。
老年事业有了迅速发展。各级老龄组织协同各涉老部门，认真贯彻落实了《山东省保持老年人合法权益的若干规定》和《烟台市老年事业发展规划》，有力地促进了老有所养、老有所为、老有所医、老有所学、老有所乐的较好落实。在老有所养方面，较好地落实了离退休干部的有关经济待遇。99％以上的企业职工参加了社会养老保险，实行了退休金统筹一体化。社会上的五保老人已保8463人，占应保数的83．2％。建成乡镇敬老院185处，其中有院民的164处，入院人数3506人。村办敬老院发展到61处，收养老人359人。对有子女的农村老人，普遍开展了签订和完善家庭赡养协议书活动，已签赡养协议50万份。同时，积极探索了国家、集体和个人相结合的社会养老保障制度。农民养老保险在1989年蓬莱县安香于家村试点的基础上，1990年又有18个村开始实施。一些有条件的村还实行了农民退休和发放生活补贴等制度。在老有所为方面，全市有组织领导的有4．7万多离退休职工在为两个文明建设发挥不同作用。老年医疗、老年教育、老年文体等也有了长足的发展。全市各类医院已设老年病房、门诊162处，设老年病床1172张l建立老年大学(学校)164所，拥有学员8200人l县级以上老年活动中心12处，乡级活动室397个。老年事业的发展，为老年人安度晚年、满足物质精神需要创造了一定的条件和环境。
市老龄委成立以来，还广泛开展了同国内外友好交流。扩大了烟台市老龄工作在国内外的影响。1988年11月，热情接待了日本老年访华团。至1990年底已先后接待省、市(地)级学习考察20多批次，并同全国5个省和20多个市(地)建立和保持了业务往来，信息交流。
几年来全市老龄工作取得了较大成绩，先后涌现出2254个先进集体和个人。1990年10月，在全省"双先"表彰大会上，全市有51个敬老爱老、老有所为、开拓老年事业先进集体和个人受到表彰。、
(杨淑国)
【启用《老龄优待证》】 ]989年，在贯彻落实党的十三届六中全会精神过程中，市政府决定，对全市70岁及以上老年人发放《老龄优待证》。全市22万多老人领到了《老龄优待证》。1990年7月1日正式启用。《老龄优待证》启用后，不少老年人持证享受了购物、就医、乘车、游览等项优惠待遇。"九·九"第三个老人节期间，老人们除享受优待证规定的有关待遇外，又增加了增购精粉、半费看影剧、免费乘市内公共汽车、查体、购物赠送纪念品等项待遇，在社会上引起良好反响，更加密切了党同人民群众之间的血肉联系。从而激发了热爱党、热爱社会主义的感情，增强了为社会稳定和经济发展做贡献的自觉性。
(杨淑国)
【开展社会主义思想教育活动】 根据中央和省委的有关指示，在总结海阳县开展社会主义思想教育经验的基础上，于下半年在全市城乡广泛开展了社会主义思想教育活动。其总的指导思想是：以党的十三届四中、五中、六中全会精神为指针，以科学社会主义理论和中宣部编写的《关于社会主义若干问题学习纲要》精神为主要内容，紧密联系国际国内形势、干部群众的思想实际和工作实际，教育人们提高社会主义觉悟，坚定对党、对社会主义的信念，弄清有关社会主义的一些重要理论问题，促进社会稳定、改革开放、经济建设、党的建设和精神文明建设以及各项事业的发展。教育的主要内容包括6个方面：进行社会主义制度优越性的教育，坚定干部群众的社会主义信念，进行改革开放、建设具有中国特色的社会主义教育，促进改革开放的不断深化和健康发展，加快经济建设步伐；进行爱国家、爱集体教育，引导干部群众正确处理国家、集体、个人利益关系，增强国家、集体观念；进行社会主义道德风尚教育，促进社会主义精神文明建设，进行社会主义民主与法制教育，促进社会治安秩序的进一步稳定；进行坚持党的领导教育，努力加强党的建设。为搞好这次教育活动，全市普遍成立了由党政主要领导挂帅的领导小组，并组织专门工作班子具体抓。全市还组织了1万多名机关干部深入基层，直接指导这一教育活动的开展。在教育中，始终坚持正面教育为主，严格依法办事，既不整干部，也不整群众，坚持以面对面宣讲为主要形式，系统讲清理论观点，贴近实际解决问题，努力推动各项工作。各地还通过回忆对比、算帐对比等多种有效方式，进一步增强教育效果。这次集中教育活动历时半年左右，全市有500多万人面对面地接受了教育，整个教育活动收到明显效果。到1991年1月底，集中教育活动基本结束。
