在市委七届三次全委扩大会议上的讲话
(1989年l2月20日)
同志们：
我们这次全委扩大会议的中心议题，是联系烟台实际，学习贯彻党的十三届五中全会和省委五届三次全委扩大会议精神，统一思想，振奋精神，坚定信心，继续鼓劲，研究部署进一步搞好治理整顿和深化改
革的任务与措施，促进全市经济持续、稳定、协调发展。会议期间，大家深入学习了中央五中全会和省委全委扩大会议文件，审议了市委贯彻中央《决定》和省委《意见》的实施意见，审议了市委明年的工作要点，
联系实际进行了深入的座谈讨论，在一系列重大问题上较好地统一了认识，并就如何搞好我市治理整顿、深化改革提出了许多很好的意见和建议。通过这次会议，大家方向更明确了，劲头更足了，对完成治理整顿和
深化改革的任务，进一步巩固和发展全市的大好形势，充满了信心。
同志们，即将过去的一年，是很不平凡的一年。在中央和省委的正确领导下，全市各级党组织和广大党员、干部、群众，经受了制止动乱和平息反革命暴乱斗争的考验，又经受了特大干旱、经济发展遇到多
方面困难的考验，保持了全市局势的稳定和国民经济的稳步发展。到11月底，全市完成工业总产值(新口径)136.7亿元，比去年同期增长17.1％，预计全年可完成150亿元，比去年增长17.4％；
乡镇以上独立核算工业企业实现利税14.7亿元，比去年同期增长11.4％，预计全年可实现16亿元，比去年增长11.9％；农业生产，虽然因遭受灾害，粮油减产幅度较大，但农村经济总收入预计仍可完
成129亿元，比去年增长9％；预计全市今年合同外资额可达到7330万美元左右，与上年持平或略高一点；外贸出口收购总值完成13.46亿元，比去年同期增长1.64％，预计全年可完成14.5亿元
，比去年增长2.8％；社会商品零售总额达到50.6亿元，比去年同期增长6.3％；11月份市区零售物价指数增幅由1月份的27.8％降到3.5％；全市财政收入完成8.74亿元，比去年同期增长10.5％
；城乡居民储蓄余额达到61.7亿元，比去年同期增长36％；人口自然增长率预计全年可控制在10‰左右。
关于全市治理整顿、深化改革的指导思想、目标、任务和主要措施，明年各方面的工作安排意见，这次会议讨论的《意见》和《要点》中都做了具体部署。会后，将根据大家提出的意见，进一步修改后，以
正式文件发下去贯彻执行。今天，我不全面讲，主要就贯彻落实五中全会和省委全委扩大会议精神中，需要着重掌握好的几个问题再强调一下。
一、在治理整顿中，要坚定信心，继续鼓劲，保持一个良好的精神状态
党的十三届五中全会在充分肯定十一届三中全会以来取得巨大成就的同时，认真分析了当前经济工作中存在的问题和困难，强调了问题的严重性。这是非常正确、必要的，也完全符合烟台的实际。从我市的
情况看，十年经济建设和改革开放取得了巨大成就。同时，前进中面临的困难和问题也很多。连续多年的干旱，水资源的严重短缺，不仅直接影响到农业的发展，而且也严重制约着工业生产和人民生活。今年的粮油
产量减产幅度较大，给国民经济和社会生活的各个方面都带来很大困难。工业生产因资金、能源、原材料不足，市场疲软，产品滞销，下半年以来增长速度逐月下滑，经济效益不够理想。对外贸易超亏，财政收支平
衡困难。明年，我们的治理整顿将进入攻坚阶段，面临的困难可能更多、更大。对这些困难与问题，我们一方面要有充分的估计和足够的认识。另一方面在困难面前必须振奋精神，鼓足勇气，坚定信心，知难而进，
团结和带领广大干部群众千方百计去克服困难，夺取胜利。能不能做到这一点，对我们各级领导同志是一个严峻的考验。要克服悲观泄劲、无所作为的思想，发扬奋发图强、积极进取的精神。目前，我们正处于治理
