【1990年工作综述】 全市人事工作较好地完成了年初确定的各项任务目标。按照全市经济和社会发
展的需求，狠抓了机构编制和干部队伍的宏观控制，收到良好效果。全市党政群机关连续6年控制在
国家下达的总额以内，事业单位人员年均增长幅度控制在4．8％以内，干部队伍的布局日趋合理，素
质不断提高。为实行公务员制度做准备，狠抓了人事工作的治理整顿和人事制度改革的完善配套。机
关干部考选突出抓了规范化，从2772名报考人员中，为市县直部门考选了333名干部；对事业单位补
充人员全面实行了考试考核，并进一步完善了其他形式的干部聘用制。围绕全市经济建设总体规划和
基层实际需要，狠抓了各类干部和人才智力的输送服务。人才交流工作突出抓了高科技人才、人才管
理和为农业服务、为工业企业和对外开放服务。一年来，全市以各种形式流动的人才达3750人次。干
部调配工作突出抓了服务措施的强化和服务质量的提高。对重点经济部门和单位，统筹规划，主动服
务，及时为经济综合和监督调节部门调配干部287名，对重点工程项目和农业基层单位，本着优先优
质的原则，实行指令性调配，共为重点工程项目调配干部425名；对市委、市政府部署的有关工作，
采取选调与考核相结合的办法，想方设法圆满完成各项干部调配任务，会同有关部门成立干部下派办
公室，仅市直就为支援农业、工业选派工作队员1200人。着眼于加强机关建设和提高工作效率，狠抓
以"三位一体"考核为重点的目标管理责任制。年初会同有关部门对市直102个部门及其334名领导干部
进行了全面考核，并召开了表彰大会。参照实行公务员制度在职位分类和奖惩方面的要求，学习了枣
庄市和栖霞县蛇窝泊镇的经验，进一步强化了工作措施，在全省岗位责任制工作表彰会议上，受到省
委省政府表彰。积极探索做好新形势下军转工作的新路子，狠抓了安置培训和有关待遇的落实，妥善
安置了383名年内转业干部及其275名随调随迁家属子女，并对其中的269名军转干部进行了为期3个月
的培训，在全省军转安置工作表彰会上受到表彰。根据上级统一部署和政策规定，圆满完成了为机关
事业单位工作人员调整工资任务，并积极开展福利工作，会同组织部门为全市5800名到达离退休年龄
的老同志办理离退休手续，并狠抓了离退休干部韵。遵管理服务，进行了一系列检查和评比活动，促
进了两骥理待遇的落实、文体活动的开展和老同志作用的发挥。按照中央六中全会精神，狠抓了密切
联系群众和自身建设。针对工作中的热点、难点，通过抓信息调研，解决群众和基层关心的问题，全
市在调查研究的基础上，完善制定了56个意见、方案或暂行办法，大都投入实施并收到良好效果。自
身建设重点抓了思想、廉政、业务和作风4个方面，为各项人事工作任务的完成提供了保证。一年来，
全市建立完善自身建设方面的制度60多个，市局共有9个方面的工作先后被省市评为先进，6各个人儿
次被评为先进个人。
(郝风利 穆国山)
【人才流动及政策规定】 围绕经济建设，全市以各种形式从市外引进科技干部4113人，其中动编调
入1157人，市内调整交流1108人，组织了418名专业技术人员支援农业第一线，为乡镇企业聘用各类
技术人员5283人。为促进人才合理流动，在深入基层调查研究的基础上，制定下发了《关于进一步加
强流动人员人事档案管理的补充通知》和《关于鼓励和组织各类专业人才到重点开发乡镇工作的意见》，
对流动人员的档案管理、工资福利待遇、户粮关系、住房、行政关系、工龄计算等具体问题，作了明
确规定，调动了各类人才的积极性。
【为26处重点开发乡镇输送人才智力】 4月，市人事局在对26处重点开发乡镇需求人才情况调查摸
底的基础上，协同有关部门从市直属单位选派了35名专业技术人才到重点开发乡镇挂职，并通过人才
市场为重点开发乡镇举办专场人才招聘洽谈会，有23个需求人才的乡镇到市场设摊招聘，450多名专
业技术人员与用人单位进行洽谈。通过双向选择，达成流动意向的160人。一年来全市先后组织717名
科技人员以各种形式支援26处重点开发乡镇，其中调入153人。
【引进高科技人才】 为满足全市新上重点工程和技术改造项目对高科技人才的需求，烟台市拟定招
聘高科技人才启事，于5月22日在《人民日报》刊发，共吸引了9439名科技人员应聘。在接收引进过
程中，注意做到在文化层次上重点引进具有硕士以上学历的人员，在职称层次上重点引进"三总师"以
上职称的人员，在专业上重点引进急需的计算机、化纤、自动化、外贸等专业的人员。同时实行面试、
