中共市委书记 原万同
副 书 记 吴崇仁 李成
市人大常委会主任 李仁义
副 主 任 崔对云 王树奎
戴仁礼 王瑞玉
马同明
王风英(女，不驻会)
市 长 位同亮
副 市 长 宋志玉 陈光举
牟秋 高明经
祁世武 张建文
袁庆祥
林琪(科技)
市政协主席 王可庆
副 主 席 徐孔志 陈咨夔
郝永学 宫宝臣
朱祖德
【1990年综述】 全市总人口为896058人，(第四次人口普查数)，其中男性454833人，女性441225人。由30个民族构成。其中汉族人口为895410人，其它民族29个，648人，比1982年人口普查时增加了20个民族534人。人口密度由1982年每平方公里479人增长到530人。
全市各级党委、政府采取积极有效措施，稳定思想，稳定经济，稳定政策，稳定社会治安秩序，带领全市人民创造性地开展工作，政治局势和社会秩序进一步稳定，刑事案件比上年下降17.2％，信访案件比上年下降30％。经济行业在治理整顿中保持稳步发展。1990年，工农业总产值达到27.67亿元，比上年增长16.6％。社会总产值达到31.33亿元，比上年增长20.1％。全市农村集体收入增加2166万元，新增加农业机械74争台，开发荒山、荒滩1.4万亩，整修道路和田问路1172公里。建立乡镇一级农业综合服务站26处，设分站286处，建立村级综合服务队783个，设服务组3656个，配备服务人员15734名，房屋11609套，机械8436台。新建和恢复卫生室276个，幼儿园251处。农业基本建设投入及规模、水平比往年大有提高。全市粮食总产量达到41.50万吨，比上年增长16.2％，花生总产量达到4.9万吨，比上年增长19.5％，庭院经济总收入达到4亿元，比上年增长42.9％。乡村工业总产值达到9.51亿元，实现利润5216万元，分别比上年增长41.8％和25.9％。农村经济总收入达到lO.09亿元，比上年增长19.7％，农民人均纯收入达到617元，比上年增加41元。工业生产摆脱各种困难，增加投入，保持了适当增长速度。全年共完成工业总产值20.88亿元(含乡村工业产值9.51亿元)，实现利润7743万元，分别比上年增长23.8％和3.6％；交通货物周转量达到9865万吨公里；邮电业务总量达到340万元；外贸基础建设和创汇基地建设有了长足发展，全市外贸收购额首次突破2亿元大关，达到2.0034亿元(1990年不变价为2.74亿元)，比上年增长15.9％；财政收入达到6521.3万元，比上年增长5.7％社会商品零售额达到5.95亿元，比上年增长1.4％l城乡居民储蓄余额达到6.38亿元，比上年增长28.3％；市场物价稳中有降；城市建设有了突破性发展。城市容貌有了很大改观，城市管理水平有了新的提高。
【推行工商一体化管理生产销售协调发展】 莱阳市政府从当地实际出发，发挥地理位置和交通优势，开辟商品集散市场，推行工商一体化管理，沟通工企业生产单位和商品流通部门联系，密切城乡购售合作关系，强化商业流通部门服务观念，提高以销售促生产意识，充分调动国营、合作商业和联营、个体购销积极性，大力推动工业生产发展与地产品销售。全市经济行业按照一大合唱”要求，本着“生产企业适当让利，流通部门主动服务”的原则，工业生产部门及时为流通部门提供遭销对路产品，商业部门主动为工业部门采购、提供原料，工商企业协调发展，生产、销售互相促进。据统计，全年流通部门销售地产品额达6264万元，占社会商品年零售总额的1l％。