整顿、深化改革的关键时期。巨大的成就、严重的困难和光明的前途，同时摆在我们面前。这既是一场严峻的考验，又是一次有作为的机遇。在困难面前，历来就有两种截然不同的态度：一种是怨天尤人，精神萎靡
，束手无策；一种是知难而上，努力进取，敢打必胜。总的看，我们全委的同志和全市各级领导干部目前的精神状态是好的，对 困难的态度是积极的，已经和正在从各个方面主动地采取措施，解决遇到的各种矛
盾和问题。但是也有少数同志存在一些消极畏难情绪，甚至对治理整顿产生怀疑和动摇。这种消极情绪是十分有害的。消极对待困难，困难会越来越重，积极对待困难，就会有出路，有办法，有作为。就当前来说，
首先要正视困难，同时必须看到克服困难的有利条件。尽管目前的困难很大，可能明年更大，但这些困难是前进中的困难，是一定能够克服的。困难也会给我们提出新的机遇。抓住了这个机遇，就会一步主动，步步
主动。失掉这个机会，就会贻误战机，一步被动，步步被动。为什么在同样困难的情况下，
有的地方和单位一直保持良好的发展势头，有的则一跌再跌，不断下滑?这里面固然有客观的原因，但最重要的是对待困难的态度同题，是精神状态问题。列宁曾指出："谁害怕社会主义建设中的困难，谁被这些困
难吓倒，谁见了这些困难就悲观起来或者惊慌起来，谁就不是社会主义者。"希望全委的同志和各级领导同志，越是在困难的时候越要振奋精神，增强信心，鼓足干劲，充分利用各种有利条件，扎扎实实做好各项工
作。千方百计克服困难，尽快走出困境，开创新的局面。
要防止和克服本位主义、分散主义的倾向，发扬顾全大局、团结协作、共渡难关的精神。治理整顿是一次全局性的经济调整。要完成这样一个艰巨而复杂的任务，战胜目前的严重困难，需要全党上下牢固树
立党性观念、全局观念、纪律观念。各行各业、各个方面都要以大局为重，从整体利益出发，团结一致，协同动作。值得注意的是，这几年有些部门和单位本位主义、分散主义的现象有所滋长，强调局部多，考虑全
局少，强调部门利益多。考虑整体利益少。有的甚至为了小团体利益、本部门利益，置大局于不顾，部门之间互相推诿，互相扯皮，甚至互相拆台，内耗严重。这种状况不改变，要想渡过难关、搞好调整是不可能的
。市委要求，在治理整顿期间，各县市区，各个系统、各个行业、各个部门，每个共产党员和国家干部，都要增强全局观念和整体配合意识，坚持局部服从整体，小局服从大局，下级服从上级，全党服从中央，上下
左右一条心、一股劲，共同为战胜困难、搞好治理整顿，献计献策，多出力，做贡献。今后，市委、市政府定下来的事，各地方、各部门一定要尽力做好，不能打折扣，不能各行其是，更不允许另搞一套。这要做为
考核领导干部的一条重要标准。
要反对奢侈浪费的不良作风，发扬过紧日子、艰苦创业的精神。这既是推进治理整顿，解决目前困难的迫切需要，又是加强党的建设和廉政建设，密切党群、干部的凝聚力和战斗力的重要保证。这几年，由
于受高消费、超前消费等不正之风的影响，在有的地方比阔气、讲排场、贪图享乐的不良风气滋长起来，机构越搞越大，奖金越发越乱，各种非生产性开支越花越多。这种状况如果任其发展下去，不仅要加剧目前的
困难，而且会败坏我们的党风和社会风气。姜春云同志在省委五届三次全委扩大会议结束时，专门就这个问题讲了十个方面的意见，讲得非常深刻，切中要害，我们一定要认真贯彻执行。市委已责成有关部门制定具
体的实施意见，各地、各部门、各单位要结合自己的实际情况，一项一项地抓好落实。行政事业费要进一步压缩，社会集团购买力要进一步加强控制，自觉坚持一切打紧，勤俭办一切事业。当然，我们强调俭朴，绝
不是说该花的钱不花、该办的事不办。俭朴不是不干，清廉不是清闲。艰苦奋斗，关键在于奋斗，在于进取，在于创业，在于贡献。我们要大力提倡奋发向上、力争上游的精神，提倡埋头苦干、艰苦创业的精神，提
倡为国分忧、无私奉献的精神，在治理整顿中努力做第一流的工作，创第一流的业绩。
