【首创安全生产目标等级管理办法】 年初，市劳动部门在实行安全生产目标管理的基础上，探索制定了安全生产目标等级管理办法，在全市试行。其基本模式是：在确定出安全生产目标数值的前提下，根据企业年内完成安全目标的程度，用千分制的形式划分出6个安全等级，进而与企业升级相对应。即800分以下为安全生产不合格企业；801～850分为安全生产合格企业，对应市级先进企业；851～900分为安全生产三级企业，对应省级先进企业； 901～950分为安全生产二级企业，对应国家二级企业；951～1000分为安全生产一级企业，对应国家一级企业；1000分以上为安全生产特级企业，对应国家特级企业。凡达到合格以上等级的单位，在企业升级中，即具备了晋升相应等级的安全生产资格；对不合格单位，给予挂黄牌警告并限期整改，在限期内仍达不到规定的，按下一个安全等级对待；已升入省和国家级企业的，建议上级有关部门取消其已获称号。同时，还与企业工资总额，职资升级，经营者收入挂钩，把企业的前途，职工利益与安全生产联系起来，从而启动了企业搞好安全生产的积极性。这种办法的另一个特点是，用"必达项"把安全生产的关键环节突出出来。"必达项"既是安全生产等级的基础部分，也是必须达到的项目，其分值占总分的50％。通过"必达项"的设置和落实，有效地促进企业把安全生产的重心落到抓预防打基础上。
安全生产目标等级管理办法为全国首创，试行效果显著。到年底，全市工商企业事故起数，死亡和重伤人数分别比上年下降12.6％、15.2％和47.5％，创历史最好水平。
(王广耀)
【全面整顿农村经济秩序】.从1989年下半年到1990年2月，市委、市政府针对近几年农村经济管理中存在的一些混乱现象，在全市普遍开展了以"清理债权债务、强化经营管理、发展壮大集体经济"为重点的整顿农村经济秩序活动。主要分以下四个阶段进行：宣传发动，统一思想认识；清理债权债务；依法完善承包合同；建章立制，制定经济发展规划和措施，落实目标责任制。为搞好整顿，全市抽调了1.2万多名干部组成工作队，深入农村帮助工作。通过整顿，共收回各种欠款2.8亿元，办理欠转常金额4300多万元，依法完善各类经济合同38万份，对于理顺农村财务关系、经济关系和干群关系，保证农村经济的健康发展和社会稳定，起到了良好的作用。省委以鲁办发[1990]114号文件转发了市委《关于整顿农村经济秩序的情况报告》在全省推广。
(张绍冰)
【完善农村双层经营责任制】 年内，各级政府把巩固完善以家庭联产承包为主的责任制、建立统分结合的双层经营体制作为深化农村改革的中心任务来抓，农村双层经营责任制在稳定的基础上，不断得到发展和完善。
首先加强了村级组织建设。对领导班子比较强的村，帮助他们总结经验，制定进一步加强思想建设和组织建设的制度，完善双层经营责往制的措施，使物质文明和精神文明建设同步发展；对领导班子比较弱的村，采取选派党员干部挂职，党政机关部门包村等措施，加强后进班子的转化。一年来全市共派出改造后进班子工作队260多个，750多人；在农村挂职干部.600多人。农村三类班子由原来的13％下降到9％左右。
第二，稳定完善家庭联产承包责任制。一是合理而稳妥地调整土地承包关系，解决因人口变化而出现承包土地数量悬殊、地块过于零散及农民负担不合理等矛盾。二是完善了各行各业的承包合同。遵循有利于发展和壮大集体经济，解决行业之间利益分配不公的原则，对原有合同认真予以完善。农村承包合同签订、管理逐步走上了规范化、制度化、法律化。年底全市已建立合同管理站的乡镇185个，合同管理人员7000人。作到了统合同样本，统一指导签订完善，统一归档管理。三是建立健全双层经营的有关规章制度，尤其是财务管理制度。加强了集体财产、资金的管理，基本解决了农村三角债问题。
第三，发展壮大村级集体经济。主要是靠劳动积累、经济田发包，集资垫底、横向联合、有偿服务、科技等发展统一经营项目，扩大集体统一经营规模和经营范围，集体统一经营收入比上年增长7.5％，集体当年积累资金增加2亿元，固定资产原值增加3.7亿元。
第四，强化农业社会化服务功能。全市农业机械投入一年达到1亿元，新增大中型拖拉机6000多台，新增脱粒机700多台。农田水利建设总投资年达到2.05亿元，投工4271万个，完成各种水利工程25918项，增加蓄水能力1955万方，扩大和改善水浇地88万亩，为农业社会化服务打下了坚实的基础。
(宋协永 曹玉汉)