【开拓为农业综合服务新局面】 为了加快农业发展步伐，莱阳市本着实际、实用、实效原则，以技术推广为先导，结合兴办经济实体，从多方面开展服务工作，取得明显效果。一是建立多方位的农业综合服务体系。全市在科技兴农的总要求指导下，建立各级各类农业服务组织4000余个，参加人员达2.5万人，其中市综合性农业技术推广中心1处，乡镇农业技术综合服务站26处，村级农业技术服务队783个，设各类服务组3600多个。全市有专业农技人员240多人，农民技术员3400多人。农业综合服务组织融科研、成果推广、普及科技教育、农业经营管理、农用物资供应、农村贸易为一体，紧紧围绕重点科技项目、推广应用新技术，从多方面为振兴农业服务。全市城乡已形成农业综合服 务网络，为农业生产迅速发展奠定了基础。
二是兴办经济实体，增强服务活力。市农业系统先后建立了蔬菜技术服务公司、种鸡场、食品厂。这些单位集服务、经营、科研于一体，以服务带经营，以经营养科研，以科研促经济发展，利用生产盈利发展科技事业，形成以科技推广为先导的科研、经营、服务良性循环系统，为加速农业振兴开拓出新的途径。
三是加强技术宣传培训，增强多方位服务功能。全市以农业技术服务为先导的社会化服务组织从方方面面努力服务于农业。举办各种农业技术服务队伍培训班761次，培训1人员12.8万人次，并通过讲师团巡回讲座，宣传车、广播、发明白纸等形式广泛深入进行科技宣传，累计受教育者达40余万人次。有效地推动了农业科技知识普汲，增强了干部群众的科技意识。加之农业经营管理、物资供应、流通贸易等服务组织的建立健全，有效地提高了对农业生产的种、管、收、供、产、销等多方面的服务功能。
莱阳市以科技作先导，多方面为农业生产发展提供服务的做法，已取得了显著的社会效益。市蔬菜技术服务公司建立以来，推广种菜新技术，扩大蔬菜种植面积，年创社会效益过亿元；冷风库年加工贮藏果、菜、肉等农副产品4800吨，年创利200万元；种鸡场每年向社会提供120万只良种雏鸡，并提供养殖、防疫技术，推动了家禽饲养业发展。科学种田获得丰硕成果：5万亩吨粮田技术开发试验平均亩产1036.2公斤，25万亩带动田平均亩产808.3公斤，分别比上年增产29.2公斤和29公斤；120万亩粮油作物采用配方施肥，普遍增产lO～20％；地瓜综合丰产技术推广15万亩，增产15％以上；地膜覆盖技术推广12.5万亩，花生、芋头、菜类增产10％以上；5.6亩吨半粮田研究，亩产534.8公斤；8亩鲁麦7号高产试验，亩产662.8公斤；4亩玉米高产试验，亩产1002.8公斤。一年中，全
市仅吨粮田、旱薄田、立体种植三项开发研究推广的11项重点技术项目，就增加经济效益3.4亿元。
【调整工业结构促进经济发展】 6月，莱阳市制订了工业结构调整实施方案。具体做法分三步进行：
首先，市政府对全市工业生产面临的外部环境和产品结构现状进行分析，抓住了影响莱阳工业发展的主要问题。
其次，在统一思想认识的基础上，制定科学可行的调整方案。由市长挂帅，成立了工业结构调整领导小组，经委、计委、体改委、科委、协作委、外经委等部门领导人参加，下设办公室，各主管局(公司)也相继成立了领导班子和办事机构。
具体调整工作分三个层次进行：一是确定市级调整重点；二是工业主管部门根据市里的重点抓好企业的内部调整；三是按照市里调整序列重点和行业规划，结合企业单位的实际进行调整，从而使调整方案分解细化。
再次，明确主攻方向，突出调整重点。根据工业发展与产业演进的一般规律，顺应国内外经济发展的大趋势，选定和培植主导产业，发展支柱工业，重点开发新兴工业，加强基础工业，改造传统工业，加快培植技术资金比较密集、附加值和‘劳动生产率高，耗能、耗水低的产业，对机械、家电、建材、食品、工艺美术五大支柱行业及5大领航企业，11个利税大户及15个创汇大户，下大力进行发展、培育，确定扶持发展的产品88种，限制淘汰的产品38种。
9月，莱阳市成立了机械工业公司，第一轻工业公司加强了行业管理，加快了工业调整方案的落实。全市产品畅平滞销比例由年初的2 ：5 ：3转变为年底的3.7：4：2.3，有力地推动了全市经济的发展。