试用、试讲等办法，对引进人员的思想、文化素质进行考核，保证了引进人员的质量。全市全年动编
引进具有大学以上学历或中级以上技术职务的科技人才831名，其中具有硕士以上学历或高级职称的
科技人员78名。
【全省首家留学回国人员工作站】 6月，市人事局对全市公费、自费出国留学已回国和尚未回国的
人员以及各企事业单位对回国留学人员的需求情况进行调查摸底，报经市政府研究，征得省人事局同
意，国家人事部于8月2日批准，建立了烟台留学回国人员工作站。这是继宁波、大连之后建立的全国
第三个、山东省第一个留学回国人员工作站。工作站属副县级事业单位，现编制lO人，与市人才中心
合署办公。自建站以来，先后制定了"工作站管理办法"和"工作站职责范围"，对工作站的任务、职责
及留学回国人员进站、出站的条件、程序作了具体规定。同时积极开展了引进留学回国人员的工作，
到年底已接待来信来访18人，为4名留学回国人员办理调入手续，并与市内24名留学回国人员建立了
联系，为1名已在烟台工作的留学回国人员办理了科研资助经费的申请。
(王化起 迟加强)
【专业技术人员继续教育】 年内共培训各类星火人才3.5万人次，其中高层次2500人次，提高型1．
2万人次，普及型1．05万人次。举办了35个乡镇的科技乡镇长、农技推广站站长以及专业技术骨干培
训班。组织全市大中型企业25名具有高级技术职务的主要技术负责人，围绕市"重大新产品超前研究"
进行研讨，共搜集撰写论文20篇。组织408名专业技术人员参加了山东省科技干部局、山东电视台联
合举办的《工业技术经济分析》电视讲座，于5月27日参加了全省组织的统一考试，合格率达86％，
提高了企业专业干部的管理水平，举办了对虾养成技术培训班"，聘请专家现场讲课和辅导，并组织
养虾场场长和技术骨干学习先进技术。与市科委、市电视台联合举办了"科技英语"电视讲座，参加学
员达6500名，学习200个课时，于12月23日组织了第一批考试。另外，组织了计算机专业120多人参加
了程序员级辅导班，并组织了245人参加了全国计算机软件人员水平考试。推荐了15名具有高级专业
技术职务的人员，参加全国、全省各行业举办的高级研修班。
(冷华)
【市科干处移交市人事局】 根据市政府烟编(1990) ll号文《关于市科技干部管理处移交市人事局
的通知》，市科技干部管理处于lO月1日成建制地由市科委移交市人事局，全市的专业技术职务聘任
制工作和科技人员培训工作即由市人事局统一管理。这次移交共10人。移交后，制定了《烟台市评聘
专业技术职务公开办事制度》、《专业技术人员继续教育工作规划》等。
(贺戈羽)
【首次专业技术职务评聘工作结束】 自1986年9月烟台市开展首次专业技术职务评聘工作，到1990
年6月，评聘工作顺利结束。共评聘专业技术人员205657人，其中事业单位68446人，企业单位59272
人，民办教师23222人，乡镇村54717人。共评聘高级职务3539人，其中事业单位2251人，占事业单位
专业技术人员总数72662人的3．1％，企业单位1238人，占其总数71087人的1．7％，乡镇村50人，占
其总数54717人的0．09％；共评聘中级职务32916人，其中事业单位16580人，占事业单位专业技术人
员总数的22．8％，企业单位11248人，占其技术人员总数的15．8％，民办教师1187人，占其总数的4
．3％，乡镇村3901人，占其技术人员总数的7．1％。在全省职称改革工作会议上，市职改工作三次
受到省职改主管部门的表彰，三次做典型发言，市首创的"实行三公开，增加透明度"的经验，被省职
改主管部门推荐到全国职改工作会议上做书面交流。根据省档案局、省职称改革办公室要求垮!市评
聘的所有专业技术人员分别按系列、按专业技术职务及系统、单位、个人的顺序进行了整理归档，分
级管理，为合理使用科技人才提供了可靠依据。
(郐德华 尚玉忠 梁文玲)
【干部调配】 年内，市人事局坚持干部调配为基层服务、为干部服务、为群众服务的指导思想和保
证重点；解决急需的原则，对重要经济部门和单位需要的人员，统筹规划，主动上门服务；对重点工
程项目和农业基层单位急需的人员，优先优质，限期选调；对批准随军的家属，解决中级以上知识分
子夫妻分居和照顾老干部身边无子女等方面的人员调动，积极联系协调，及时办理手续，共调整调配
干部2014人，其中调入1282人，调出732人I为经济综合和监督调节部门调配干部287名，为重点工程
