【1990年综述】 市口岸办认真贯彻落实全国口岸工作会议精神，把改善口岸环境，促进外向型经济
发展作为工作重点，努力解决深层次的矛盾与问题，综合管理的职能作用进一步加强。
报请省、市有关部门批准，地方港两个5000吨级泊位于5月10日起接卸外国籍船舶。据统计，全
年仅接卸进口棕榈油一项，市一轻供销公司和油脂储运股份有限公司获纯利就达300多万元，并保证
了全市日用化工生产原料的需求供给。先后3次派出主要干部赴北京、上海等地争取项目，取得上级
领导机关及有关部门的支持，使上海至烟台、衔接上海至香港客运包机临时通航的请示获得批准，预
计1991年2月正式开业汇达780万美元，从根本上扭转了蒜苗外销的被动局面。
【出口水泥居全国各口岸之首】 年内，国际市场水泥产品走俏；市各水泥生产厂家从提高产品
质量入手，狠抓企业内部管理，先后生产出一批档次高、牌子硬的名优产品，吸引了外商和客户。为
确保水泥批量出口，日岸各单位加强生产、疏运、装卸、集港灌旨舶作业等环节上的质量跟踪监督和
查验、管理，使各批次水泥按合同顺利成交出口。此外，通过现场办公、上门服务、简化验放手续、
提高工作效率等手段，为水泥的批量出口提供便利条件，进一步赢得货主、船方的信誉。烟台水泥第
一次作为大宗商晶经烟台、龙口2个港口口；岸出口，占国内同类口岸出口水泥总量的l／5，居各口
岸之首。
【对菲律宾出口苹果合同重新履行】 口岸检疫、检验部门加强对生产、加工、贮藏、报验报检等环
节的监督管理，使烟台苹果质量稳定，获得信赖。经菲律宾检疫工作专家来烟实地考察和烟台动植物
检疫所就有关检疫问题与菲方谈判、交涉，达成最后协议，从而使已终止履行的中国对菲律宾出口苹
果的合同得以继续执行。12月下旬，中菲双方认可的、以烟台苹果为货源韵商品出口进口合同兑现，
成交数为20万箱计3500吨。
【进口食品卫生监督检验管理工作交接】 1月15目，中华人民共和国烟台卫生检疫所加挂进口食品
卫生监督检验所牌匾，并正式担负起烟台、龙口、威海口岸进口食品卫生监督检验和对外出证的任务。
至此，原隶属地方卫生防疫部门的口岸进口食品卫生监督检验工作全部移交给中华人民共和国烟台卫
生检疫所，从而对进口食品的卫生检疫实行一个窗口，统一对外。
【解决进口木材重复检疫问题】 年初，因实施地方性检疫法规，曾出现对经口岸进口的木材重
复检疫、两次收费的现象，违背了国家的有关政策，直接损害了货主和消费者的经济利益。口岸办认
真调查研究，积极协调责任单位分析原因，认清危害，依法办事。主动建议并协助上级领导机关研究
制定正确方案，经复议、调解、仲裁，终于使问题得到妥善处理。口岸办履行口岸管理职责，使协调
作用行之有效，受到国务院口岸办公室的肯定和表扬。
【开展"新风杯"竞赛深化口岸共建活动】 根据市精神文明建设委员会的部署和要求，口岸办组织了
由港务局、海监局、火车站、边防检查站、海关、商检局、卫生检疫所、动植物检疫所等8个单位参
加的口岸单位。新风杯"竞赛活动。围绕"发扬团结协作新风、提高服务质量"的基本内容和"稳定局势、
执行政策、思想风格、服务质量、环境面貌、工作实绩"等评比条件，开展各种形式的共建活动，发
挥了口岸主要单位在深化改革、促进对外开放工作中的龙头作用，较好地贯彻执行了"两手一起抓"的
方针。
通过建立组织、加强领导、制定并落实参赛计划、夺杯措施和考评办法，强化了干部职工的参赛
意识，推动了口岸共建活动向更高层次发展。(一)发扬团结、实干、高效的奉献精神，优化了口岸对
