渔政渔港监督管理

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【中韩渔业协定实施】中华人民共和国黄渤海区渔政渔港监督管理局将《中韩渔业协定》有关内容的培训作为重点,举办了3期涉外渔业师资培训班、5期涉外渔业船员试点培训班,培训师资200人、船员340人。
  积极创新管理方式,建立了入渔信息传递网络,统一了值班机制和入渔通报程序,制订了“渔场作业通报职责”、“入渔管理职责”,保障了入渔渔船顺利生产。
  重点加强了黄海敏感水域西侧海域的巡航管理和中韩双方一侧过渡水域的管理。全年共巡航检查23航次、324艘次,航行397天,航程19806.5海里,查处违规作业渔船136艘,驱赶、拦截渔船300余艘。2005年,进入黄海敏感水域的中国渔船明显减少,且没有发生大规模越界捕鱼事件。
  认真组织实施过渡水域联合检查。根据《中韩渔业协定过渡水域联合检查会谈纪要》精神,于2005年4月和5月,组织中国渔政118号、116号船先后与韩国海洋水产部无穷花2号、15号渔业指导船组成联合检查船队,进行了中韩过渡水域联合检查,累计航行检查280小时,2589海里,查获中国违规渔船11艘。

【专属经济区渔政巡航管理】举办黄渤海区第三期专属经济区渔政巡航管理培训班,对巡航渔政船队进行了调整,由海区局5艘和三省一市11艘、共16艘渔政船,组成专属经济区渔政巡航船队。共组织巡航检查36航次、85艘次,累计巡航检查880天,航行5572.5小时,航程60017.4海里。巡航检查过程中察看外国作业渔船4艘次,检查国内渔船648艘次,处理违规渔船311艘次。

【伏季休渔】伏季休渔开始后,局派出3个督查组,分赴各地进行检查指导,组织全海区的渔政力量,全方位加强海陆监督检查,海区局及三省一市共150艘渔政船参加了伏休管理。伏休中后期,根据农业部和中国渔政指挥中心要求,对重点渔区进行了重点巡航检查,行动中登临检查渔船47艘次,现场处罚17艘次,扣港处理16艘次,严厉打击了违规渔船,维护了伏季休渔秩序。伏休结束后,渤海的梭子蟹和对虾资源明显好转。

【渔船管理】黄渤海区三省一市渔业行政主管部门周密部署,密切配合,共换发新版捕捞许可证56663本(主机总功率247万千瓦),渔船的数据库已建成,将更好地为渔政管理服务。组织开展了两次查处海洋无证捕捞渔船海陆联合执法行动,海上联合检查船队累计巡航检查169天,航程10757.1海里,登临检查渔船125艘次,陆地港口检查渔船401艘。

【渔业资源动态监测调查】一是加强渔业资源监测工作。组织召开了黄渤海区渔业资源监测工作会议,专题研究和部署了渔业资源监测工作,强调建立渔捞日志制度,逐步形成数据库,落实了黄海重点水域渔业资源监测任务和近岸调查的监测船、监测点。二是积极开展调研活动。对渤海和黄海渔业环保工作进行专题调研,向部局提交了专题报告,并编发了黄渤海渔业环保调研情况通报,编辑出版了《黄渤海区渔业生态环境状况报告》。同时,积极协助和参与有关省市渔业污染事故的调查处理;多次派员参加海洋部门组织的海洋环评会议,提出了保护渔业资源的建议。三是组织召开“黄河流域及北方界江界湖渔业资源与生态环境保护研讨会”。

【渔业安全通讯网络建设】对原有的46座岸站进行了重新规划和布局,组织有关人员对近海渔业安全救助通信网升级改造项目中无人值守基站的地址进行了实地勘察。按照部局的要求,增配了400W短波单边带电台、短波有无线转接器等设备。为中国渔政118船安装了F55站及视频电话系统,为中国渔政112船、115船、116船、117船安装了MINI-M站,提高了巡航渔政船的通信保障水平。

