乡镇工业

【1990年综述】 全市乡镇企业发扬艰苦创业精神，在困难中择路出击，初步扭转了1989年下半年以来的被动局面，再度呈现出勃勃生机和活力。
阵容发展壮大，势力明显增强。年底，全市乡镇企业发展到51337处，比上年增加975处，其中乡村集体企业16033处；乡镇企业从业人员80．8万人，比上年增加8800人，占农村全部劳力总数的31．3％，其中乡村集体企业从业人员69．4万人乡镇企业固定资产原值达到50．4亿元，比上年增加8．8亿元，其中乡村集体企业拥有固定资产47．4亿元；乡镇企业完成总产值122．9亿元(1980年不变价)，比上年增长20％，其中完成工业总产值97．9亿元(1980年不变价)，比上年增长23％。
工业生产走出低谷，速度、效益稳步回升。第一季度末，乡村工业产值增长幅度由上年的20．9％下降到14．7％；乡镇工业利润增长幅度由上年全年的8．7％下降到比上年降低9％。l～4月累计仅增长13．9％；利润比上年下降儿．7％。各级狠抓了乡镇企业产业i产品结构的调整，加强销售、清欠工作，挖掘企业内部潜力，节能降耗，减少成本支出，进入5月，生产趋向好转，效益逐步回升。上半年， 乡村工业产值比上年增长了i7．2％，利润下降6．3％。到年底，乡村工业产值比上年增长22．1％，利润增长1．4％，基本恢复止常。
规模意识得到强化，一批骨干企业正在形成。全市制定了"133工程"规划，即到1992年，将有10个产值过亿元的企业，30个产值过5000万元的企业，300个产值过1000万元的企业。各县市区根据市里的规划，对重点骨干企业和起点高的新项目，从资金、能源、原材料以及领导精力上予以倾斜，促其发展壮大。烟台电缆厂、烟台渤海联合有限公司、烟台升华有限公司、龙口胶管厂、莱州橡胶厂、莱州塑料包装厂、龙口市诸由水泥厂、烟台新华印染厂等，都进行了大规模扩建。年终统计，全市产值1000万元以上的乡镇企业164处，比上年增加l倍。平均每个乡村企业拥有固定资产原值29．5万元，完成产值70．5万元(1980年不变价)，实现利润5．9万元，分别比上年增加7万元、15．6万元和0．8万元。
投入继续得到重视，投向趋于优化。国家紧缩银根后，采取多渠道，多形式筹集资金，全年完成6亿多元的固定资产投入，保持了上年的水平。投入的资金，除保重点项目以外，用于设备更新、改造、新产品开发等方面的投资明显加大，技改投资占固定资产总投资的比重由上年的16％提高到33％。全市开发填补国内空白的新产品35种，填补省内空白的新产品51种，购买、利用技术专利105项，有9个科研项目被列为"火炬计划"，33个项目被列为"星火计划"。
利用外资创历史最高纪录，外向型经济进一步发展。全市共与外商新谈成合资合作、"三来一补"项目39个，比上年多16个。项目合同总投资3225万美元，比上年增加1200万美元，其中合同利用外资1232万美元，比上年增加230万美元。全市有470个企业的产品进入国际市场，完成出口交货值7．1l亿元，占全市外贸收购总值的43．6％，比上年增长35％。涌现出30个出口交货值500万元以上的骨干创汇企业，其中牟平县渤海花生食品厂完成出口交货值4300多万元，创汇1200万美元。
