中共县委书记 韩向利 于迅
副 书 记 于迅 吕志海 慕旭
县人大常委会主任 曲建绪
副 主 任 刘丰庆 衣景尧 曲声达
崔常香(女) 王奎 杜永贤
县 长 于迅
代 县 长 吕志海
副 县 长 王春亭 丁德海 王典文
宫文全 宋振国
县政协主席 刘洪斌
副 主 席 林世忠 林天有 门日欣
王洪山 王发明 李克芳
【1990年综述】 1990年，全县经济持续稳定发展，完成社会总产值25.5亿元，比上年增长17％；国民收入达到10.3亿元，增长8.2％。外贸出口出现好势头，出口产品发展到82种，工矿产品出口总值占整个外贸出口总值的72％；其中水泥出口创历史最高纪录。年末，全县有工业企业1457个，其中县属以上企业97个，乡镇办企业112个。共有职工39670人。全年共完成工业总产值15.3亿元，增长39.05％；其中县属以上工业企业产值为8.2亿元，乡镇办企业产值为2亿元。县乡两级工业实现利税8648万元，增长22.2％。技术进步取得显著成就，新增长的产值和利税70％以上靠技术进步实现。全县已有4种产品获国家金银奖，76种产品被评为省部级优质产品，优质品率达到21.5％。外向型经济取得较好成绩，至1990年末，全县外向型企业达到43个，建成中外合资项目2个，利用外资项目8个，利用外资总额达到290万美元。农业生产取得大丰收。夏粮生产创历史最好水平，全县总产量达1.25亿公斤，被评为全国夏粮生产先进单位。全县粮食总产达到3.32亿公斤，比上年增长41.7％。花生总产4585万公斤，增长175.7％。农业总产值达到6.5亿元，农村经济收入达到10.07亿元，其中多种经营收入达到7.9亿元。林业生产坚持以封为主，造管结合，努力提高林业生产的经济效益、生态效益和社会效益。年内封山育林49万亩，育苗3695亩，植树造林3～万亩，全县林木覆盖率增加到30.4％。果业生产坚持以科技为先导，以提高质量为重点，大力引进新品种和更新品种，开发高产果园。年末，全县果园总面积发展到28.2万亩，总产量达到1.2亿公斤；其中苹果总面积达到22.1万亩，总产量达到O.8亿公斤。全年水利投资1690万元，新建水利工程2500项，扩大水浇地面积42.68万亩，增加滴灌和管灌面积5万亩。吨粮田开发效益显著，中桥、臧家庄、寨里、蛇窝泊等4个乡镇实现“吨粮乡(镇)”，全县农业机械总动力达到29.7万千瓦，比上年减少O.34万千瓦，机耕作业面积达到71.8万亩，占总耕地面积的84％，比上年增加10.2％。
全年社会商品零售总额达到4.96亿元，其中国营1.40亿元，集体2.47亿元，个体1.09亿元。城乡集市贸易成交额13406万元，农副产品收购额2.14亿元。8月，在县城举行了全国果品经营座谈会，国家商业部及省、市果品购销部门领导和全国120多个果品经营单位的代表参加了会议，对外贸易增长幅度较大，全县外贸商品出口品种增加到82种，全年完成外贸商品收购总额为1.73亿元，比上年增长15.4％。其中水泥出口形势喜人，主要销往泰国、马来西亚、新加坡、菲律宾、南朝鲜等国家，全年出口量达10万吨，创汇400万美元，创全县水泥出口历史最高纪录。
全年完成建筑工程产值3927万元，比上年增长
14.2％；县城已铺沥青街道12条，计28.08公里；已铺沥青路面21.4万平方米。年末县城自来水供水管道为24.6公里，全年供水量达到400万吨，其中生活用水66.9万吨。全年完成施工面积14.53万平方米，竣工面积1.93万平方米。工程质量合格率为100％，优良率为25％。县城东山小区开发成绩显著，年内建成商品住宅2.88万平方米，计277套，已售出152套。城区白洋河东岸改造工程已完成第一阶段建设，建成典雅优美的商业用房1万平方米，为县城增添了新的景观。南山翠屏公园建设已初具规模。城区绿化和市政管理已开始制度化、规范化，城区绿化面积达116.5万平方米。
