【国际SOS组织总部主席库廷先生来访】 应中国SOS儿童村协会的邀请，国际SOS儿童村组织总部主
席库廷先生和国际SOS儿童村组织亚洲地区负责人皮奇勒先生，在中国SOS儿童村协会秘书长、民政部
社会福利司副司长吴景松等陪同下，10月3日下午乘机抵达烟台。晚上，市委副书记、副市长周训德，
中国SOS儿童村协会烟台分会理事长、市民政局局长徐昌时等在毓璜顶宾馆会见并宴请了库廷先生一
行。库廷先生在烟台SOS儿童村期间，听取了村长的工作汇报}审定了儿童村社交中心、青年宿舍和职
工宿舍的设计、建设方案；与福山区政府商定，合作建立烟台格迈纳学校，由国际SOS儿童村组织资
助100万美元。库廷先生到儿童村家庭看望了家庭妈妈和孩子，库廷先生称，烟台SOS儿童村的妈妈、
孩子和工作人员的实际情况是相当令人满意的，为儿童利益而做的工作取得了实质性的进展。
【社会福利奖券销售居全省首位】 年内，市和县市区民政部门把社会福利有奖募捐工作作为重要工
作来抓，全市销售社会福利奖券407万元，筹集资金180多万元，创销售券几年来最好水平，全市发行
销售奖券的数量名列全省首位。省募委、中募委分别于3月和7月在烟台召开山东省社会福利和全国社
会福利奖券发行工作专题研讨会，中募委发行中心张景发主任出席会议并讲了话，市局在会上作了交
流发言。
(鲍寿庆)
【全市省级文明敬老院位居全省第一】 在全市基本普及乡镇敬老院的基础上，各地把敬老院工作的
重点及时转移到抓管理上水平，抓统筹上规模上来，使敬老院向规模规范化发展，涌现出一批规模大、
服务管理过硬的敬老院。年内，18处院被评为市级先进敬老院，17处院被评为省级文明敬老院，全市
跨入"烟台市先进敬老院"行列的共达76处，跨入"山东省文明敬老院"行列的计5l处，分别占乡镇敬老
院总数的41％和27．5％，获省文明敬老院的数量位居全省第一。
【社会福利企业产值利润名列全省前茅】 全市社会福利企业，认真贯彻治理整顿、深化改革的方针，
推进科技进步，强化企业管理，落实保护扶持政策，广泛开展社会主义劳动竞赛活动，使生产保持了
稳步发展的好势头。到年底，全市323处社会福利企业，从业15336人，其中，残疾人6815人，占生产
人员的54．7％，完成产值45506万元，利润3867万元，分别比上年增长26．5％和16．1％，创历史最
高水平，列全省前茅。全市有27处社会福利企业和35名厂长(经理)被市民政局分别授予"先进福利企
业"和"优秀福利企业厂长(经理)"称号。莱州市压力容器厂和招远县植物油厂被市委、市政府分别授
予全市"明星企业"和"十大创汇先进企业"称号。市民政局和莱州、龙口两市民政局及莱州市福利橡塑
厂在全省社会福利生产工作经验交流会上作了典型发言。
(鲍寿庆 武忠善)
【救灾扶贫储金会资金逾千万元】 全市救灾扶贫储金会年内又有新发展，建立起四级周转金服务管
理体制。各级储金会组织发展到5178处，其中县级7处、乡镇级199处、村级4972处，入会农户68．9
万户，共筹集资金1012．9万元，乡均5．1万元。为了发挥资金的作用，切实加强了管理：由无偿救
济型管理转变到有借有还的有偿管理上来，由单户扶持管理转变到扶持单户又扶持经济实体的多层次
管理；由单纯行政手段管理转变到行政的、法律的和经济管理手段并重。加强了对周转金的规范化管
理，以保证使用效果。统一制定了《烟台市救灾扶贫储金会章程》、《救灾扶贫储金会财务管理办法》、
《烟台市救灾扶贫周转资金使用管理暂行办法》，引导各县把周转金管理纳入法制化管理轨道。
(任庆镁)
【全国部分省市救灾扶贫周转金和经济实体管理工作座谈会】 9月3～7日在烟台召开，出席会议的
有部分省、市民政厅和先进单位的代表共50多人。民政部救灾救济司副司长李增义、山东省民政厅副
厅长张建军出席会议并讲了话，烟台市委副书记、副市长周训德到会讲了话。会议期间，各地的代表
交流了经验，莱州市民政局作了典型发言。会议结束时，李增义副司长就巩固成果、深化改革，提出
五条意见，即：提高认识，加强领导，把周转金管理列入议事日程}继续贯彻治理整顿，对资金使用
进行检查；采取有效措施，加速资金回收周转}抓好周转金的增殖，加强自我积累,强化管理，逐步建
立和完善周转金的使用管理制度。会议还就建立救灾扶贫经济实体档案等有关事宜进行了座谈。
【市区社区服务形成系列】 年内，全市各级政府把社区服务工作作为城市民政工作的重点来抓，各
级民政部门充分发挥职能作用，以街道办事处、居委会为依托，动员和组织社会各界力量，齐心协力