【渔业法制宣传】先后对《中华人民共和国渔业法实施细则(修订草案征求意见稿)》、《中华人民共和国渔业法实施条例》(征求意见稿)、《中华人民共和国渔港管理条例》(征求意见稿)等提出了修改意见。对全国37个省、自治区、直辖市和计划单列市的地方性渔业法规、规章和规范性文件进行了收集,并逐一进行核对,完成了整编工作。开展了渔业执法队伍纳入公务员管理、渔业环保立法、渔业税费改革、渔业执法处罚情况等课题的调研。

【渔业执法艇建造项目】针对黄渤海区11艘渔业执法艇建造项目,先后召开了4次专题会议,确定了招标的参考底价,组织专人编写了招标文件,并按照有关法律规定成立了评标委员会,本着公开、公平、公正的原则,确定了中标单位。2005年11月,11艘渔业执法艇建造项目圆满结束。

【平安渔区建设】年内组织召开了黄渤海区渔业安全工作会议,对海区的渔业安全工作进行了研究和部署。就渔业安全体系化建设进行了专题调研,提出了建设渔业安全法律法规体系、监督稽查体系、宣传教育体系、服务保障体系、预警救助体系的设想,就开展平安渔区建设进行了有益的探索。
  承担了《全国海洋渔业航标规划》的资料汇总和草稿编制工作,编写了《2006~2010年全国海洋渔业航标规划》。针对渔业航标年久失修问题,组织人员对2002年~2004年由国家投资建设的渔业航标维修和养护项目的专项资金使用情况进行了重点抽查。

(孙振涛)

【中国水产烟台海洋渔业公司】2005年公司渔捞总产量8.5万吨,海陆销售总收入6.4亿元,均居全国同行业前列。
  一是开展第三个“全方位管理效益年”活动,抓好“资产经营责任制目标化管理”等13项“重点管理”的落实,建立“横向到边,纵向到底”,不留死角,没有盲区的管理体系,为向管理要效益提供制度保障。首先加强各级领导班子建设,增强凝聚力和战斗力。建立健全逐级负责,环环紧扣的管理体系,确保政令畅通,维护公司制度的权威性和严肃性。同时,根据13项“重点管理”的规定,对未完成2004年资产经营责任制指标的单位主要负责人及时进行了调整,增强了各级干部的责任感和危机感。其次,抓好财务资金管理,力保资金链条的正常运转。由于银行和市场等方面的原因,2005年公司承受着历年来最大的资金压力。财务部门通过搞好银企合作,广开融资渠道,较好地完成了月均5000多万元的倒贷任务,全年共融资7亿多元。还通过内部挖潜清收应收款、加大鱼货销售和鱼款回收力度;对资金实行统一管理使用,发挥整体优势和争取集团的理解和支持等手段,较好地保证了资金的正常运转。通过有效地压缩可控费用支出,全年节省成本费用1600万元。
  二是创新管理思路,改革收入计算办法,使远洋渔业生产出现新变化。首先,果断转产阿根廷渔场。由于2004年阿根廷渔场汛期绝产,2005年是否转产阿根廷渔场成了一个两难的选择。在有关专家及大多数兄弟公司坚持不转产的情况下,公司经过科学论证,果断做出了按期转产的决定。13条船按期赶赴渔场生产,汛期产量达4000多吨。由于公司根据市场变化,及时改变销售方式,不但全部在海上进行交易变现,实现了4500多万元的销售收入,而且还节省了1200多万元的运输和交易费用。为改变连年亏损的局面,公司果断对境外厄瓜多尔项目领导班子和管理办法进行了调整。新班子把搞好渔场的开发和转换作为提高效益的重要手段,在巩固原有渔场的同时,又相继开发了牙片鱼和小黄花渔场,收效明显。在上年扭亏为盈的基础上,当年实现利润200万元,把一个亏损项目开始培育成一个经济亮点。其次,改革收入计算办法,完善激励机制。根据市场变化和生产实际,公司确定了“以需求定产量,以价格定品种,以质量求生存”的渔捞生产新思路,把过去海上“联产联利联成本”的考核和分配办法,调整为“产量只作内控指标,考核指标主要是将分配与效益挂钩、与成本挂钩”,增强了各捕捞公司的效益观念和成本观念,改变了过去“重产量轻效益”的状况。其中在海上加工烫煮大鱼片8200余吨,增加收入700万元,推动了渔捞生产“安全高产优质低耗”顺利进行。第三,适应市场变化,及时调整生产结构,遏制渔捞亏损增大势头。面对油价和运费大幅度上涨而鱼价不断下滑的局面,公司认真分析柴油、运费和鱼货价格走势,果断决定压缩秘鲁渔场生产规模,除了对兼顾秘鲁--阿根廷渔场轮季作业,生产较稳定、效益尚可的8条富源、金海系列船和14条船龄严重老化、不宜长途转移的渔轮暂时不作调整外,将18条渔轮从秘鲁渔场撤回。同时将坚持作业26个月的印尼船队10条船返烟坞修,待修好船后再尝试新的作业方式,以分散经营风险。对海上生产结构的必要调整,虽然减少了产量,但有效地遏制了渔捞生产亏损继续加大的局面。第四,切实抓好修船等成本管理,全方位节支增效。为节省费用,根据连续3年成功在秘鲁当地修船的经验,公司果断决定将在智利渔场作业的3艘大型拖网加工船首次在智利当地修船,同时派出公司分管副总率修船领导小组赶赴智利船厂,现场面对面抓好安全坞修、涉外管理、队伍稳定和形势任务教育等工作,有效地保护和调动了船员自修自保的积极性,将坞修费用压缩到了极限,3条船直接坞修费仅为35.3万美元,共节省约360万元人民币。7月底顺利完成在秘鲁当地的修船任务,节省了大笔费用,共为公司增收节支1300万元。公司全年利用扒载船捎带周转船员298人,节省费用320万元;利用扒载船向渔场无偿捎物资1700余吨,节省资金150万元。18条秘鲁鱿钓船在返烟过程中,在确保安全的前提下采取一拖一、轮流拖和顺风时利用旧蓬布当风帆助航、高温天气不开空调等措施,共节约柴油400余吨,节省燃油费300多万元。
  三是强化制度建设,安全生产形势持续平稳。始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,高度重视安全生产管理,通过开展“安全生产百日会战”、“安全生产月”活动及加大现场管理力度,认真查处安全事故隐患,特别是全力抓好大批停港船的安全部署和检查,为困难企业生产经营的正常进行提供了安全保证。全年仅发生4起轻伤事故,未发生重大人身和设备安全事故。
  四是,企业开展“送温暖”活动,帮扶特困职工纳入制度化管理范围之中。全年通过发动中层干部捐款5万多元帮助17家特困职工度难关,在资金十分紧张的情况下拿出10万多元的救助资金和物品,积极为困难职工排忧解难。