二、坚持唯物辩证法，全面、准确地理解和把握五中全会精神，正确处理好治理整顿中几个方面的关系
最近，中央和省委领导反复强调，要认真学习和研究马列主义、毛泽东思想的基本理论，特别是学习和掌握马克思主义哲学，掌握科学的世界观、方法论，防止和克服工作中和片面性。治理整顿和深化改革
是一个很复杂的过程，各种矛盾交织，各地情况不一。各级领导同志一定要坚持一切从实际出发，实事求是，客观全面地分析问题和解决问题，切忌主观主义、简单化。当前尤其要注意处理好以下几个方面的关系：
一是，同中央保持一致与从当地实际出发创造性地开展工作的关系。中央决定继续实行治理整顿和深化改革的方针，是克服当前经济困难，实现国民经济持续、稳定、协调发展的根本途径，代表了全党、全
国人民的根本利益。对中央的决定和省委的部署，我们必须认真学习领会，坚决贯彻执行。不能搞"上有政策，下有对策。"当然，贯彻中央、省委的指示不是简单的照抄照转，而要从当地实际情况出发，做好"结
合"的文章。具体到一个地方、一个部门、一个单位，治理整顿到底怎么搞，重点放在哪里，工作如何开展，要深入调查研究，努力吃透市情、县情、乡情、厂情，实事求是地确定主攻方向、工作重点和方法步骤，
做到有所发现，有所发明，有所创造，有所前进，把各项工作搞得更有生气，更富有创造性。
二是，治理整顿与稳定发展的关系。五中全会总结了我国四十年来经济建设的经验教训，强调指出："保持国民经济的持续、稳定、协调发展，避免大的波动，这是我们必须长期坚持的一个基本方针。"治
理整顿是一个积极的方针。整顿不是停顿，控制速度不是不要速度。我们既要看到经济过热的危害性，又要看到经济严重滑坡的危险性。速度过高不行，速度过低也不行。无论在治理整顿期间还是在治理整顿任务完
成之后，都要保持国民经济的适度增长。治理整顿的目的是为了缓解社会总需求与总供给的矛盾，实现国民经济持续、稳定、协调发展，为到本世纪末实现国民生产总值翻两番的战略目标打下良好的基础。保持经济
适度增长，努力增加有效供给，是解决总供给与总需求不平衡的积极出路。从治理整顿的实质含义来看，也不是全面压缩，而是在总量紧缩的前提下，有保有压，有上有下。譬如我们的水资源和农业、原材料工业等
基础产业及高技术产业，在治理整顿中不仅不能压速度，而是要增速度。再从我市的实际情况分析，经济发展速度过高受不了，速度过低也过不去。据财政部门测算，明年全市财政收入增幅达不到8％，日子就不好
过。而要实现这个增幅，工农业生产必须保持与之相适应的发展速度。总的要求是，治理整顿要坚定不移，发展速度要实事求是。在不断提高经济效益的前提下，必要的、适当的速度要努力争取，这对稳定经济全局
，有着重要意义。
三是，治理整顿与改革开放的关系。中央和省委对治理整顿与改革开放的关系作了明确的阐述。改革开放是党的基本路线的重要组成部分，是强国之路。治理整顿决不是否定改革开放，而是在坚持改革开放
总方针的前提下进行的，是为改革开放创造更好的条件，改革开放又能促进治理整顿，两者紧密联系，不可分割。
当然，在治理整顿期间，改革开放的内容、措施和步骤，应围绕治理整顿来进行，有利于解决当前经济生活中的困难和问题，有利于实现治理整顿的任务和目标。在深化改革方面，当前要注意充分肯定和保
护广大干部群众的改革热情。尤其要注意充分肯定厂长、经理、农民企业家在前段改革开放和生产经营等方面做出的贡献，鼓励他们消除疑虑，大胆工作，奋发进取。对前段的改革措施，即便有某些偏差，也要慎重
对待，妥善处置，不能轻率行事，简单否定。要保持政策的稳定性、连续性。要继续贯彻落实省委、省政府一再申明的"五不变、一不收"。要正确处理反腐败与稳定经济的关系，既要坚持不懈地搞好廉政建设，又