【双拥共建活动深人开展】 莱阳市扎扎实实地开展各种共建活动，取得了新的成绩，被烟台市委、市政府和烟台警备区授予“双拥共建模范市”称号。
围绕稳定工作，着重开展了社会主义思想教育活动。军地双方充分发挥了各自优势，取长补短，共同提高。据统计，军地双方共聘请政治辅导员1092人，作报告1209场次，受教育群众45万多人次。
围绕搞好服务，开展了各种形式的双向奉献活动。地方积极开展了以“支援部队建设，强我钢铁长城”为主题的系列活动，建立健全了走访慰问部队等各种规章制度，成立共建领导小组131个，服务小组2072个，积极配合部队做好战前训练工作，帮助解决生活中的各种实际困难。据统计，市乡村三级领导共走访慰问部队1382次，帮助部队解决实际困难3172件，其中为其提供粮油棱胳d钾万元分安排其家属子女就工105人,安排其子女就学517名。军方积极开展以“我把莱阳当故乡，我为莱阳做贡献”为主题的系列活动，积极支援地方经济建设和各项事业的发展，据统计，年内，莱阳驻军帮助地方修道路、收割粮食作物等，出义务工12万多个，出动车辆2000余台次。
围绕树立社会主义新道德、新风尚，开展了丰富多彩、健康向上的军民共建精神文明活动。军地双方各基层单位都建立了“学习雷锋奉献日”制度，成立不同形式的学雷锋送温暖小组2万多个，做好事30余万件。同时，在全市军警民中，开展了共建“文明单位”和以“优美环境、优良秩序、优质服务”为主要内容的“文明窗口”活动，开展了“地方为部队创造好环境，部队为地方树立好形象”活动，还开展了多种形式的以颂党、颂军为主要内容的读书讲演、国防知识竞赛、军民同乐联谊活动，强化了全市人民爱国崇军的观念。
【对外贸易获新发展】 1990年，莱阳市对外贸易公司外贸出口商品收购额有较大幅度增长，第一次突破两亿元大关，达到20034万元，超国家计划的37.7％，比上年增长29.5％，比1986年翻了一番。
全方位服务。为发展外贸出口商品生产，加强工贸协作，优化商品结构，扩大工业品出口比重，市贸易公司业务人员深入到企业，在信息、技术、新产品开发等方面，为出口企业提供全方位服务。一年来，共协助5个企业设计新花样，新品种200多个，成交额1000多万元。全年出口柴油机24790台，比1989年增加4.5倍，成为全省最大的柴油机出口基地。在扩大原有工业品出口的同时，这个公司还努力开发适销对路的新产品，全年有24个跻身于国际市场，增加收购额728万元。一年来，莱阳市出口工矿产品额比上年增长31.3％，出口比重由上年的73％，增加到79.3％。
自营生产和收购。年内完成收购额8114万元，超莱阳市府发包计划的151％，占全市收购总值的36％。为了扩大自营收购能力，这个公司采取了三条措施：一是积极跑上级业务局、公司和金融部门，解决收购资金，争取计划外出口任务；二是在抓好本地货源的同时，积极组织一批业务骨干到外省外地跨地区经营，以弥补本地货源不足。全年共外采出口商品20多种，增加收购额4000多万元；三是抓好自属企业生产，这个公司从1986年下半年开始，先后投资3000多万元，新建了6个自属工业企业。全年共完成工业产值2100万元，提供出口商品价值1700万元，实现利润120多万元，均超过市府下达的全年计划，为推动莱阳市对外贸易的发展，发挥了积极的作用。
【农田水利建设结硕果】 年内，全市按设计规划开工的农田水利建设工程共2150项，投资2640万元，投工784.7万个。完成各类水利工程2028项，总工程量为8541万立方米。扩大水浇地1.4万亩，改善水浇地11.2万亩；具备节水型工程3.63万亩；整修农田管道灌溉2.8万亩；开发果园滴灌830亩。