企业管理工作得到加强，整体素质显著提高。1990年是农业部确定的乡镇"企业管理年"。全市乡镇企业开展这一活动的主题是升级创优。乡镇企业首次开展市级先进企业和市优产品评选活动，118处企业和40个产品榜上有名。福山钢窗厂晋升为国家二级企业，烟台电缆厂等10处企业晋升为省级先进企业，烟台市珠玑针厂等41处企业晋升为省系统级先进企业。有18个产品被评为部优，22个产品被评为省优。全市有24个企业通过了省标准化达标验收，36个企业的65个产品采用国际标准通过验收；14个企业取得二级计量证书，174个企业取得三级计量证书，177个企业计量单项合格；30个企业获得质量管理八项工作达标证书，3个企业获得市质量管理奖，6个企业获得省乡镇企业局质量管理奖，1个企业获得农业部质量管理奖。全市乡镇企业实行了会计、统计持证上岗制度。已有1．8万多名会计和5000多名统计人员，经培训取得了任职资格证书，有452处企业实现会计工作达标，138处企业实现统计工作达标。
但乡镇企业仍然存在资金占用不合理、三项资金占用居高不下的问题。全市乡镇办工业三项资金占用达10．7亿元，占全部流动资金的46．3％；资金周转204天，比上年慢29天。
【全市乡镇企业工作会议】 12月18～21日召开。会议前两天参观了莱州、招远、龙口等7个县市区的一批先进企业后两天在烟台举行会议。会议的主要任务是：认真总结"七五"期间全市乡镇企业发展的主要成就和经验，表彰先进典型；研究确定"八五"发展规划和奋斗目标，具体部署1．g91年的工作任务。这次会议是全市规模最大的一次乡镇企业会议。市五大班子领导、县市区委书记、分管县市区长、市县有关部门负责人、市直机关科长以上干部，以及57个乡镇"明星企业"、6个"亿元村"等"百颗星"先进集体的负责人，共计1000多人参加了大会。市委书记陈建国、市长杜世成主持了会议。陈建国作了题为"总结经验，振奋精神，开拓前进，努力把我市乡镇企业推向新的振兴阶段"的报告，杜世成作了重要讲话，莱州市委、市政府等16个单位介绍了发展乡镇企业的经验。会上表彰了乡镇企业"百颗星"。会议指出，1991年是"八五"规划的起步年，全市乡镇企业要继续贯彻治理整顿、深化改革的方针，在指导思想上必须切实转刘以提高经济效益为中心的轨道上来。1991年的目标要求是：全市乡镇企业总产值比上年增长15％，实现利润增长10％，其中乡镇工业总产值增长20％，利润增长10％，出口交货值增长20％。会议强调，乡镇企业要突出抓好五方面工作：一是继续引导投入，培植骨干企业，促进乡镇企业向提高规模效益的方向发展；二是坚持挂靠联合，提高技术素质，促进乡镇企业向依靠技术进步上水平的方向发展；三是积极利用外资，扩大出口创汇，促进乡镇企业向外向型的方向发展；四是强化管理，重视人才，促进乡镇企业向管理规范化、科学化发展；五是优化产业结构，搞活市场流通，促进乡镇企业向结构协调、经营灵活的方向发展。会议对1991年工作做了部署，号召全市广大干部、群众，振奋精神，扎实工作，努力把全市乡镇企业提高到一个新水平，为促进全市经济振兴和"两个文明"建设作出新的更大贡献。
【市乡镇企业工作十条基本经验】 全市乡镇企业工作会议总结了市乡镇企业发展的十条基本经验：①必须坚定不移地贯彻党中央的方针、政策，毫不动摇地坚持"大农业"的思想，走粮油生产、乡镇企业和多种经营全面发展的路子，这是乡镇企业稳定发展的根本保证。②必须坚持因地制宜、正确引导的原则，切实防止盲目发展、大起大落的倾向，这是保证乡镇企业稳定健康发展的重要方针。⑧必须在以集体经济为主体的前提下，坚持乡办、村办、联办、户办一齐上，这是乡镇企业发展的正确道路。④必须坚持乡镇企业的灵活机制，这是乡镇企业发展的一个重要优势。⑤必须坚持尊重科学、尊重人才，依靠科技进步振兴乡镇企业，这是乡镇企业不断上水平的关键。⑥必须坚持不断增加投入，提高规模效益，这是不断增强多镇企业发展后劲的重要途径。⑦必须坚持实行多渠道、多层次、多方位的横向联合，这是乡镇企业生存和发展的重要出路。⑧必须注重发挥全市对外开放的优势，大力发展外向型经济，这是乡镇企业向高层次发展的主攻方向之一。⑨必须以提高经济效益为中心，努力强化企业管理，这是乡镇企业要长期坚持抓好的一项基础建设。⑩必须坚持加强思想矽治工作，使干部职i始终有一个良好的精神状态，这是乡镇企业保持长盛不衰的精神动力。十条经验的总结推广，对于今后全市乡镇企业的进一步发展，具有十分重要的意义。