要继续搞活经济。要正确处理发展大中型骨干企业与中小企业、全民所有制企业与集体企业特别是乡镇企业、主渠道与多渠道、以公有制为主体与多种经济成份并存等方面的关系。总之，对改革开放以来搞活经济、
繁荣经济的行之有效的好政策、好措施、好办法，都要予以肯定，并加以完善，进一步稳定人心，稳定企业，稳定经济。决不能一搞治理整顿，又重新回到把企业捆住、把经济搞死的老路上去。要从我市的实际出发
，继续坚持和完善农村改革、企业改革、外贸体制改革、流通领域改革和住房制度等方面的改革，继续鼓励和支持干部群众大胆创新，积极探索新的改革经验。在对外开放方面，要更加积极，更加大胆。要进一步克
服各种不利因素。扩大外合作领域和引进渠道，不断巩固发展对外开放的成果。
以上讲了三个方面的关系。实际上，在治理整顿中，还有很多关系需要正确处理，如宏观调控与微观搞活的关系；适当集中与调动基层积极性的关系，治理整顿中必须抓好的四个环节之间的关系；采取应急
措施渡过当前难关与经济长远发展的关系，等等。要处理好这些问题，必须加强理论学习，努力掌握马克思主义的世界观和方法论，不断提高领导艺术和领导水平。
三、下决心解决好当前经济工作中的重点和难点问题，保证全市经济在调整中稳定发展 当前，我市经济工作中面临的现实问题，是水资源短缺，粮油减产，工业增长速度下滑，外贸超亏。这些问题，是我
们经济工作中的难点、重点，必须通过贯彻五中全会和省委全委扩大会议精神，采取坚决措施，认真抓好，尽快扭转被动局面。
第一，要立足于夺取明年粮油丰收，全党动手，全民动员，下决心把农业搞上去。大力加强农业，夺取粮油丰收，关系到经济的稳定、政治的稳定和社会的稳定，关系到治理整顿能否顺利进行，关系到我市
经济的长远发展。必须把加强农业的基础地位作为我市治理整顿第一位的任务来抓。首先，要强化对农业的组织领导。在粮食生产徘徊、农业这个基础仍较脆弱的情况下，靠一般号召、一般化的领导是不行的，必须
按照中央《决定》的要求，切实把我们各级领导同志的主要精力放在抓农业，特别是抓粮油生产上。对发展农业的长远规划、近期计划、具体政策和重要的生产环节及措施，各级党政领导都要抓在手上，一项一项地
组织落实，尽快在全市形成一个全党全民重视农业，各行各业支援农业，齐心协力大办农业的局面。二是要坚持不懈地大搞农田水利基本建设。夺取明年农业丰收的关键在水。入冬以来，各地水利建设的发展势头很
好，要再接再励，常抓不懈。要注意解决因资金不落实、物料供应跟不上而影响工程进度的问题，确保已开工的各项水利工程按时竣工，及早发挥效益。同时，要着眼于明年春灌，采取一些必要的应急措施，努力争
取主动。要坚持走节水农业的路子，大力挖掘节水方面的潜力，并要因地制宜调整作物布局，适当扩大耐旱作物面积，发展旱作农业。三是要努力增加对农业的投入。当前最重要的是认真抓好市里制定的建立农业发
展基金、征收补粮基金等措施的落实。特别是果业的特产税，预计全市可拿到将近1亿元，一定要按照规定切实征好、管好、用好。不论是交到市里、县里的部分，还是留在乡村的部分，都要保证主要用于发展粮食
生产。要特别注意组织农民增加劳务投入。四是要千方百计地搞好农用生产资料的生产和供应。明年的化肥、农药、地膜、种子供应缺口仍然较大。供销系统和有关部门要把农业生产资料的供应作为自己的首要任务
，主动开展工作，大力组织外采，确保足量供应，不误农时。支农工业要开足马力生产，保证完成或超额完成计划。金融、物资等部门，对生产和采购农用生产资料所需的资金、原材料、电力和运力等，要优先安排
，尽量保证供应。五是要坚定不移地走科技兴农的路子。这是发展农业生产的根本出路。要按照中央和省关于依靠科技振兴农业的决定精神，把技术进步作为发展农业的战略措施来抓，抓紧建立健全市、县、乡、村