项目选调干部169名，为"三资"企业和外向型企业调配干部259名，解决干部夫妻两地分居680名。在
干部调配过程中，注意从严审查，控制干部从企业向机关和事业单位、从县向市区、从乡镇向县市区
调动。
【考选录用干部】 年内，根据山东省政府的有关规定和要求，市委组织部、市人事局从保证机关工
作人员质量的前提出发，按照公开、平等、竞争、择优的原则，制定了严格的机关考选工作人员录取
办法，公开政策规定，公开考选部门和专业、名额，公开考选范围、对象，公开考试、考核、面试答
辩成绩，公开录取结果，严格掌握标准条件。通过公共科目考试、体检、考核、专业考试和面试答辩，
从2772名报名应考人员中，择优录取了333名机关工作人员。其中，市直机关从720名报考人员中择优
录取了58名。根据省人事局关于为交通银行烟台支行、工商银行烟台分行招收录用干部的要求和下达
的招干指标，通过公开报考，从报考的488名在职职工和待业人员中，择优录用了55名。
【选派干邮下基层】 年内，根据市委《关于贯彻中发<1990>3号文件组织党政机关干部下基层的意
见》的要求，市人事局协同市委组织部组织了下派干部办公室，为支援工业，先后从市直机关抽调了
3批干部，共728人，为支援农业生产，抽调了2批干部，共476人，分别深入到135处乡镇和工厂为他
们排忧解难。根据市委、市政府《关于扶持农业综合开发重点乡镇若干政策规定》，为帮助农业综合
开发重点乡镇发展经济，市委组织部、市人事局共同研究确定，从16个部门选调了35名专业技术部到
26处农业综合开发乡镇工作，为时1年。
【事业单位聘用干部】 在总结上年市直农业系统试行事业单位补充干部聘用制经验的基础上，市委
组织部、市人事局印发了《关于在全民所有制事业单位实行补充干部聘用制的意见》，在全民所有制
事业单位全面推行补充干部聘用制。 按文件要求， 通过考试考核，从全民所有制工人中择优聘用了
100名工人到干部岗位上工作。
【聘请市政府经济技术参事】 为使驻烟大中专院校和科研单位科技优势更好地与烟台市的经济建设
相结合，充分发挥他们在经济建设中的"外脑"和参谋作用，提高市政府的经济技术决策水平，促进市
政府决策的程序化和科学化，根据市政府《关于聘请市政府经济技术参事单位的意见》，市人事局及
有关单位提请市政府研究决定，聘请了烟台大学、海军航空工程学院、莱阳农学院，山东省烟台水产
学校和山东省水产研究所为市政府经济技术参事单位，并由上述5单位的17个系室、51名专业技术人
员共同组成了工业、农业、经济管理、城市建设4个参事组，根据工作需要参加市政府及其有关部门
召开的重要专业性会议，参与经济、科技、城建等方面重大工作措施的研究和重大项目的论证评估。
(李国友)
【机关岗位目标责任制】 年内，各级人事部门会同有关部门，进一步开展了目标责任制工作，重点
抓了考核和奖惩兑现。4月，市委，市政府专门下发了《关于烟台市市直机关岗位目标管理责任制暂
行办法》的通知，要求市直机关继续实行目标责任制考评、年度工作考核、民主评议干部"三位一体"
的全方位考核制度。10月，市在蓬莱县召开了经验交流座谈会，各县进一步完善了考核办法，推广实
行了"三位一体"的年度考核制度。年底，以市"五大"班子分管领导为组长，市人大、市政协有关专门
委员会领导及有关部门的负责人为副组长，组织部、人事局及有关部门的政工干部为成员组成了12个
考核组，计50人，对市直机关岗位责任制进行考核。经考核，市直机关106个部门中，综合评价为好
的、较好的90个，占84．9％，一般和较差的16个，占15．1％。379个部门领导干部中，评价为优秀、
称职的341人，占总数的90％，基本称职、不称职的38人，占10％。考核结束后，进行了评先进表彰
活动。共评出市直机关先进集体32个，先进个人878名，分别授予晋级、记大功、记功和先进工作者
称号的奖励。为此，市委、市政府召开了市直机关岗位目标责任制表彰大会。12月，烟台市和莱州市、
莱阳市、蓬莱县、团市委被山东省委，省政府授予岗位目标责任制先进集体称号。
(郝忠禄)【人事干部岗位培训】 根据省人事局的统一部署，市人事系统举办了两期培训班，开
展人事干部单科岗位培训工作。63名人事干部系统地学习了《行政管理学》、《人事管理学》、《人
事心理学》、《中国古代人事制度》等课程，听取了《行政诉讼法》、《经济体制改革的回顾、反思
与展望》、《国民经济发展与治理整顿》、《国家公务员制度和职位分类》等讲座。全市人事系统干