发展社区服务，迈出了公共福利社会化管理的新步伐。市区8个街道办事处已基本形成了纵向3个层次
(区、街、居)、横向连接社会各行各业的六大服务系列：老年人服务系列在办好区2处社会福利院的
同时，为满足辖区3万多老年人的各种需求，成立了165个包照小组全面负责身边无子女老人的日常生
活，还建立了169处老年人活动室、9处老年人婚姻介绍所、老年人法律咨询站、185个老年人舞蹈队
和气功武术辅导站、8处老年人书西社，活跃了老年人生活；残疾人服务系列建立了53个残疾人活动
站(康复站)和10处社会福利厂，使有劳动能力的残疾就业安置率达到98％，拥军优属服务系列建立优
抚对象包户小组165个，拥军优属服务网点142个，基本形成了街道、企事业单位和居委会"三位一体"
的拥军优属"一条龙"服务网络，民俗改革服务系列成立新风尚服务组185个，区婚姻登记处和婚前教
育室、殡仪馆积极开展工作，使晚婚率保持在95％以上，火化率保持在100％，幼少儿服务系列新增
托儿所104个、小学生午餐点(站)98个，较好地解决了孩子入托难、午餐难的问题I便民服务系列新增
早餐点147个、茶水炉98个，较好地解决了市民早餐难、喝开水难的问题，设立安全防范服务站504个，
家庭劳动服务站154个，厂居共建点153个，楼院医疗点218个，民事调解服务站156个，受到了社会各
方面的拥护和群众好评。芝罘区社区服务工作的做法，在全国、全省会议上进行了交流。
(鲍寿庆 武忠善)
【社团登记管理工作】 年内，市和9个县市区民政局成立了社团管理科(股)，并充实、配备了社团
管理工作人员。在建立机构、配备人员的基础上，市、县两级认真进行了社会团体的摸底调查，为社
会团体的清理整顿、复查登记工作做好了准备。调查结果，全市共有县级以上各类社会团体(不包括
共青团、妇联)514个，个人会员50多万人，团体会员3．6万余个。其中，市级社会团体200个，个人
会员1l万人，团体会员5600多个。在市级社会团体中，属于自然科学类和自然科学与社会科学交叉类
的社团68个，占34％，属于社会科学类的社团38个，占19％}属于文学艺术类的社团16个，占8％；工
会、共青团、妇联所属的社团25个，占12．5％其他社团53个，占26．5％。
(于江)
【烟台市被省政府授予"拥军优一模范市"荣誉称号】 全省优抚对象拥军优属先进代表大会于11月1
～4日在济南召开。大会授予烟台市"拥军优属模范市"称号。刘国庚烈士的父亲刘志荣被授予"模范烈
属"称号，龙口市下丁家村总支副书记、村委会主任王清业被授予"模范退伍军人"称号。受表彰的有
蓬莱县、芝罘区人民政府，烟台市、莱州市、长岛县民政局，龙口市大陈家镇、牟平县养马岛镇、海
阳县二十里店乡、莱阳市柴油机厂、招远县金岭镇山李家村等单位以及25名先进个人。几年来，烟台
市各级党委政府始终把支持部队建设、提高部队战斗力作为稳定社会，发展经济的大事来抓，全市拥
军优属工作形成了群众化、经常化、制度化的新局面。党和国家及各级政府对烈属、军属、革命伤残
军人、复员退伍军人的优待、抚恤补助政策得到了全面落实，开发使用军地两用人才，军供站建设、
军队离退休干部休养所管理等方面的工作受到民政部、总政治部和济南军区的表彰。
【烟台市被省委省政府省军区授予"拥军优一、拥政爱民模范市"荣誉称号】 中共山东省委、山东省
人民政府、山东省军区11月20日作出决定，授予烟台市"拥军优属、拥政爱民模范市"荣誉称号。近几
年来，烟台军民继承和发扬拥军优属、拥政爱民光荣传统，以创建"双拥市"为目标，广泛深入地开展
军民双拥共建、双向奉献、富民强兵、同心报国活动，为新时期"双拥"工作创出了新路子。烟台市各
级党委、政府和广大干部群众，视军队为长城，把军人当亲人，自觉关心爱护子弟兵，积极为部队办
实事、做好事，大力支援部队建设，积极扶持优扶对象发展生产、勤劳致富，优抚安置工作逐步实现
法制化、制度化、社会化。驻烟部队自觉服从服务于党的总任务，视人民如父母、把驻地当故乡，积
极支援地方经济建设，抢险救灾，帮助群众发展生产，为富民兴鲁做出了重要责献，经过全市军民的
共同努力，建立和发展了社会主义新型军队军民关系，为促进社会稳定，发展社会生产力，提高部队
战斗力发挥了重要作用。
【全市城镇非农业人口义务兵实行统筹优待】 10月29日，烟政发[1990]135号文件《关于贯彻[1990]
109号文件的通知》规定：从1991年1月1日起，对全市城镇非农业人口义务兵家属优待金实行统一筹
款，统一发放。优待金主要从县市区以上(含中央、省属)企业单位以及城镇户口的个体经营单位中筹