四级农业科技研究和推广网络，加快农业新技术、新成果、新耕作制度的开发研究和普及推广。为了保证粮油生产的稳定发展，必须严噤乱占乱用耕地，坚决稳定和适当增加粮田面积。
发展农业生产，必须走综合开发、全面发展的路子，在大力强化粮油生产的同时，继续大力发展乡镇企业和多种经营生产，不断壮大集体经济，促进农村经济协调发展，全面繁荣。乡镇企业的发展，要按照
市里最近召开的会议精神，抓调整上后劲、抓骨干上规模、抓管理上水平、抓联合找出路、抓流通找市场、抓出口多创汇，努力克服困难，保持适当发展速度。在治理整顿的形势下，搞好多种经营生产，是增加农业
积累更为现实、更为有效的途径。当前特别要注意发挥我市"两水"的优势，进一步把水果、水产搞上去。关于明年的农-村经济工作，包括?两水"的开发，这次会后市委、市政府准备专门开会研究部署。
第二，千方百计克服困难，扭转工业生产滑坡的局面。当前，工业生产最突出的问题是增长速度下降太大。今年下半年以来，全市工业增长速度逐月下滑。11月份，乡镇以上工业产值仅比去年同期增长0.9％
，其中全民所有制工业下降8.2％。一些行业和企业出现了较大的负增长，还有24户县属以上企业已停产半停产。这种局面如不尽快扭转，不仅经济上会受到严重损失，而且会带来一系列社会问题，影响局势稳
定。对此，决不能掉以轻心。各级领导同志一定要以对党和国家负责，对全局负责，对人民负责的态度，带领广大职工发奋努力，迅速扭转被动局面。当务之急是解决产品滞销和三角债问题。各地、各部门要把帮助
企业推销产品作为当前的重要任务，组织工业、商业、供销、物资等有关部门密切配合，制定一些更加灵活的政策，采取更多的形式和办法，努力搞活流通，打开销路，使货畅其流。金融部门要千方百计搞好资金的
筹集、调度和运筹，帮助企业渡过难关。要紧密配合，认真清理拖欠货款，清理三角债，减少不合理资金占用，真正把资金用好用活。
一、要认真贯彻执行国家的产业政策，切实把工业生产的重点放到调整产品结构和提高经济效益上。关于产业、产品结构的调整，近几年来我们做了很大的努力，全市先后筹集近20亿元资金，搞了港口、机场、公
路、邮电通信、电力等基础设施建设，发展了一批能源和原材料工业，使全市的产业结构逐步趋向合理。但目前我市经济结构性矛盾仍很突出。农业等基础产业薄弱，农业内部粮油生产薄弱，工业内部原材料工业和
高技术产业薄弱，还有相当一批企业产品质量差，浪费.大，效益低下。这些问题不解决，势必影响全市经济的长远发展。因此，在这次治理整顿中，我们要坚决按照、中央和省委的要求，抓住良机，进一步搞好规
划，落实措施，扎扎实实地做好调整结构的工作。当前，调整经济结构，首先要大力强化农业，尽快扭转粮油生产徘徊滑坡的局面，使农业的发展适应整个国民经济发展的需要。第二，要抓好工业结构的适应性调整
，运用税收、信贷、计划和投入倾斜等手段，对那些消耗高、效益低、产品无销路、长期亏损的企业，坚决进行调整，加快新产品的开发，提高市场竞争力。第三，要集中人力、物力和财力，发展一批高起点、高技
术的骨干企业，不断改变产品形象，提高产品档次。要通过横向联合、企业兼并，促进生产要素的优化组合，使我市的工业在规模效益上有一个明显的提高。
要下大力气抓好企业的技术改造，推进技术进步。在治理整顿期间，靠过多的基建投资扩大生产规模是不可能的。国家和省里已经确定，明年基本建设要控制，但技术改造要加强。我们一定要抓住这个机遇
，千方百计多争取一部分规模和资金，不断上后劲、上水平、上效益、上竞争力，保证全市工业稳定发展。市直有关部门要迅速拿出实施意见，狠抓落实。各级经委和企业主管部门要加强对技改项目的管理，逐级签
定承包合同，保证项目按期完成，尽早发挥效益。市区要特别注意抓好工业节水的技术改造，努力扩大海水代用，一水多用，节约淡水资源。