全县年内完成货运量98万吨，货运周转量5510万吨公里；客运量63万人次，旅客周转量3700万人公里。县内公路通车里程516公里。县汽车站新站建设工程于11月竣工，建筑面积1980平方米，候车室客容量达600人。长途电话线路达到62条，农村电话线路达到135条，乡镇邮电支局有24个支局实现半自动拨号，有17个支局实现电报传真。市话装机总量达到1230部，农话装机总量达到1841部。已安装国内长途直拨电话136部。安装了长途半自动对端设备，纳入了全国自动通信网。桃村镇和唐家泊镇农话相继实现了“长、市、农”三合一的程控自动拨号。
全县年内财政总收入6270万元，占年度预算的102.1％，比上年增长10.7％。财政总支出6563.3万元，比上年增长31.1％。全县银行存款余额74945万元，其中集体存款13577万元，城乡储蓄存款余额61368万元；全县各项贷款为72832万元，社会集团购买力由上年的4509万元上升到4741万元。
全县共有各类科技人员12511人，其中初级科技人员10581人，中级科技人员1808人，高级科技人员122入。年内取得科技成果38项，其中省级科技成果3项，市级科技成果4项，县级科技成果3l项。全年完成省科技计划2项，星火计划1项，市科技计划4项，县科技计划15项。推广农业科技成果20项。申报专利3项，实施专利18项。科技进步在经济增长中占比重达到36％，增加经济效益1.86亿元，增产粮食1.17亿公斤。教育坚持实施九年制义务教育，重点抓基础教育和基础设施建设。学龄儿童入学率达96％，初中普及率达93％。向大中专院校输送学生1063人。校改工作成绩显著，经市检查验收，全县有104处达到花园式学校标准，位居烟台市第一位。《栖霞县志》正式出版发行。全县拥有各种卫生医疗机构1092个，卫生技术人员共2867人。全年县级医院诊疗儿万人次，乡镇医院诊疗5万人次。农村卫生工作进一步加强，全县甲级卫生室达到84.3％，儿童计划免疫“四苗”覆盖率达到98％。全县共有乡村医生1547名，其中女乡村医生40名。实施初级卫生保健成效显著，实现了村村有医有药，村办合作医疗恢复到387处。食品卫生合格率达85％，婴儿死亡率下降到18‰，孕产妇死亡率下降到2／万，传染病发病率下降到165／10万。卫生系统有3个单位跨入全国先进行列。计划生育工作成绩突出，全县人口出生率控制在16.15‰；全年共做四种节育手术15086例，节育率达92.2％；人口自然增长率控制在9.05‰，被评为全国计划生育先进单位。年内全县职工工资总额86353万元，职工人均工资。1656元，比上年增长9.1％；全县农民人均纯收入712元，增长7.1％；人均储蓄达906元。全县居民生活消费支出计32550万元，人均480.8元，全年农民新建住宅房屋6508间，计10.6万平方米；城镇居民新建住宅房屋35483万平方米。全县共建有敬老院10处，收养老人200名。共有福利企业23个，安排残疾人员就业450名。