(于华文)
【进一步推行政务公开】 7月，市委、市政府制定下发了《关于进一步推行政务公开的意见》，召开了全市推行政务公开和加强行业廉政建设、纠正行业不正之风工作会议。总的指导思想是以党的十三届六中全会精神为指针，紧紧围绕密切党群关系这个中心，从群众最为关注的重点部门、单位和"热点"问题抓起，按系统、分层次、有步骤地全面推行"两公开一监督"制度，努力把全市党风政风建设提高到一个新水平。工作重点有三：注重抓那些同群众利益相关的行政管理、执法监督和公用事业部门的政务公开}注重抓那些直接与群众打交道的基层单位的政务公开}注重抓群众最关心、反映最强烈、又有条件解决的"热点"问题的政务公开。市里除继续抓好税务、工商、审计、农业银行、标准计量等五个试点部门，进一步巩固完善"农转非"、招干、招工、招生、供电和交通管理等方面的政务公开外，突出了职称评定、银行贷款、户籍管理、公民因私出境、公安交通管理、律师公证、案件审理、市区供水、环境保护、卫生防疫、医院管理、土地管理、物价管理、企业内部分配、建筑市场管理、建筑工程质量检查监督、石油供应以及农用生产资料供应分配等18个项目。各县市区，各系统和单位，也都根据各地的实际情况，确定了重点，并以此带动政务公开工作的全面开展。这项工作由市委政治体制改革办公室为主负责，会同市纪委、监察局、法制办等部门具体组织协调和指导。至年底，已有14项政务公开制度正式公布实施，其他的已全部完成初稿，处于审查论证中。这项工作的实施，对于沟通各级党政组织与人民群众之间的理艉与联系，密切党群干群关系，对于抑制以至逐步消除腐败现象和纠正行业不正之风，对于推进政治体制改革和社会主义民主政治建设起到了积极的作用，受到了广大人民群众的热烈拥护。
(陈业顺)
【信访工作概况】 年内，全市各级信访部门，以保持"两个稳定"为中心，以解决进京上访老户和控制群众集体上访为重点，进一步强化和巩固了基层基础工作，推动了信访工作的发展，使信访工作在加强廉政建设、巩固党同人民群众联系工作中发挥了重要作用。市县两级信访部门全年共受理群众来信来访11000件人次，比上年上升了32．4％，已处结10835件人次，处结率为98．5％。其中，受理人民来信6479件次，比上年上升了15．8％。接待群众来访4521人次，比上年上升了66．8％。重复信访率为17．8％，与上年基本持平；到市以上机关群众集体上访34批、479人次，批次比上年上升了13％，人次下降了5．7％。其中，进京的2批、16人次，批、人次比上年分别下降了60％和63．6％；去省的3批、40人次，批、人次比上年分别下降了62．5％和72．4％，到市的29批、429人次，批、人次比上年分别上升了41．3％和32．6％。总信访量在中央和省的位次分别是二、三位和五、六位，均比上年下降了一到二个位次。
【信访基层基础工作巩固、强化】 为了进一步加强基层信访工作，市委确定把莱州市、龙口市、蓬莱县作为市里推广寒亭经验的试点单位，同时要求各县市区都要抓3～5个乡镇作为县里的试点单位。在抓寒亭经验的推广工作中重点抓了六个方面：一是抓领导，强调各乡镇、片、村的信访机构都要由同级主要领导任组长。二是抓制度建设。各县市区、各乡镇都制定和完善了党委、政府定期研究信访工作制度，信访领导小组定期会议制度，信访例会制度，领导阅信、接访制度，复信、回访制度，三联单交办制度和信访信息传递制度等。据不完全统计，11个县市区委、政府全年共定期研究信访工作103次；召开信访领导小组会议87次；县级以上领导干部亲自阅批群众来信5681件，占受理来信总数的52．7％；领导亲自接待来访1254人，年人均6人次。市、县两级信访部门复信1454件，占应复信数的78．2％； 回访1208人次， 占立案查处数的85．2％。传递信息4996条，被乡镇以上各级政府采用761条，采用率为15．2％。三是抓队伍建设。重点抓了副乡级信访助理的配备和信访助理的培训工作。除长岛县10处乡镇外，已配备副乡级信访助理197人，占应配数的100％。牟平、蓬莱、招远、栖霞四县还在乡镇成立了信访办公室，由副乡级信访助理员任办公室主任。在配齐干部的基础上，各县市区都注重了对乡镇信访助理的培训工作。到年底，全市已培训信访助理1273人次。四是抓典型经验的推广。市里对3个试点县的经验进行了总结，在全市交流、推广。各县市区也普遍将试点乡镇的经验及时总结推广。五是抓初信初访，着重强调复信、回访制度，要求对群众第一封来信和第一次来访要认真对等，件件有着落，事事有回音，初信初访处结率要达到915％以上，一次结服率不低于85％。六是继续开展"三无"乡镇活动。要求各县市区、各乡镇都要有开展争创"三无"乡镇活动的计划和措施。年底，全市已有146处乡镇达到"三无"标准，占乡镇总数的70．6％。