当前要十分注意严肃认真地做好停产半停产企业职工的思想政治工作，安排好他们的生产、生活。要层层建立领导干部责任制，一级抓一级，努力把问题解决在基层，不准把矛盾推向社会。那个系统、那个
单位出了问题，都要由那里的领导负责。要积极开拓生产门路，严格控制市区人口的过快增长，妥善安置待业人员。市直有关部门要搞好这方面情况的调查分析，及时采取措施，抓好落实。要加强企业管理，发扬大
庆"三老四严"精神，抓好基础建设，深入持久地开展"双增双节"运动，努力提高经济效益。要及早做好明年生产计划，搞好产销衔接，从资金、物资、技术、设备等方面做好充分准备，明年一开始就要争取生产
的主动。
第三，进一步坚定信心，坚持外贸体制改革，保证外经外贸工作的健康发展。今年我市外贸第一年实行自营出口承包经营，外贸战线的广大干部职工做了大量工作，做出了极大的努力。但由于我们没有前期
低价库存，没有上年度结转收汇和前存留成外汇，加上配套资金不足，出口商品物价上涨，使我市的换汇成本提高，超亏较多。在这种情况下，我们决不能动摇外贸体制改革的信心。应当看到，外贸自营出口是我们
盼了多年、争了多年的事情，这对于烟台的长远发展具有重大意义。随着治理整顿的深入，外部环境将逐步改善，我们的适应能力也会不断增强，外贸体制改革的深远意义会逐渐显示出来。一定要积极争取上级的支
持，毫不动摇地把外贸自营出口这项改革坚持下去。当前，要认真总结一年来的经验教训，积极调整出口产品结构，努力开辟国际市场特别是高价市场，搞好以进养出和统一运筹，加强外贸企业自身的经营管理，努
力完成好各项承包计划。要进一步加强对外宣传和联络，广泛开辟渠道，扩大合作领域，正确引导投资方向，努力发展高档次、高技术特别是能够出口创汇的产品。要继续改善投资环境，加强对"三资"企业的管理
和服务工作。要进一步搞好开发区建设，集中力量建设一批具有一定规模、技术水平较高的新兴工业企业，真正把开发区办成新技术与出口加工融为一体的现代工业区。
第四，坚持既要治乱、又要搞活的原则，进一步做好流通领域的工作。要继续清理整顿各类公司，坚决撤并那些不具备条件、重利盘剥、扰乱市场的公司。要严格加强对重要生产资料的市场管理，全面整顿
批发环节的秩序和零售秩序，坚决打击欺行霸市、投机倒把、偷税漏税、制造销售假冒伪劣商品等违法行为，坚决制止乱摊派、乱收费、乱罚款、乱募捐的现象。要继续强化物价管理，坚决完成控制物价的任务。在
国家强化计划管理的形势下，要从我市能源、原材料生产企业少的实际情况出发，在强化主渠道的同时，继续发挥多渠道的作用，大力组织生产资料和生活消费品的供应。要继续抓好菜篮子工程，实行政策、科技倾
斜，明年在这方面的资金和物资投入，不能少于今年。要认真研究大宗农副产品和重要副食品的流通问题，通过建立专业批发市场和推行工商结合、农商结合的产供销一体化体系等多种形式，加强产销衔接，促进生
产的发展。
要认真贯彻省委、省政府提出的"科教兴鲁"方针，大力推进科技进步，发展教育事业，努力提高劳动者的素质。
四、切实加强党的领导，确保治理整顿任务的顺利完成
完成艰巨的治理整顿、深化改革任务，既要采取强有力的行政的、经济的措施，又要充分发挥政治优势。 经济的稳定，要有政治的稳定来保证。因此，我们一定要进一步加强党的领导，坚持"两手抓"的方
针，保证全市治理整顿和深化改革的顺利进行。 要坚持把稳定作为压倒一切的大事来抓。稳定就是大局，没有稳定的局势，什么事情也干不成。首先要抓好思想稳定。密切注视社会思想动态，及时发现问题，主动
做好工作，防止问题积累，矛盾激化。其次，要抓好政治局势的稳定。重点要抓好坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的教育，抓好清查清理工作，彻底消除动乱隐患，保证长治久安。再是，要深入扎实地开展