【蛇窝泊镇党建工作创出新经验】 蛇窝泊镇共有62个党支部，1587名党员。近几年，镇党委始终把党的建设摆到党委工作的重要位置，统一实行了党务工作目标管理和党建工作例会制度，注重调查研究、解决实际问题。具体做法：一是注重加强党员思想建设，努力提高农村党员干部的政治业务素质。坚持经常性教育培训与集中整顿相结合，解决党员干部的思想问题；实行面对面指导，提高农村党员干部带领群众发浪壮大集体经济的能力；实行以定职责、定目标、定考核、定奖罚为主要内容的规范化，系统化目标管理，并与村干部任职资格、工资报酬、政治荣誉挂钩，调动党员干部积极性；强化农村党员干部约束机制，扩大民主监督渠道。二是充分发挥党员的模范带头作用。全镇62个党
支部都建立了党员议事组，讨论决定村里长远规划、年度计划、重大项目立项以及涉及群众切身利益的重大问题等事项；完善党员联户制度，发挥党员的桥梁和纽带作用，实行双向选择，即党员自选联户对象，群众自选联户党员，并逐步形成集体联户组，由过去的只联生产改为两个文明一起联，责、权、利相统一；增强党员的荣誉感和责任感。既要党员尽义务，也给党员以权力，让党员参与重大决策。每年开展一次党员评先树优活动，大张旗鼓地宣传表彰先进，并妥善解决老党员的经济待遇。中共山东省委书记姜春云和省长赵志浩相继到该镇做了考察，对该镇的经验给予充分肯定并建议推广。5月31日，中共烟台市委在栖霞县召开了农村党建工作现场会，推广了蛇窝泊镇的党建经验。
【桃村镇建立农村干部政绩档案】 桃村镇党委、政府在实行村民户档案的基础上，又在全市率先建立农村干部政绩档案，对农村干部的政务情况实行档案管理。主要包括经济指标、水利建设、政法政工、计划生育、公粮提留集资、村支部与村委会获上级奖励情况、农村干部本人受奖和受处分情况、为全村群众办实事情况、党员与村民对干部年终政绩评议情况及村干部本人与管区和乡镇党委评议情况等。建立农村干部政绩档案后，村干部工资依据政绩档案的考核情况确定，年底向全村群众公布考核情况，接受群众监督。这一做法增强了农村干部的事业心和责任感。
【制定优惠政策，增加农业投入】 栖霞县委、县政府为加快农业发展步伐，制定了一系列优惠政策，引导向农业增加投入。一是提供贴息贷款，发展滴灌管灌。滴灌每亩提供贴息贷款80元，使用期一年；管灌每亩提供贴息贷款8元，使用期二年。二是采取财政补贴的办法，促进农田水利基本建设，新建一座100千瓦以上的扬水站，补贴1.5万元，新建一座小(二)型水库，补贴0.5万元；浆砌干渠每公里补贴O.3万元；单项工程扩大灌溉面积以上，每处补贴o_5万元。三是鼓励大犁深耕，改造土壤。每深耕一亩地奖售平价柴油3公斤。四是鼓励购买农业机械；个人每购置一台25马力牵引深耕犁，奖售平价柴油0.25吨；购置一台50马力牵引深耕犁，奖售平价柴油o.5吨；购置大型链轨车牵引深耕犁，每台奖售平价柴油0.佰、吨。集体购置一台25马力链轨车，提供贴息贷款l万元，奖售平价柴油5吨购置一台50马力拖拉机奖售平价柴油4吨；购置一台25马力施拉机，奖售平价柴油2吨；购置一台大型链轨车，提供贴息常款2万元，奖售平价柴油10吨。
【依靠科技促进农业综合开发】 栖霞县以科技为先导，大摘农业综合开发，提高了农业生产能力。其做法一是搞好作物布局调整、选用良种、玉米指标化裁培、配方施肥、秸杆还田、覆膜栽培等10项农业科技成果的推广应用。二是运用综合技术搞好农业开发。采取改革耕作制度、培肥地力、合理密植等综合措施，对中桥、臧家庄、寨里、蛇窝泊等4处乡镇的吨粮田进行重点开发；通过整地改土、发展节水工程、地膜覆盖、调整作物布局等措施，提高旱薄地单产能力；通过实行多种立体种植模式，提高土地利用率；采取果园改造、更新品种、促进早产丰产等措施，提高果品产量和质量。三是抓紧农业技术的超前研究，不断为农业发展提供新技术、新成果。四是建立健全县、乡(镇)、村三级农业科技服务体系，为农民提供科技咨询和优质服务。
