【建国后人口发展概况】 建国40多年来，全市总人口由1949年末的380．75万人增加到1990年末的
625．57万人，净增244．82万人，增长64．3％，平均每年递增1．22％。其中，农业人口由361．79
万人增至535．35万人，净增173．56万人，增长48％，平均每年递增0．96％，占总人口的比例由95
％下降为85．6％；非农业人口由18．96万人增加到90．22万人，净增71．26万人，增长3．8倍，平
均每年递增3．88％，占总人口的比例由5％上升为14．4％。全市人口密度由1949年的每平方公里282
人增至1990年的463人，其中，市区人口密度由410人增至965人，芝罘区人口密度由755人增至2200人。
40多年来，全市积极发展文化教育、医疗卫生等事业，努力提高人口素质。首先，文化水平显著
提高。与1982年相比，全市总人口中受小学以上教育的人口所占比例由71．8％提高到77．2％，其中，
大学文化程度人口比例由0．3％提高到1．1％，高中文化程度人口比例由7．8％提高到10％，初中文
化程度人口比例由24．1％提高到32．5％，文盲、半文盲人口比例由16．1％升到16．3％。1990年每
干人拥有的各种文化程度人口是：小学336人，初中325人，高中100人,学11人。其次，死亡率下降，
人口平均寿命延长。全市人口死亡率由五；六十年代的12～21％下降到1990年的6．99％，1981年全
市人口平均寿命达71．4岁，比旧中国人口平均寿命30～35岁提高1～1．4倍。三是劳动技能增强，生
产率大幅度提高。1990年全市人均国民生产总值可达2158元，按可比价格计算(下同)，比1949年增长
12．4倍，人均国民收入1918元，增长11．8倍。
【第四次人口普查】 7月1日，烟台市按照全国的统一部署，进行了第四次人口普查。普查结果全市
总人口6262556人，其中男性3162952人，占总人口l的50．51％；女性人口3099604人，占总人口的49
．49％。普查登记后的市级质量抽查表明，总户数、总人口、出生人口、死亡人口四项指标的差错率
为零，总记录项项目差错率0．15％，低于国家规定的3％的质量控制标准，其他各项差错率均大大低
于国家制定的《人口普查各阶段质量控制的验收工作细则》的质量控制标准。普查登记各阶段的质量
经省级验收，全部合格。1991年4月，山东省人民政府作出决定，授予烟台市等6个地市第四次人口普
查优秀单位称号，全市3个县市、11个乡镇被评为全省先进单位。149人被评为全省先进工作者，111
为全省优秀普查员或普查指导员。
普查工作大致有以下几项工作：一是充分的准备工作。1989年10月中旬，市政府召开常务会议，
专门就人口普查的准备工作进行研究，决定成立烟台市人口普查领导小组及其办公室，副市长王树建
任领导小组组长。10月下旬，从市直有关部门和单位抽调的28名工作人员陆续到位，并着手开展工作。
各县市区和开发区相继成立了人口普查领导小组及办公室，牟平县成立了由县普查办统一管理办公室
人员的组织关系、工资等"实体型"的办事机构，在全省独树一帜。到1990年2月，全市市、县、乡、
村四级普查机构达916个，人员29065人。
1989年12月，市第四次人口普查试点工作在芝罘区展开，历时半个多月。公安部门按照人口普查
的要求，在普查登记前开展了户口整顿工作。继之又进行了划分普查区、调查小区、编制地址代码工
作。
人口普查的宣传工作发挥了重要作用。据统计，全市共召开干部、群众大会宣传人口普查28761
次，电视广播197次，电台广播445次，有线广播22228次，文艺演出1178场，发放各种宣传材料21126
份，专题黑板报35519块，张贴标语34万多条，放映幻灯9763场，中小学生宣传83万多人次，悬挂横
幅标语1328幅，设立咨询宣传站495个，出动宣传车4721辆次，编写简报307期，创作书画、摄影作品
