【1990年综述】 年内，市各级物价部门认真贯彻执行"既要稳定物价、又要发展经济"的指导思想和"
严格控制价格水平、适当调整价格结构、大力整顿价格秩序、加强物价管理检查、继续深化价格改革"
的工作方针，全面完成了各项物价工作任务。建立健全市场物价监测机制，增强了调控市场物价的能
力；适时调整不合理的产品价格，促进了工业生产发展，不断完善价格管理办法，逐步把价格纳入了
规范化管理的轨道；全面清理行政事业性收费，制止了部分乱收费，强化市场物价监督措施，增强了
群众监督物价透明度；突出市场物价检查重点，依法处理了价格违法行为I强化了物价基础工作，提
高了价格管理水平。有效地稳定了市场物价。全市全年社会零售物价指数涨幅平均为1．8％，较上年
回落了14．8个百分点。其中省统计调查点芝罘区的零售物价指数涨幅为1．1％，较上年回落了15．6
个百分点，低于全省城市平均数0．5个百分点，是全市近15年来市场物价最平稳的一年。其主要特点：
一是新涨价对零售物价水平的影响明显减少。年内新涨价影响零售物价水平上升4个百分点，比上年
低3个百分点。二是主要耐用消费品价格稳中有降。彩电、冰箱全年平均价格指数分别为92％和70％，
其中最高的月份为141．6％和77％，最低的月份为84．6％和66．8％。三是农资价格指数涨幅有较大
回落。全市全年农业生产资料价格指数涨幅为4．2％，比上年回落了14．1个百分点，四是副食品价
格稳中有升。副食品价格平均上涨5．7％。其中鲜菜价格指数涨幅为8．9％，较上年上升5．8个百分
点，肉禽蛋价格基本上与上年持平。
【全方位实行明码标价制度】 为了贯彻国家物价局1990年2月第一号令"发布的《关于商品和收费实
行明码标价制度的规定》，全市物价部门把全方位实行明码标价作为整顿价格秩序，加强物价管理，
提高价格管理水平的重要内容来抓。把明码标价的范围扩展到所有收费单位和有固定摊点的个体商户，
并实行"三统一"，即统一修订了《商品价格形式分类目录》，准确划分商品价格形式；统一了三色标
价签的内容和规格，做到了准确、齐全、醒目，统一了《收费价目表》的规格标准及标价形式，在一
个县市区内，实行一个行业一种规格、一种标价形式。到年底，全市国营、集体经营企业明码标价率
达到100％，有固定摊点的个体商户明码标价率达到90％，经营性、事业性收费单位公开《收费价目
表》率达到90％，行政性收费单位公开《收费价目表》率达到70％。
【进一步健全价格管理办法】 年内市物价局依据《价格管理条例》等政策法规，先后制定了《烟台
市收费管理暂行规定》、《烟台市地产工业品价格管理办法》、《烟台市饮食业价格管理暂行办法》、
《烟台市蔬菜作价办法》、《烟台市劳动保护用品作价办法》等6个规范性文件或规章。其中《烟台
市收费管理暂行规定》，经市政府常务会议讨论通过，市长以22号令发布实施，成为全市第一个地方
性物价管理规章。这些规章或管理办法，可操作性强，既健全了物价管理规章，使价格管理有章可循，
又满足了社会和广大群众的要求，解决了某些价格、收费混乱问题。年内制定的《烟台市商品房作价
办法》，把商品房价格纳入了规范化、制度化管理的轨道。市物价局依据这个办法，全年共对9个居
民区、95栋商品楼实行了统一定价，新定销售价格比上年平均下降21％。
【全面清理整顿行政事业性收费】 5月起，全市物价部门依据《山东省行政事业性收费管理暂行办
法》和《烟台市收费管理暂行规定》，对行政事业性收费进行了全面清理整顿。具体分宣传发动、收
费单位自查、收费主管部门初审、物价部门终审等四个阶段。宣传发动阶段，全市共召开各类动员大
会13次，印发了《烟台市收费管理暂行规定》7950册，组织宣传车35辆次，制作宣传牌4580块，张贴
宣传标语2500多幅，报纸、电台、电视台先后专题报道78次。自查初审阶段，全市物价部门共印制调
查表38935份，发至收费单位和被收费企业填报。组织72名物价干部，分别深入到857个收费单位，实
地督导自查，还对175个企业承担的收费。进行了逆向调查。基本摸清了全市行政事业性收费底子。
据统计，全市共有行政事业性收费单位7787个，其中行政性单位356个，事业性单位7431个；全市行
政事业性收费共有65159项，其中行政性收费8139项，事业性收费57020项，1989年，全市行政事业性
收费总额为60627万元，占当年财政收入总额的65．2％。其中行政性收费13377万元，占22％，事业