【综合治水效益显著】 栖霞县采取工程措施、生物措施和土壤措施并举，地表、地下、空中三水同兴的综合治水方针，改善山区水利环境，提高自然水的利用率，取得显著效果。全县掀起了水利工程基本建设高潮，县里有骨干工程，乡镇有重点项目，村村有自己的建设。平原丰水区以平塘和地头井为主，山地贫水区以拦蓄和深井为主。采取管灌、喷灌、滴灌等新技术，推广发展节水型工程。年内，新建水利工程2500多项，增加有效蓄水400多万方，水利用率提高30％以上。在整修水利工程的同时，采取生物措施治水，全年封山育林43万亩，四旁植树130万株，林木覆盖率提高到28％，改善水土流失面积400多平方公里，涵养了水源，提高了水土保持能力。另外，还通过整地改土，提高土壤保水能力：一方面推行地膜覆盖、田园覆草及秸杆还田等，增加有效蓄水，改进土质结构；另一方面实行大犁深耕、平整土地等春田冬治办法，增加土壤蓄水，增强农田耐旱能力。通过综合治水措施，收到降水少径流，地里水少出田，河溪水少外流的生态效益。
【全国果品经营座谈会】 8月6～7日在栖霞县城举行。国家商业部果品处与山东省、烟台市果品公司的领导及全国21个省、市、自治区的120多个果品经营单位的代表出席会议。栖霞县政府介绍了全县果业生产情况和提高果品质量的经验。与会人员就果品经营管理和经营方针等问题进行深入座谈。会议期间，与会代表还对臧家庄镇等地的果园进行实地考察。
【建立健全社会化服务体系】 为进一步深化农村改革，发展农村经济，栖霞县委、县政府提出并实施“六、十、五”计划，建立健全面向农村社会化服务体系。“六”即围绕农业生产健全六大服务体系：农业科技服务体系、农机服务体系、水利管理体系、畜牧防疫体系、生堡垡辫系和农村经济管理体系。“十”即多种经营 十条龙服务体系：果品生产一条龙，肉食鸡、菜牛、家兔生产一条龙，生猪、蔬菜生产一条龙；黄烟生产一条龙，蚕茧生产一条龙，淡水养殖一条龙，艺品生产一条龙，林业生产一条龙，建材生产一条龙和药材生产一条龙。“五”即在具体实施过程中加强指导，抓好落实，搞好服务与实体、与壮大集体经济、与科技、与建立基地、与纵横等五个方面的结合。在提倡政府有关部门和国营、集体单位搞好服务的同时，鼓励搞好经济单位内部自我服务，逐步形成各方面配套的社会化服务网络。
【实施五个转变促进乡镇企业转轨变型】 一是在发展模式上采取向内外并举转变。根据企业的盈亏情况，对lO个“四无”企业作了转产处理，对26个自我发展能力差的企业进行兼并，对67个产品畅销、经济效益好的企业重点支持，对27个一般化的企业重点帮，对33个经济效益低、产品滞销的企业控制发展。对设备落后，结构不合理的企业，规划了重点技改项目、快速项目、新产品开发3个重点。二是在工作指导上向抓骨干企业、重点乡镇和拳头产品转变。对30个乡镇企业、100个村办企业及8个拳头产品实行重点扶持，从原料供应和资金投放上予以优惠。抓了10个重点乡镇，使其工业产值迅速增长。三是在资金来源上向自身积累转变。开展清理企业欠款工作，收回欠款2000多
万元。四是在市场开拓上向国内外两个市场转变。一方面加强销售队伍，另一方面树立竞争意识，瞄准国际市场。五是在企业管理上向强化基础转变。全面推行质理管理、财物管理、生产管理等一系列现代化管理方法，提高企业整体素质和产品质量，争创国优和部优产品。