【京访老户重点处理集体上访显著减少】 自1988年以来，市委、市政府连续3年都把处理好进京上访老户问题作为信访工作的重点来抓。至1990年，老户总数已由1988年的69户减少到22户。对这22户上访。老户，市委信访领导小组会议研究了五条措施：市、县两级信访部门要组织专人负责抓好这项工作；继续落实领导包案责任制，一个老户包给书记，两个老户书记、县长各包一个，依此类推，并要成立相应的包案小组，做到案子不结，包案小组不撤；市委信访领导小组将每月向各县市区包案负责人发一次催办单，催办处结情况，重点案件市委信访领导小组和市委分管领导逐案听取汇报。市统一抽调7名局级领导干部分成3个组，分赴莱州、莱阳、龙口3市采取现场办公的办法，同所属县市区委、政府的负责人一起逐户研究意见，登门做上访人的工作。根据市里的统一部署，各县市区也都抽调了骨干力量，组成专门班子，集中突击，包案处理老户。全市参加包案的共1277人，其中县以上领导181人，市委信访领导小组先后8次向有关县市区发了催办单。至年底，省交办的22户进京上访老户，已结服6户，稳在当地的12户，两类占上访老户总数的81．8％。
各级党委、政府把控制群众集体上访作为大事来抓，从"稳"上着眼，从"控"上抓严，从"工作"上抓细。根据市委信访领导小组和市委常委会议精神，各级党委、政府都成立了专门班子，加强对带有苗头性、倾向性和群众普遍关心的"热点"问题的排查、分析和控制，充分发挥信访信息的作用，及时控制社情动态。5月29日市委常委召开会议，对从信访渠道排查出来的不安定因素进行了分析研究，从中选择了14起涉及面大，群众情绪激烈的潜在集体访因素，分工市委、市政府领导亲自包案。经过工作，彻底解决了ll起，另3起虽未完全解决，但群众情绪已经缓和，没有发生到市以上机关的集体访。年内，各县市区共排查控制潜在集体访因素248批，已发生的仅有34批，占排查数的13．7％。
【目标管理促进了信访工作规范化】 年内，市、县、乡镇都层层制定目标管理责任制。蓬莱、莱阳、栖霞等县市还将目标责任制与被考核干部的经济利益直接挂钩，进一步调动了各级党委、政府和信访干部搞好信访工作的积极性、主动性和创造性，有力地推动了信访工作逐步向规范化、科学化、现代化管理方向发展。 12月20日全年的考核验收工作已结束，有6个县市区、42个市直单位、136处乡镇(办事处)被市委、市政府授予信访工作先进集体称号，有143名个人被授予信访战线先进个人荣誉称号
(王希胤 王玉珍)
【发挥党史工作的社会功能】 年内，全市党史系统围绕加强两个文明建设、社会主义思想教育等党的中心工作，做了许多卓有成效的服务工作，主要有五个方面。一是举行报告会，宣讲地方党史。市和县市区党史部门结合重大节日，举行报告会97次，近10万听众受到了深刻的教育。二是编发党史教材。全市党史部门编发各种党史教育读物50余种6万余份。市委党史委编印的《党史学习资料》和县市区编印的"七、一"、"十、一"党史专刊等成了对党员、群众和青少年进行思想教育的好教材。三是建立党史教育联系点。为探索党史教育经验，各级都选定2～3个企业、学校，建立定期联系，开展形式多样的党史教育。四是举办党史展览、宣传栏。市委党史委与市级机关党委联合主办了党史宣传栏。牟平县委党史委于6月份举行了"雷神庙战斗"巡回展览，两个月中有1万余人观看了展览。各县市区还举办了不定期的党史宣传栏50多期。五是举办党史广播讲座。各县市区播出50余期(次)，播讲各类党史教材40余篇，收到了大面积的教育效果。省委党史委转发了介绍市党史系统这些做法的材料。
