林业

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【概况】2005年,全市林业以建设“生态城市、绿色烟台”为目标,积极实施以生态建设为主的林业发展战略,加快推进重点绿化工程,超常规狠抓森林防火,克服春季低温干旱带来的不利影响,完成了当年林业各项生产任务。全市共完成成片造林1.27万公顷,有林地总面积达到47万公顷,森林覆盖率达到35%,超额完成“十五”林业计划和生态市建设规划确定的造林绿化阶段性目标任务。

【山区绿化】全市各级把山区造林作为造林绿化的重中之重来抓,按照“由近及远、先易后难”的原则,以干线公路两侧、城镇近郊荒山为重点,逐步向深山、远山推进,全市累计投入资金7500多万元,用工120多万个,栽植防护林、用材林和干杂果经济林1.07万公顷。继续推广专业队造林、工程招投标造林、义务植树基地建设造林等造林组织形式,重点绿化工程在规划、施工、抚育管理等各个环节较以往有了明显提高,造林成活率、保存率分别达到95%、90%以上。中心城市规划区、北部沿海经济产业带以及干线公路两侧视野范围内的荒山,主要栽植常绿树、风景树、观赏树等树种,建设生态景观林;远山、深山,主要采取封山育林、留苗养树、直播造林等形式,建设生态公益林。

【沿海防护林建设】按照“堵口、加宽、改造”六字要求,坚持“因地制宜、适地适树”的原则,沿海各县市区加大沿海防护林基干林带建设力度,完成沿海造林733公顷。聘请省林业规划设计院制定了《烟台市沿海防护林建设规划》,为今后纳入国家、省海防林建设总体规划奠定了基础。

【裸露山体治理】以城市周围和干线公路两侧为重点,继续开展重要部位裸露山体治理和植被恢复工作,市中心区重点抓了芝罘区世回尧街道办事处西山、福山区清洋街道办事处东留山、牟平区烟墩山3处裸露山体,恢复植被85公顷,栽植各类树木和攀缘植物14.8万株,有效改善了局部地区的绿化面貌和生态环境。

【森林公园建设】国家林业局批复同意建立海阳招虎山、栖霞牙山2处国家级森林公园,全市国家级、省级、市级森林公园分别达到7处、3处、7处,经营总面积达到2.8万公顷,是全省拥有森林公园数量最多、面积最大的地市。以昆嵛山、招虎山、南山为重点的森林公园开发建设,完成基建投资8000万元,全市森林旅游门票收入达到1500万元。通过举办昆嵛山旅游踏青节和组织参加各类全国旅游交易会等措施,使森林公园的知名度不断扩大。

【绿色通道建设】市政府办公室出台《关于进一步加强干线公路绿化带管理的通知》,把绿化带建设管理责任明确到各县市区政府,并制定了相应的监督、考核、奖惩办法。各县市区以威乌、同三、绕城、烟威、青威5条高速路为重点,狠抓绿化带查漏、堵缺、补植和防火、防盗、防病虫等工作,确保了绿化带整齐美观。

【村镇绿化】着眼于统筹城乡绿化美化发展,改善农村生态环境、人居环境和生产条件,进一步拓宽农民致富渠道,推进社会主义新农村建设步伐,市绿化委员会在全市广泛开展了烟台市“造林绿化模范镇”、“造林绿化示范村”创建活动,制定下发了不同类型的造林绿化模范镇、示范村建设标准。这项活动得到各级党委、政府的高度重视和农民群众的积极参与,广大农村立足于镇情、村情,因地制宜掀起了绿化驻地、美化家园的热潮,涌现出一批造林绿化先进典型。年底,市绿化委员会对5个造林绿化模范镇、20个示范村进行了表彰。

【森林防火】全市各级各有关部门认真贯彻落实市政府森林防火指挥部第二次工作会议和市政府办公室关于切实加强森林防火工作意见的精神,森林防火在多个方面实现新的突破。一是,森林防火责任落实实现突破。健全完善了森林防火组织体系,各级成立了由政府主要领导担任总指挥、部门“一把手”任成员的森林防火指挥部。市政府森林防火指挥部设立了编制3人的专职办公室。二是,森林消防专业队伍建设实现突破。根据《山东省森林防火管理规定》要求,市、县、105个重点防火乡镇三级森林消防专业队伍分别达到200人、30~50人、20人的建队标准,并配备了必要的交通、通讯和扑火机具,实现了森林扑火专业化、机具化。三是,基础设施设备建设实现突破。以市政府森林防火指挥部办公室为中心、辐射13个县市区和昆嵛山林场的市级森林防火指挥中心建成并投入使用,全市电视图像监控点总数达到14个,监控面积达到10.7万公顷,占全市生态公益林总数的45%。四是,森林火灾责任追究实现突破。市林业局、市监察局联合发文督办,要求有关市、区林业、监察部门依法依纪追究春季几起较大森林火灾相关人员的责任,全市30名镇、村干部和县市区部门负责人受到党纪、政纪处分。

【林业行政执法】围绕市委、市政府提出的创建“全国最安全城市”的目标,各级牢固树立依法治林理念,以森林资源管护为主线,加大执法力度,强化林政管理,有力维护了林业治安和森林资源安全。根据山东省林权制度改革意见的要求,深入开展了林权登记发证工作,绝大多数县市区已经完成登记发证任务,共颁发林权证4100多份,进一步理顺了森林资源的所有权、使用权、经营权。根据增加透明度、便于群众监督的要求,在全省率先推行林木采伐公示和林地征占用公示制度,解决了群众反响强烈的少批多伐、不批滥伐、超范围采伐林木和乱征乱占林地等问题。根据林业执法的新情况、新特点、新要求,先后开展了市区林地环境整治、沿海防护林综合治理、非法征占用林地治理、清理非法经营利用野生动物等专项执法活动,查处林业违法犯罪案件150多起,案件查处率达到98%以上。

(辛迅)