【乡镇企业"百颗星"】 经市委、市政府决定，在全市乡镇企业中，评选"百颗星"先进集体，并在全市乡镇企业工作会议上命名表彰。"百颗星"先进集体包括：牟平县宁海镇，招远县招城镇，蓬莱县北沟镇、登州镇，莱州市蕹州镇，龙口市诸由观镇、龙口镇、北马镇，招远县玲珑镇，芝罘区只楚镇10个"最佳乡镇"栖霞县城关村，牟平县西关村、薪牟里村、王家疃村，咙口市西台村，蓬莱县长裕村6个产值"亿元村"；蓬莱县大辛店镇，芝罘区只楚镇2个"科技带头乡镇"；牟平县宁海镇、武宁乡，福山区臧家乡，蓬莱县登州镇，莱州市土山镇5个"创汇状元"乡镇；牟平县渤海花生食品厂等10个"创汇先进企业"，招远县河西金矿等lO个"利税大户"企业；烟台新华印染厂等57个"明星企业"。
【市政府印发《烟台市乡镇企业}八五"发展规划纲要》】 经全市乡镇企业工作会议讨论修改，市政府以烟政发[1991]1号文，印发了《烟台市乡镇企业"八五"发展规划纲要》。《规划》指出，"八五"期间，市乡镇企业发展的主要任务是：认真贯彻执行、调整、提高、改革、发展"的方针，着力改善产业结构、产品结构、企业组织结构、技术结构，提高经济效益，进一步抓投入、增实力，抓骨干、上规模，抓开发、上档次，抓科技、上水平，抓管理、上素质，抓开放、增强外向能力，继续保持一个适当的发展速度，争取全市乡镇企业总产值在现有的基础上再翻一番。主要发展目标是：乡镇企业总产值平均每年递增15％， 到1995年达到i240亿元。其中，工业产值190亿元，占全市工业总产值的60％以上；出口交货值平均每年递增20％，到1995年达到15亿元；利用外资合同总额l亿美元，五年新安置农村劳动力20万人。职工总数达到100万人以上。
【销售清欠总体战】 1989年下半年起，市场疲软、资金紧张，乡镇企业产品积压加大，三角债猛增，许多企业生产停滞，效益下滑。为此，市委、市政府于5月4日召开会议，推广龙口、蓬莱等先进单位抓销售、清欠的经验，并提出在全市打一场销售、清欠总体战。会后，全市乡镇企业抓住机会，充实队伍，建立制度，落实责任，完善政策，使这工作很快有了新的起色。乡镇企业供销人员达4万多人，比年初增加了1．5万多人，占职工总数的比例由年初的3．7％提高到6％。各单位还充分利用订货会、展销会、联谊会、发布会，到城市开窗设点，工商联营，工贸联营等形式，广开渠道，扩大销售。5～6月，全市集中突击推销、处理积压产品1．2亿多元，回收应收款4．7亿多元，有效地抑制了三项资金的过快增长，促进了经济效益的回升。
【统计工作规范化建设迈出新步伐】 在贯彻《统计法》中，市乡镇企业局与市统计局联合制定了"乡村工业企业统计基础工作规范化标准"，在全市开展了统计基础工作规范化建设达标活动。年内，有350处企业经验收达到标准。山东省乡镇企业局、《中国乡镇企业报》先后在全省和全国推广、介绍了这一经验。其具体做法是：①把统计基础工作规范化建设与企业升级紧密结合起来，统计工作不达标的企业不能升级}②建立企业综合统计负责人制，大中型企业要设立综合统计机构，小型企业必须设专职综合统计和综合统计负责人；③成立专门班子，具体负责组织领导、检查、验收达标工作；④严格按标准验收，防止走过场；⑤先在招远县进行试点，取得经验后，在面上推广。
(王文渡)