【一批党史书刊出版发行】 5月，市委党史委员会编纂的《中共胶东区党史大事记》，由中共党史资料出版社正式出版发行。全书16万字，全面、真实地记述了1921～1950年5月胶东党组织创建、发展的战斗历史，是研究胶东地区党的历史，进行爱国主义、集体主义和革命传统教育的生动教材。
《胶东烽火》，由中共烟台市委党史委员会编辑，于9月正式出版发行，全书35万字，以翔实的文献资料、专题资料、回忆文章、党史人物、研究考证和小资料，向人们展示了抗日战争时期胶东党组织领导广大人民群众进行抗日战争的历史。
市县两级党史部门还相继编辑出版了《烟台党史知识》、《胶东抗日第一战》、《莱阳乡师》、《虎山儿女》、《列岛洪波》、《福山党史资料》第二辑、《牟平党史资料》第二辑等。市委党史委主办的期刊《烟台党史通讯》出版了两期合刊，约13万字}新创办的《党史学习资料》出版了3期，印发3500份。这些期刊资料，在宣传党的历史，交流工作经验，促进两个文明建设等方面发挥了很好的作用。【全市党史工作会议】 3月16～17日，在烟台召开。各县市区委党史部门的负责人、全市党史系统先进单位的代表、先进工作者43人和市直机关各部门分管政工的领导130多人参加了会议。市委书记陈建国，副书记周训德，市委常委、组织部长张仁家和市纪委、宣传部的领导出席了会议并向全市党史系统的先进单位和先进工作者发了奖。会议传达了全国党史部门负责人座谈会议精神和省委书记姜春云在全省党史工作会议上的讲话；市委党史委主任王浩作了《总结经验，认清形势，努力把我市党史工作提高到一个新水平》的报告。会议还总结了1989年全市党史工作，部署了1990年的党史工作任务。陈建国代表市委做了重要讲话，充分肯定了全市的党史工作，并对党史工作提出了更高的要求。
(王云)
【学习、贯彻、落实全国、全省党校校长会议精神】全国和全省党校校长会议分别于6月和9月召开。11月，市委常委会根据全国、全省党校校长会议精神和市委党校的汇报，进行了研究，并发出了《关于加强党校工作的通知》。对党校急需解决的问题作出了若干具体规定。市委还召开了市直各部门、各企事业单位党委、党组书记会议，市委副书记巴忠鼎传达了全国、全省党校校长会议精神，市委书记陈建国作了重要讲话，对进一步加强党校工作，推动全党认真学习马克思主义基本理论作了部署。市委党校在学习贯彻落实全国及全省党校校长会议精神的过程中，从抓好自身建设入手，逐项落实党校任务，以适应党校工作的转变，开创党校工作的新局面。在师资队伍建设方面，以中青年教师为重点，采取外出进修，到基层挂职等多种形式，提高他们的素质。同时，继续抓好加强党的建设，充分发挥"三个阵地"一个熔炉"(培训党政领导骨干，培养党的理论队伍，学习、研究、坚持和发展马列主义、毛泽东思想的重要阵地，对干部进行党性锻炼的熔炉)的作用。并研究了全市干部培训工作的总体规划，初步确定了市、县两级党校的培训范围和班次设置。
【举办中青年干部培训班和党建理论研讨班】 3月，市委举办了第一期中青年干部马克思主义基本理论培训班，共抽调了35名学员，学习时间1年。这是全省举办此种班次最早的一期。省委党校对本期学习班给予了充分肯定，并向全省各地、市党校转发了烟台市委党校的教学计划。
年内，市委党校还举办了两期县级领导干部党建理论研讨班，共有101人参加。研讨班认真学习了马克思主义关于党的建设理论和中央有关领导人的讲话，分若干专题进行讨论研究。大家结合当前社会上存在的具体问题和本单位的许多实际情况，运用马克思主义的基本观点进行分析和探讨，取得了良好效果。增强了党性观念，树立了抓好党的建设的信心和决心。
【充分发挥党校理论阵地的作用] 1990年市委党校在校的大专和大学本科学历班共15个， 学员达842人，短期培训和轮训班6期，参加学习人员293人；岗位职务培训班5期，调训人员258人。在教学任务重、压力大的情况下，市委党校还采取了校内校外相结合，联合办班，以及派人外出授课等多种办学形式，充分发挥理论阵地的作用。与市金属材料公司等单位联合举办了马克思主义基本理论培训班，培训学员250余人，并发了单科结业证书。多次派出教师为蓬莱县、市化轻公司、市广播局、市公路段、教育学院等单位举办党建理论学习班和社会主义思想教育学习班，授课20余次。
(孙文泮)