集。由财政、税务、工商部门负责收取，民政部门管理和发放。优待办法和标准是：1990年春季以前
在职职工应征入伍的义务兵(包括先安置后入伍的)按原优待标准；冬季以后入伍的义务兵，不论在职
的还是不在职的一律为每月32元，由民政部门按年计发。1990年春季以前由农民合同制工人应征入伍
的，由工作单位所在地民政部门按原优待标准从统筹优待金中支付，原单位不再发给优待金。1990年
冬季以后要求入伍的农民合同制工人，经征得单位同意，回户口所在地批准和办理应征入伍手续，入
伍后，由户口所在地的乡镇给予优待。
【全市革命伤残人员换发新证】 根据省民政厅鲁民字(1989)147号文件精神，3月下旬至6月底，市
民政部门组织了100多名工作人员，对全市22129名革命伤残人员普遍换发了新的抚恤证件。其中伤残
军人21513名，工作人员170名，民兵民工434名，人民警察12名。这次换证的基本原则是，凡持有民
政部制发的有效证件者以证换证，原等原级，不全面重新检评伤残等级。在换证工作中，由于加强了
宣传教育，做了充分的准备工作，并得蓟了伤残人员的密切配合，使这项工作按上级要求如期完成。
【市举行纪念志愿军出国作战40周年座谈会】 市政府与烟台警备区于10月25日在毓璜顶宾馆举行座
谈会，纪念中国人民志愿军出国作战40周年。市委副书记、副市长周训德，烟台警备区副司令员刘新
海出席了会议。市政府副秘书长兼办公室主任刘挺章主持会议，西风山阻击战一级战斗英雄秦建彬、
鸡雄山阻击战英雄连指导员张增吉、志愿军野战医院护士金顺林(女)、志愿军第九兵团运输团政委王
法禹、四次战役一等功臣张善德、五次战役二级人民英雄宋兰君、云山战斗独胆英雄吕松山、上甘岭
战斗一等功臣姜明芝、三八绿阻击哉荣立大功的梁作法等9名英模和烈士家属代表李化荣参加了座谈
会。
【全国部分省市优抚法制工作研讨会在烟召开】 由四川、上海、江西、陕西、广东、黑龙江、山东
7省市民政厅优抚处长参加的优抚法制建设研讨会于5月22～28日在烟台军供站召开。山东省民政厅鲍
瑞芝副厅长和青岛、泰安、济宁、威海、烟台优抚科长参加了会议。会议交流了优抚法制建设的经验，
研讨了今后优抚法制建设的思路，就优抚法制的体系，优抚法规及规范性文件的内容、应遵循的基本
原则，优抚法规建设的功能及意义等问题进行了广泛的讨论。
(王君生)
【退伍义务兵和转业志愿兵接收安置】 根据国务院、中央军委关于征兵退伍时间由春季改为冬季的
通知精神，年内，全市接收安置两批退伍义务兵和转业志愿兵。第一批从3月1日至6月1日，共接收转
业志愿兵413名，退伍义务兵3596名。其中农业户口3036名，城镇户口560名。按照双向选择的原则，
转业志愿兵对口安置率达90％；根据"按系统分配任务，包千安置"和"复工复职"等规定，城镇退伍义
务兵复工复职312名，新就业248名；已开展使用农村退伍军地两用人材711名，使用率达96％。通过
国家、集体、个人三方，为140名退伍军人建房234间，修房254间。第二批接收安置工作从12月1日至
1991年3月底结束。
(于云建)
【市在军队离退休干部休养所开展的"双尊互信"活动经验在全省推广】 为进一步做好军队离退休干
部安置工作，全市12处军队离退干部休养所深入扎实地开展了"双向尊重，相互信任"活动，进一步沟
通了工作人员和离退休干部之间的思想，加深了感情，形成了互相理解、互相尊重、互相信任、共同
建所、爱所、兴所的局面，带动了军休所的全面建设，涌现出许多动人事迹。牟平县军休所所长王金
淑成为民政部组织的全国先进军队离退休干部和离退休干部工作先进工作者报告团成员。"双尊互信"
活动，证明双尊互信是工休团结的基础，是军休所思想政治工作的重要组成部分，要抓好军休所的建
设，不抓团结不行，要团结必须有双尊互信的思想基础，因此开展"双尊互信"活动是加强干休所建设
的重要途径。此经验得到省民政厅的肯定，副局长胡万发同志在省府召开的全省军队离退休干部先进
个人，先进集体表彰大会上做了介绍。
(安瑞亭)
【全省婚丧改革工作会议】 3月27～30日在烟台召开。各市地民政局分管局长、民政科长和县(市、
区)民政局长等共179人参加会议。省民政厅长王彦善、副厅长张建军等领导主持会议。会议交流了近
两年婚丧改革经验，参观了芝罘区婚丧改革工作，张建军副厅长作了工作报告。大会对全省718个先
进婚姻登记处和51个"五好殡仪馆"进行表彰。市局胡万发副局长和芝罘区殡仪馆臧书卿主任作了典型
发言；烟台市116个婚姻登记处和6个殡仪馆受表彰，数量之多列全省之首。
(姜宗乐)