外开放的"软"环境。主动服务、超前服务，想方设法提高地方出口新产品的竞争力，使烟台生产的水
泥首次成为出口创汇的大宗商品。快验快放、抢卸抢运，确保百万余吨进口化肥在春播、秋种期间送
到农村，满足了农业生产的急需。一年来，海关、商检局、卫生检疫所、动植物检疫所等直接参与涉
外经济活动的单位，累计派出业务骨干深入112个工厂、企业2766人次，现场办公或义务服务，共为
货主、客户解决各种疑难问题达569件次。口岸单位通力合作，接卸、转运进口散小麦，打破单船作
业的历史最高纪录。接卸中转进口散二铵，一举刷新全国港口口岸同类货种单船作业效率及质量的最
高纪录、积极宣传、推广和实行保税制、普惠制、报验注册登记制，自费编印《雾期海上航行教育提
纲》；受到中外货主、客商、船方及地方群众的欢迎。(二)继承艰苦奋斗、廉洁从政的优良传统，深
化了社会主义的思想道德教育．据统计，一年来，长期上下外轮的3200余名工作人员，累计登轮达20
万人次， 未发生有损国格、人格的事件和严重违反涉外法规、纪律的问题。在对327艘次外籍船舶、
7417人次外籍船员的监护、 检查、 管理过程中，先后依法处罚扰乱执勤秩序和严重违章的事件59起
159人次。口岸管理人员坚持秉公执法，严把进出口商品的质量验放关，圆满完成了进出口船舶、货
物、证件的监管、查验、税收任务，有效地防止和控制了危害人身健康和动植物生长、存放的国际检
疫病虫害的传入传出。此外，抓获企图偷渡外逃的犯人1名，查处走私案件14起，查缴反动、淫秽、
迷信等印刷、音像制品90份(盘)。通过竞赛活动，口岸工作人员的整体素质进一步提高。据调查核实，
仅6个检查检验单位的干部职工在涉外活动中就先后拒吃请383次，拒收礼品546件次，折合人民币4．
75万元。口岸办总结整理的《开展口岸"新风杯"竞赛活动，进一步加强文明窗口建设》和《持久开展
共建活动，努力建设文明口岸》的经验材料，先后在全国口岸信息联络会第三届年会和全国口岸共建
社会主义精神文明经验交流会上推广交流。
【吸取"豪克英雄"号油轮滞期的教训促进口岸畅通】 10月22日，巴拿马籍油轮"豪克英雄"号载
5900吨化工原料棕榈油抵烟。烟台港务局和烟台地方港务管理局都认为此船应由自己接卸。期间，口
岸办和市政府多次协调，买方单位烟台油脂储运股份有限公司向国务院口岸办公室和交通部发急电，
均未使问题得到及时解决，致使油轮在锚地停留10天之久不能靠泊作业。直到10月31日下午，天气预
报海上有大风，市政府只得采取强硬措施，才使油轮靠泊，又经再次强制性干预，2日晚才开始卸船。
虽经奋力抢卸，终因船舶滞期过长，被罚款3．65万美元，给企业和国家造成了不应有的损失，影响
了烟台口岸的声誉。
争着接卸"豪克英雄"号油轮的直接动因是8万元人民币的卸船费。其滞期受罚的主要教训是口岸
管理体制不顺和缺乏局部利益服从全局利益的整体观念。、痛定思痛，口岸单位尤其是有关责任单位
的领导，对问题的发生及造成的不良后果进行了反思，深感遗憾。由中国粮油食品进出口总公司、北
京振兴轻工联合供销公司、烟台市第一轻工业供销公司、烟台地方港务管理局四方参股组建的烟台油
脂储运股份有限公司，定于1991年1月在北京召开的第二届董事会上，将认真研究讨论今后来烟油轮
顺利接卸问题，以避免经济损失一的发生。届时，烟台港务局将应邀派员出席会议并被吸收参股。本
着对企业和国家利益负责的精神，各有关责任单位还将在联合经营的基础上，协商解决油轮靠港 接
卸及费用收取等具体问题，保证安全生产、促进口岸畅通。
(张福良)