1464幅。领导和群众称之为"十几年来未见的声势浩大的宣传活动"。
二是扎扎实实的登记工作。7月1日，全市6803个普查区同时开始了人口普查的登记工作。一广大
普查员以高度的责任心，深入每一个家庭和单位，逐人逐项询问登记，认真填写每一张调查表。各级
普查办公室深入登记现场检查指导，严把普查登记质量关。此外，还狠抓对流动人口的清查、补漏工
作。全市共出动普查工作人员。11592人、公安干警2764人，治保干部和民兵3861人，调用车辆648部，
对全市4995处车站、码头、旅店、桥洞、空楼房等进行清查，共查出了应登记的流动人口1730人，并
发给"已登记证明卡"，同时还查处了11名违法犯罪分子，解救被拐卖妇女1名。普查登记初战告捷后，
各级普查机构立即将工作重点转移到复查工作上去。从基层开始，逐级对普查表进行自查、互查、议
查。其次，重点抓好出生、死亡人口的复查、补漏工作。各县市区着重从两个方面开展工作。其一是
到医院、保健院、肪疫站等单位了解出生情况，重点查清出生后不久即死亡的婴儿数。经过10天艰苦
细致的工作，全市共查出出生后不久即死亡的婴儿1062名。其二是到火化场抄录所有死亡人员的名单，
重点查清外地人员在烟台居住一年以上的死亡人员。经过对出生、死亡人口的复查补漏工作，全市已
普查登记的出生人口比摸底数多12817人， 死亡人口多5351人， 1989年出生人口比公安统计年报多
7714人，死亡多1625人，做到了出生、死亡人口的不重不漏。
三是快速的手工汇总工作。手工汇总是将人口普查的主要数字，采用自下而上逐级汇总的方法，
及早提供社会使用，是准备工作、普查登记之后的第三阶段工作。市普查办及各县市区也相继制定了
实施方案，规定了手工汇总的目的要求、方法步骤、质量控制、验收标准等问题，强调了以普查区为
单位的调查小区之间的互相审查，提出了必须坚持"五必须、五不准"和"四个平衡"的原则，即手工过
录必须在乡镇一级集中进行，不准由普查员独自分散进行；必须在过录前对普查表进行认真复查，不
准未经复查，仓促上阵；必须两人一组，不准一人进行汇总；必须将过录表的主要数字与公安统计年
报逐户核对，不准未经核对就进行汇总；发现问题必须查清原因，据实更正，不准搞人为的调整；"
四个平衡"是；各表内的项目之间平衡；过录表与汇总表平衡；过录表与普查表封面平衡；各所辖单
位数字与全辖汇总的数字平衡。注意严把过录汇总关，确保过录汇总的质量。并采取会审汇编的方法
搞好逐级汇总。
四是认真细致的编码工作。编码属人口普查第四阶段的工作，是计算机数据处理的前提。各县市
区成立了编码专业队伍，制定了编码工作方案。市普查办公室制定了《烟台市第四次人口普查编码工
作实施方案》，对各县市区编码骨于进行了3天的专业培训。同时，还采取了加强质量控制、反复检
查、逐级验收、短线反馈、奖罚严明等措施，保证了编码工作的质量。
五是严密的数据处理工作。1990年6月，市普查办数据处理组的7名专业技术人员全部到位，9月，
完成了48名数据录入人员的选调、培训工作。9月20日开始，按照国家统一编写的计算机汇总程序，
至11月8日，完成了10％人口普查资料的数据处理工作。全部普查资料的数据处理将在1991年6月完成。
六是普查资料的开发利用。11月23日，市统计局发布了《烟台市第四次人口普查主要数据的第l
号公报》，至12月，共发表了5次公报。12月编印了《烟台市第四次人口普查手工汇总资料》的小册
子发至各有关部门和单位。在计算机数据处理结束后，将印发内容丰富的《烟台市第四次人口普查资
料》，并进行深层次的专题分析研究。
按照国家的统一安排，乡镇一级人口普查工作于1990年结束，县市级人口普查工作将于1991年结
束，地市级人口普查工作将于1992年结束，结束之前将要继续完成档案整理、资料交接等善后工作。
这次高质量的全市人口普查工作，基本经验有4条：领导重视是关键，宣传发动是基础，队伍精
干是前提，"质量第一"是核心。
(李金泉)