【花园式学校达百所】 自1988年开展花园式学校建设达标活动以来，栖霞县委、县政府极为重视。全县从机关到各行各业，从教师到学生，利用各种形式，积极参与花园式学校建设活动，按全县学校的现实基本情况，制定了花园式学校达标总体规划，分期分批实施。每个乡镇首先重点抓好2～3处学校达标建设，然后以点带面，全面展开。在规划实施过程中，实行责任包干，落实到各乡镇教委和学校，并作为乡镇教委主任和校长年终政绩考核的重要内容。县教育局于每年4月和lO月组织两次检查，并将检查结果通报全县。经烟台市教育局检查验收，全县已有104处学校达到花园式学校标准，位居全市第一。
【初级卫生保健成效显著】 栖霞县被定为全省首批实施初级卫生保健试点县后，对这项工作非常重视。很快做到了组织落实、规划落实、责任落实、工作落实，收到了显著成效。年内，全县947个行政村实现了村村有医药，有798处农村卫生室达到甲级卫生室标准，占总数的84，3％，村办合作医疗恢复到387处；儿童。“四苗”单苗接种率达98％；食品卫生合格率达85％；婴儿死亡寒口等蕊船‰；孕产妇死亡率降至2／1万；传染病发病率降到165／10万。县城被命名为省级卫生县城，有3个单位跨入全国卫生工作先进行列。农村初级卫生保健达标居全省试点县前列。
【喊家庄镇率先成为畜禽“四病”无疫镇】 栖霞县农牧部门与臧家庄镇政府联合采取综合措施，加强了猪瘟、猪丹毒、鸡新城疫、禽霍乱等4种畜禽传染病的防治。首先，县农牧局与臧家庄镇联合成立了“四病”防治领导小组，各村成立了“四病”防治行动小组。对村防疫员统一进行技术培训，并通过多种形式广泛宣传畜禽四种疫病防治知识。其次，加强畜禽检疫。对上市出售的畜禽，凡无预防注射证明和兽医检疫证明的及病死畜禽等，一律不准上市交易。再次，做好畜禽疫情测报和预防工作。镇政府规定，全镇的畜禽一律实行圈养和笼养，以减少病疫传染途径、，并用火碱定期对畜禽舍进
行消毒。按照畜禽免疫程序，定点定时定龄对畜禽进行预防免疫。为及时准确地测报疫情，建立了“四病”疫情报告制度，一旦发现疫情，立即组织防疫人员予以扑灭。经验收，成为畜禽“四病”无疫镇。
【桃村镇开通“三合一”程控自动交换机】 8月1日，桃村镇500门“长、市、农”合一的程控自动交换机一次交接成功，成为烟台市第二个开通程控自动交换机的乡镇。全镇可自动拨号，可直拨全国各地和国外，从而为开发桃村和发展桃村经济创造了优良的条件。
【城关村】 栖霞县城关村是一个有1600户，总人口5200人的大村。几年来，党支部一班人不断强化改革开放意识，外引内联，引进人才、项目和资金，大力发展壮大村集体经济，先后招聘科技人员60多名。其中高级工程师11人。成立了“栖霞县综合技术应用研究所”，与全国lO余所大专院校和科研单位建立联系。产品瞄准高、精、尖，先后开发了10多个重点项目。自1989年以来，广泛开展横向联合。与山西省大同腐植山煤炭运输公司联合成立“同霞煤炭发运站”，投资400万元购买一套自备车皮，经营煤炭运输业务。投资700万元买下海口市10亩土地和迎宾半岛1800米海岸线，组建成海南大通集团公司。与港商合资在海南成立了海南大通装潢有限公司～开展房地产和建筑安装
等业务，并拓宽产品出口渠道，外汇留成述奄o％以上。至1990年底，城关村共拥有工商企业31个，全年实现工农业总产值1.8亿元，其中工业产值达1.77亿元，实现利税1200万元。
【省内最长的国产系列饼干生产线】 由牺霞县城关村投资100多万元于4月兴建。这条生产线全长110多米，技术设备及包装等全部实现国产化，为山东省最长的饼干系列生产线。可生产饼干品种十余个系列，年生产能力6000吨。在7月中旬于宝鸡市召开的全国15省市食品订货会上，该厂产品受到客户青睐，一次订货总额居第一位。
(王志恒 刘君平)