【1990年综述】 全市税务部门大力支持经济发展，培植税源，坚持以法治税，强化税收征管，圆满完成各项任务。
工商税收完成10．24371亿元，占计划的100．43％，比上年增长11．05％，增收1．01927亿元。再加上国营企业所得税9867万元，能源交通重点建设基金4585．4万元，预算调节基金4159．6万元，烟酒专项收入150万元以及教育费附加688．6万元，全年共组织收入12．17547亿元。
通过税收扶持企业发展生产，全年共帮助ff950户企业增加产值6．1亿元，增加利税9000万元。
税务部门围绕治理整顿这一中心任务，发挥税收的职能作用，与团市委、司法局等部门配合，开展了个体工商业户税法普及教育活动和税法宣传月活动，大力宣传普及税法知识，提高公民的纳税意识，全年共有6200人次主动申报缴纳个人收入调节税230万元。两次活动均被省税务局和团省委授予最优组织奖。同时加强税收检查，打击偷税抗税行为，全年组织全市性税收检查3次，组织有针对性的专项检查5次，对41807个纳税户进行了检查，共查补税款2105万元。其中，对代征、代扣、代缴单位进行了历时3个月的全面整顿，对1996个代征、代扣、代缴单位进行了税收检查，查补税款200多万元，纠正了存在的问题，流通领域的税收秩序有明显的改善；对个体税收，着重加强对隐蔽经营户、偷漏税大户和“钉子”户的纳税检查，共查补税款520万元，其中万元以上大案62起，补税罚款158万元。全市个体工商业户税收完成1．6828亿元。比上年增长7．82％，增收1220万元。在税务部门内部加强税收征管基础工作，推行征管资料档案化管理。除长岛县外，其余县(市)区税收会统工作均采用微机处理，加快了收入信息的传递。
思想政治工作得到全面加强。开展了社会主义思想教育活动和党的基础知识及理论的学习活动，在青年干部中开展了“学雷锋、树新风”和“学先进、比贡献、争当青年标兵”活动。在廉政建设中，进行了历时3个月的整顿，召开了廉政工作经验交流会，认真纠正吃喝
拿要、服务态度差、工作效率低等行业不正之风。有1个集体受到国家税务局表彰；6个集体、4名个人受到省财政厅和省税务局表彰；市税务局表彰了46个集体、118名先进个人；有55个集体被所在县(市)区政府授予文明单位或先进集体称号、256人被授予先进工作者称号。
【工商税收突破1 0亿元大关】 由于企业产品积压，实现税金相应减少；同时，严重的“三角债”致使已实现的税金也不骺及时解缴入库，给工商税收收入带来了很大困难和阻力。在这种情况下，全市工商税收收入仍完成lOr 24371亿元，比上年增长11．05％，完成了省税务局下达的收入任务。工商税收增长的主要原因：一是全市工业产值增长，为税收增长提供了保证；二是全市税务部门认真分析和把握收入形势，一直把收入工作摆在突出位置，做到了税源落实、任务落实、措施落实，在组织收入关键时期，，做到了lO天一调度、5天一分析；三是加大税收征管措施，减少了税款“跑、冒、滴、漏”，小税种增长幅度较大，对主税不足起到了弥补作用，如房产税增长34．24％，城镇土地使用税增长52．84％，建筑税增长59．13％，各小税增收1900万元；四是清理陈欠税款3400万元，还有应退库而未退库款800万元。
【为企业排忧解难】 全市税务部门为解决好企业受困需要扶持、财政困难需要增收这对矛盾，掀起了以“支帮促”为主要内容的社会主义劳动竞赛热潮。市局成立了竞赛领导小组，下设办公室，具体负责劳动竞赛活动的组织调度，并成立了4个为企业排忧解难小组。征收一处，二处以征收科为主成立了驻厂小组，具体帮助企业办实事。市局的排忧解难小组确定了40个企业做为服务基点，各县(市)区税务局及市局征收一处、二处，均把税收促产纳入岗位责任制管理，全系统共建立排忧解难小组280多个，确定了840户企业为服务基点。全年为2850户企业办理减免税2．32亿元，办理出口退税280户次，退税款8370万元，增添了企业发展后劲，帮助1420户企业拆借融通资金9000万元，新增利税4鹋0万元；为1020户企业投放税务周转金6900万元，增加产值1．6亿元，增加利税1800万元，帮助企业挖潜改造，提出合理化建议653条，增加产值1850万元，增加利税238万元，提高了企业经济效益；为企业提供有效经济信息2100条，增加产值5365万元，利税102 0万元；帮助企业抓管理，举办财会人员学习班152期，培训2900 人次，为489 户企业建帐建制532项，同时认真开展集体企业财务会计达标升级工作，累计验收达标企业610户、三级企业120户、二级企业16户，有效地提高了集体企业的财务管理水平。全年为企业增加产值6.1亿元，增加利税9000万元。