"严打"斗争，继续开展除"六害"斗争，全面加强社会治安综合治理，狠狠打击各种违法犯罪活动，为治理整顿创造一个良好的社会环境。要认真排查疏导社会矛盾，发现不良苗头，及时采取措施，坚决把问题解
决在萌芽状态，努力消除不安定因素。当前，要根据今年粮油减产严重的情况，把救灾工作作为稳定农村局势的一个重要措施，按照市委、市政府的部署，逐村逐户地抓好落实，保证不出问题。
要坚持两手抓的方针。紧密围绕治理整顿工作，有针对性地搞好思想教育。在农村，重点进行社会主义思想教育，促进农村经济秩序的整顿和集体经济的发展壮大；进行艰苦奋斗教育，促进农田水利建设和
整个农村经济的发展；进行社会主义道德风尚教育，促进移风易俗工作和精神文明建设。在企业，重点加强"四有"教育和创业精神教育，培养企业精神，增强主人翁责任感，同心同德，共渡难关。在学校，重点进
行人生观教育、国情教育、法制教育和思想道德教育，培养"四有"新人。在党政机关，继续搞好"宗旨"教育，提高为基层服务、为人民服务的自觉性。要大力加强各级党组织特别是基层党组织建设，充分发挥其
政治核心作用和战斗堡垒作用。对农村基层后进班子，要通过今冬换届改选，派得力干部帮助整顿，促其尽快改变面貌。要大力加强党员队伍建设，不断提高党员的政治和业务素质，在治理整顿中更好地发挥先锋模
范作用。
要坚持民主集中制。要严肃党的政治纪律，在政治上始终同党中央保持高度一致，在重大经济决策上自觉服从中央和省委的统一号令，不能各行其是，另搞一套。要坚持集体领导的原则，靠集体的智慧和经
验，正确地掌握情况、做出决策和解决问题，力争在治理整顿中少走弯路，避免失误。领导成员之间要互相尊重，互相配合，形成强大的合力。特别是企业的党委书记和厂长、经理之间，一定要配合好，不要争谁高
谁低、谁大谁小。
要坚持群众路线。要深入基层，深入群众，一方面向群众宣传五中全会精神，把治理整顿的任务变成群众的自觉行动；一方面倾听群众对搞好治理整顿的意见，形成正确的决策和指导。要进一步密切干群关
系。县乡以上的领导同志都要积极主动联系地下基层，建立"联系点"，蹲点调查，现场办公，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，帮助他们解决实际困难。要坚持干部参加劳动的制度，对省委关于每人每年要劳动
十五天的规定，各级都要坚决贯彻执行。要继续坚持干部下派挂职、包厂包村的制度。
要坚持廉政与勤政相结合。当前，我们有些同志由于分不清政策界限，把廉政与勤政对立起来，借口搞廉政建设，该干的事也不去干，这种倾向值得注意。当前有几个政策界限要进一步划清，就是要把经营
活动中确因执行原有政策出现的问题，同以权谋私、贪污受贿的违法违纪行为区别开来；把改革探索中的某些难免的失误，同钻改革空子的经济犯罪活动区别开来，把企业为了维持生产经营而支付的正常招待、应酬
费用，同用公款请客送礼、大吃大喝的奢侈浪费问题区别开来。坚持"两宽两严"，即对企业宽，对机关严；对过去宽，对今后严。总之，廉政建设一定不能放松，要继续抓紧查处各种违法违纪案件，加强制度建设
，扎扎实实解决群众反映强烈的问题，把反腐败斗争不断引向深入。同时，要进一步调动和保护广大干部群众的积极性，该争取的要积极争取，该搞活的要努力搞活。
同志们，我们的治理整顿已经进入了攻坚阶段，前进的道路上还有许多困难和矛盾。市委相信，只要我们紧密团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，发奋图强，知难而上，积极进取，就一定能够冲出困
境，踏上坦途，实现全市国民经济的持续、稳定、协调发展，为振兴烟台、繁荣烟台，做出新的更大的贡献！