完成上述任务的主要做法：一是市、乡两级成章枣田水利建设指挥部，确定领导干部包乡、包村、包重点工程的责任制。二是市委、市政府狠抓3项重点水利工程，即淳于拦河闸桥工程、西留东风岭整地政士工程和冯格庄低压管灌工程。三是坚持拦蓄为主l小型为毫、节水为主的治水方针；坚持实现粮田管灌化、果园滴灌化、渠道防水化、管理企业化的节水要求。四是加强劳务投入。全市每个劳力承担水利建设义务工30～50个，不能出义务工的以资顶工，或者以料顶工，投工数比上年增加142.7万个。五是搞好协同作娥。各行业都围绕农田水利建设贡献力量，有钱出钱，有人出人，有物出物，有车出车，有效地保证农田水利建设持续发展和各项水利建设任务按期完成。
【市区建设开创新局面】 1990年，莱阳市完成城区规划建设项目5个，面积4300万平方米；完成测绘项目35个，面积213万平方米；完成城市综合开发新工程面积1.8万平方米；建筑、销售商品房1.55万平方米，收回资金700万元。在“开源节流”供水方针指导下，日供水量达到3.5万吨，比上年增长16.7％，年内节水180万吨，节省率比上年增长47.5％。市政建设有较大突破，年内修建了宽15米、长6.25公里的蚬河路；打通了宽30米、长450米的富水路南段，开通了宽28米，长2270米的东山路段，实现了旌旗路与烟青一级公路的直接衔接；建成了宽44米、长3.85公里的五龙南路；完成了烟青一级公路与五龙路相交路口的三层结构的立交桥(为烟青一级公路烟台市区路段的最大立交桥)建设工程；铺设了立交桥到火车站直径60厘米、长3800米的供水管道，完成了城区到火车站自来水并网工程。市区建设全年动用土石方共达60多万立方米，拆除房屋1.6万平方米，新增道路13公里，新增路面32.6万平方米，新增自来水管道4539米，浆砌覆盖排水沟17.86公里，新增路灯394盏，市区基础建设总投资达3000万元。城区住宅建设有了长足发展，全年竣工城市住宅面积5.3万平方米，职工住房紧张得到缓解。
全市建筑业年内新开工程74个，施工面积10.9万平方米，竣工项目45个，面积8.9万平方米，工程项目合格率91.8％，优良率达到19.6％。全年完成建安产值1.05亿元，实现利润983.46万元。
【提前完成第二轮企业承包】 199Q年初，莱阳市委、市政府决定提前签订第二轮企业承包合同，确保两轮承包的顺利进行衔接，以促进全市工商经济持续稳定向前发展。主要按照以下几项原则进行工作：一是择准企业领导班子。按照干部“四化”标准，对承包经营者进行全面考察和择定，并以“续聘”为主要方式择定第二轮承包企业领导班子，稳定了企业干部队伍和企业的生产经营形势。
二是合理确定承包基数。根据企业现状，结合全市经济发展的要求，实事求是地科学地确定各项承包指标。第兰轮承包的共69个企业单位，三年承包期利润总额为13301万元，比第一承包期增长47.9％，年递增幅度为16.9％，其中国营企业上缴利润比第一轮承包期增长26.7％。确保了全市经济持续发展和财政收入稳定增长。
三是合理地确定承包者的经营收入。在奖惩方面，坚持物质奖励与精神鼓励相结合，着重突出精神鼓励，满足干部和职工的精神需求，调动职工的生产积极性。
四是界定权责，健全约束机制。第二轮承包既通过政策和法律形式规范“发包方”的权责，又相应约束“承包方”的权力和行为，建立健全约束机制。在“发包方”和“承包方”签订承包合同的同时，将其他方面的工作通过签订责任书的形式加以明确。在企业内部，正职党政干部分别与副职党政干部及工会主席签订责任书，从而界定出各自的权责，实现集体领导、分工负责，充分发挥领导班子的整体效能。从3月开始到8月底，在全省范围内率先完成第二轮承包，-中央及省、市8家新闻单位和6家内部刊物分别予以报道，推广此项经验。
(郑思伴)