性收费47250万元，占78％。终审阶段，全市物价部门经认真审核，认定乱收费1329项，并按政策规
定对部分乱收费问题作了妥善处理。共撤销有关单位擅自设立收费项目307项，对139项超标准收费，
降到规定收费标准，综合计算，全市可为企业和群众减轻经济负担1132万元。【全市电力价格大检查】
为了解决电力价格比较混乱的问题，自8月起，全市物价部门组织开展了为期3个月的电力价格全面
检查。在抓好试点、明确政策界线的基础上，全市组织了162人，分28个检查组，按照市检查市、县
和县检查乡镇、村的办法，自上而下，分片、分系统进行检查。全市共检查各级发供电单位122个，
查出违价的21个，占17．2％，违价行为13大类22种，违价金额10745万元。
【部分多镇设立物价机构】 年内，根据中央领导和国家、省物价局的指示精神，经当地编委批准，
海阳、福山、龙口、蓬莱、招远、芝罘、牟平等县市区，在重要农村大集镇共设立了19个乡镇物价所，
作为县市区物价局的派出机构，履行驻地和邻近乡镇物价行政管理和监督检查等职责，强化了农村市
场的物价管理。
【市物价蜀被评为全国物价系统先进集体】 近年来，烟台市物价局认真贯彻执行国家的物价方针政
策，努力加强物价管理，整顿价格秩序，稳定市场物价；积极运用价格杠杆，促进经济发展，各项工
作取得了较好的成绩。年内，市物价局被评为全国物价系统先进集体；物价检查、农本调查、物价业
务统计、物价大中专函授教育等单项工作，被评为全省先进单位。国家物价局、省物价局．还先后通
过"物价简报"、召开现场会等形式，推广了烟台市5项物价管理经验。
【编印商品作价实用手册】 年内，为便于企业和群众学习和掌握国家的物价方针政策。正确制定商
品价格，市物价局编发了《商品作价实用手册》。《手册》包括法规政策文件、作价办法和附录三部
分，共50万字。系统选编了价格改革以来，国务院、各级政府和各级物价部门、业务主管部门一系列
行之有效的物价管理文件；详细编辑了9大类、38小类商品的现行作价办法、作价原则等，还摘录了
商品作价中有关的常用基础知识。《手册》是全市编印的第一部较为完备、实用的物价工具书。
【蓬莱县开展依法治价竞赛活动】 自3月起，蓬莱县从稳定经济、稳定社会的大局出发，组织全县
重点经营部门和收费单位，开展了依法治价竞赛活动。参加竞赛的有商业、粮食、物资、交通等9大
系统的30个单位。竞赛活动以《中华人民共和国价格管理条例》、国家物价局《关于商品和收费实行
明码标价制度的规定》等法规为主要依据，研究确定了"四落实、四达标"的竞赛内容：一是组织领导
落实，达到领导分工明确，物价员配备齐全。二是规章制度落实，达到岗位职责分明，各项监督检查
和评比奖惩制度健全。三是物价政策落实，达到定调价符合政策规定。四是明码标价落实，达到三色
标价签使用正确，收费价目齐全，标价准确，齐备规范。经年底检查考核，参赛的30个单位平均成绩
达90分，其中7个单位获98分以上，被县政府授予依法治价优胜单位称号。通过竞赛，推进了该县依
法治价的进程，强化了企事业单位的物价法规意识，整顿了市场价格秩序，稳定了市场物价。全县年
社会零售物价指数为104％，涨幅比上年回落10．2个百分点，各类价格违法行为较上年减少128起。
【主要农副产品成本收益情况】 年内，市物价局对粮食、油料、蔬菜、果品、禽畜饲养等8类41个
农产品品种的生产成本、收益情况进行了调查。生产成本。小麦每亩151．98元，玉米每亩95．8元，
花生每亩205．64元，大白菜每亩311．24元，小国光苹果每亩533．35元，柞蚕每亩36．73元，沙参
每亩563．56元，生猪每头366．53元，分别比上年增长8．81％，-9．78％、12．34％、-12．23％、
11．86％、-9．22％、-27．32％、-16．28％；蛋鸡每百只2518．45元，比上年增长5．39％。减税
纯收益小麦每亩80．72元，玉米每亩59．91元，分别比上年增长-8．34％和-14．11％，花生每亩141
．88元， 大白菜每亩319．99元，小国光苹果每亩l505．46元，柞蚕每亩128．15元，沙参每亩834．
08元，生猪每头75．74元，蛋鸡每百只1476．75元，分别比上年增长202．13％、546．3l％、38．86
％、189．34％、O．76％、136．69％、-9．07％。
(李东风 林波 王为革 赵胜春 于艳虹)