(丁新华)

责任编校:刘明霞

·小资料·
什么是禽流感
  禽流感是禽流行性感冒的简称,这是一种由甲型流感病毒的一种亚型引起的传染性疾病综合症,被国际兽疫局定为A类传染病,又称真性鸡瘟或欧洲鸡瘟。不仅是鸡,其它一些家禽和野鸟都能感染禽流感。按病原体的类型,禽流感可分为高致病性、低致病性和非致病性三大类。

禽类得了禽流感有哪些常见症状
  病鸡精神沉郁,饲料消耗量减少,消瘦;母鸡的就巢性增强,产蛋量下降;轻度直至严重的呼吸道症状,包括咳嗽、打喷嚏和大量流泪;头部和脸部水肿,神经紊乱和腹泻。这些症状中的任何一种都可能单独或以不同的组合出现。

如何防治高致病性禽流感
  高致病性禽流感是由高致病性禽流感病毒引起的一种禽类急性、烈性传染病,以传播快、死亡率高为特征。高致病性禽流感暴发时,会出现家禽不明原因突然死亡。发生疫情后,要立即向当地兽医防疫管理部门报告,病死禽类不能转移、不要随意丢弃,要对扑杀的家禽做焚烧掩埋处理,防止疫情扩散蔓延。禽舍与人居住的处所要保持距离,搞好环境卫生。疫情暴发期间,家禽不能放养,避免与野生飞禽接触。所有养殖禽类必须接种禽流感疫苗,对禽舍、粪便消毒,彻底切断传播途径,要倡导科学的生活方式,不吃病死禽类,不生吃禽产品,要做好个人防护,家养鸟要免疫,不放养,与禽类接触要洗手消毒,购买经过检疫合格的禽产品。