部普遍掌握了一定的业务基础理论，增强了实际工作能力。至此，全市人事系统干部单科岗位培训工
作结束。
【知识分子家属农转非】 年内，知识分子家属"农转非"继续实行指令性计划管理。市人事局在对全
市符合条件和范围的知识分子进行全面摸底的基础上，研究制定了本年度"农转非"的安排使用意见。
针对本年度知识分子家属"农转非"政策有所调整，指标还有较大压缩的情况，在办理过程中，除了继
续坚持实行"两公开一监督"外，全市两级人事部门会同有关部门，切实加强领导，严格执行政策，严
肃工作纪律，注意做好思想政治工作，较好地保证了工作质量。全年共为620名知识分子的1305名家
属办理了户口"农转非"。
(宋建伟)
【国家机关、企事业单位领导干部任免】 年内，市政府按照《中华人民共和国地方各级人民代表大
会和地方各级人民政府组织法》和《山东省县级以上各级人民政府任免工作人员试行办法》等有关规
定，依法办理了196名行政机关、事业单位和大中型企业领导干部职务的任免手续。其中任命 (聘任)
122人，免职74人。
(贺 宇)
【军队转业干部安置与培训】 年内共接收安置军队转业干部381名。其中团职75名，营职144名，连
排职79名，技术干部83名。接收安置随调随迁家属子女264名。安置去向主要回转业干部原籍或入伍
地所在的县市区，加强政法、经济监督、金融等有增干任务的部门以及各行各业的基层单位。经推荐
考核，向市级党政群、政法机关分配了19名转业干部。向企、事业单位分配转业干部，采取指令性计
划分配与组织推荐选用相结合的办法确定转业干部的具体接收单位。7月12日，市直召开了推荐选用
会，向56个单位推荐了155名转业干部。各单位根据市下达的安置计划，一次从中选用92名，占推荐
总数的59.4％。安置过程中实行了"六公开"，并积极采取措施，努力做好各项安置服务工作，保证了
转业干部按时报到。按照上级要求，对1989年度的321名转业干部，坚持集中统一编班，进行三个半
月的上岗前专业培训，经考试考核全体参训的转业干部全都领取了结业证书。
(马兆山 陈庆舜)
【人事制度改革研究探索】 年初，市人事局把人事制度改革中需要解决的重点问题梳理成14个
调研探索项目，以文件形式印发各科室和各县市区人事局实施。年内完善了市县乡三级人事信息调研
网络，建立了近百个市外联系点，发展兼职人员200多名。市县两级局领导深入基层调研400多人次，
涉及500多个乡村和企事业单位。全市共完成人事制度研究探索专题78个，总结经验103篇，撰写调查
报告和研究探索文章126篇，传递信息630多条，有63项调研成果和信息被市县两级人事局或市县两级
党委、政府决策时采纳。
(穆国山)
【退休干部管理服务】 各级政府建立健全了离退休干部管理工作领导机构，在党委、政府领导
下，统一做好对退休干部的综合管理服务和组织协调工作；各县(市)区人事局配备了相应的专职人员
负责退休干部的管理服务工作，按市编委烟编(1988)164号文件规定，市直31个部门或单位设立了离
退休干部科，16个部门或单位设立了离退休干部办公室。专职做退休干部管理服务工作的人员35人，
兼职528人。全市成立离退休干部党小组1500余个。建立了退休干部政治学习制度，重要文件及时派
人送阅传达。坚持重大节日、纪念活动邀请退休干部代表参加组织了参观游览和文体活动，坚持节假
日和退休干部患病住院走访慰问、征求意见等。按照(1988)鲁人薪字第4号文件，给全市机关、事业
单位6638名退休干部每人每月发7元书报费。并按照国发(89)82号文件，为全市3610名退休干部普调
了一级工资，月增退休费30768元。
(曹洪民)
【退(离)休干部安置】 按照中组部、人事部和省委组织部、省人事局有关文件精神，市人事部
门会同组织部门于lO月上旬召开了全市干部退(离)休工作会议，对做好已达到和超过退(离)休年龄的
干部安置工作做了具体部署。会议之后，各级党委、政府切实加强领导，列入重要议事日程，组织人
事部门精心组织实施，有关部门密切配合，齐抓共管。广大到龄干部顾全大局，使全市退(离)休干部
安置工作进展顺利。至12月底，全市到龄和超龄干部5619人，全部办理了退(离)休手续。其中：地厅
级11人，县处级317人，科级932人，一般干部4359人，专业技术干部中具有高级职称483人，中级职
称1629人，初级职称571人。人事部门会同有关部门采取积极措施，予以妥善安置，搞好管理服务工
作。
(王厚玉)