【税务登记换证】 第三季度进行，历时两个半月，为全市67088个纳税户办理了税务登记换证手续。通过登记换证，税务部门对税收征管基础资料进行了补充完善，使税务征管的基础工作进一步系统他，正规化，并摸清了税源底数、堵塞了税收漏洞，清理路“五假”企业(假福利、假校办、假知青、假新办、假集体)125户，查补税款85．1万元；查出漏管户539户，牵b税50．8万元，另有48个纳税户不按规定办理税务登记被处以罚款1.02万元。
【涉外税收出现好势头】 全市涉外税收大幅度上升，全年入库税款1421．2万元，比上年增长50．6％，完成上级下达任务的169．2％。市税务部门在认真抓好涉外税收征收管理工作的同时，把重点放在为外商投资企业服务上，认真宣传有关优惠政策，落实优惠减免税款，使纳税人切实享受到外资企业的馋惠，大大激发了外商继续投资的积极性。年内有13户外商进行了再投资，投资额达1409万美元。
【个人收人调节税大幅度增长】 烟台市是国家税务局确定的个人收入调节税改革试点市。全市税务部门认真开展试点工作，效果显著。一是广泛宣传税收政策，推行个人收入调节税试点新办法。通过宣传，全年共有6200人次主动到税务机关申报缴纳税款230万元；二是培训代扣人员，共举办代扣人员学习班58期，培训人员1800人次；三是开展专项检查，共查补漏税60多万元；四是加强源泉控制，建立了高收入者档案。年内个人收入调节税入库633．3万元，比上年增长64.45％，增收248．2万元。
【打击暴力抗税与整顿纳税申报】 为建立良好的纳税秩序，税务部门以打击暴力抗税和整顿纳税申报为突破口，一手抓税法宣传，一手抓治理整顿，取得较好效果。目前全市100％的国营集体企业、915％的乡镇企业均能按规定主动申报纳税，个体工商业户的纳税申报率也己达到80％。为提高公民的纳税意识，形成主动纳税光荣的社会风气，5、6月份，税务部门与团市委配合，发起“个体工商业户税法知识普及教育活动”。8月，又与团市委、司法局配合，发起“税法宣传月”活动。期间，在全市组织了1．2万名个体户代表进行了税法知识测试，95％的代表领到了合格证书。同时，税务部门协同司法部门，对上年的7起暴力摘税案件进行了严肃处理，3人被拘留，2人被判刑。由子打击得力，年内未发生暴力抗税案件。此外，开展了一次纳税申报专项检查，推动了自行申报纳税制度的完善。
【进一步强化廉政建设】 年内税务部门进行了历时3个月的廉政整顿。各级税务干部认真学习李鹏总理的讲话，对本系统存在的吃喝拿要、服务态度差、工作效率低等问题进行了深入细致的查摆，从而增强了干部廉政的责任感与紧迫感。9月，召开了系统内第一次廉政工作经验交流会，一些典型单位做了重点发言，会议总结了两年来廉政工作的经验教训，推动了廉政工作的深入。各县(市)区税务局针对工作中存在的问题，采取积极的措施，完善规章制度，强化监督制约机制，发展了兼职监察员和义务监督员队伍，同时解聘了部分失职监督员。市税务局还建立起内部审计制度，对部分县局进行了审计。
【价税分流购进扣税法试点】 1989年7月至1990年底，陆续在纺织、医药、建材、冶金、搪瓷、手表、铝制品、自行车等行业试行。该方法把扣除税金由帐外核算改为帐内核算，使增值税进一步规范化，并使企业利润达到均衡。但由于企业通常购进额不平衡，该方法容易造成税款后移，带来税款入库不均问题。市税务局认真开展调查研究和测算，采取“按往年同期基数预交，年底清算”的方法，较好地解决了矛盾。
【开征山东省地方重点建设基金】 1月1日开征。对有预算外资金收入的省级地方国营企业、事业单位及其主管部门、省级机关团体、省级企事业单位和机关团体举办的集体企业征收。征收的范围，以当年计征能源交通重点建设基金的预算外资金为依据，征收比率为5％。全年共征收10万元。
【龙口税务分局获全国税务系统文明单位称号】 7月，龙口市税务局被国家税务局授予全国税务系统文明单位称号。该单位多年来认真贯彻执行国家税收政策和法规，年年超额完成上级下达的税收任务。1990年在经济滑坡、税源不足的情况下，立足本职，努力工作，完成工商税收5085万元，占龙口市税收计划的50．8％，为龙口市超额完成任务起到了决定性作用。该分局始终坚持“两个文明”一起抓的方针，十分重视加强干部队伍的思想建设和作风建设，培养出一支廉政高效的干部队伍。全面实行公开办税，大力开展思想政治工作，加强廉政建设。他们还千方百计从政策、资金、管理等方面为企业的发展提供优质服务，培养了龙口家电总厂、龙口酒厂、龙口化工厂等一批税源大户，为龙口经济和税收事业做出了较大贡献。
(黄涛)