社会治安

【概述】2005年，全市公安机关广大干警精诚团结、求真务实、共同努力，确保市局党委确定的27项重点工作顺利进行，实现“万人评机关”比上年前进6名的奋斗目标。市委、市政府督办的7项重点工作全部完成，保安金融押运工作全面展开，金盾工程建设任务圆满完成，换发第二代居民身份证工作进展顺利。年内，积极会同有关部门，疏导化解一大批矛盾纠纷，妥善处置一大批群体性事件。群体性事件起数、涉及人数同比分别下降18.7%。深入开展大接访活动，接待群众来访659起，全部处结。严打整治斗争进一步深入，全年破获刑事案件13304起；抓获犯罪嫌疑人7004名，其中逃犯1693名；逮捕3592人，同比上升13.5%；劳动教养355人，同比上升62.8%；摧毁犯罪团伙178个，抓获团伙成员675名；破获经济犯罪案件170起，挽回经济损失2.58亿元；查处治安案件11334起、违法人员17435名。成功破获“8.01”特大跨国贩毒案，缴获氯胺酮1.01吨，周永康部长作出重要批示给予表扬，公安部、省公安厅通令嘉奖。治安防控体系进一步健全，按照“突出重点、打破瓶颈，整合资源、凝聚力量，拓源投入、合力推进”的原则，着力构建“防管控一体、人技物配套、点线面结合、军警民联防”的社会治安防控体系。按照科学规划、统筹布建、整合资源、综合利用的原则，将全市所有监控、卡口系统进行全面整合，统一规划、统一标准、统一称谓、统一建设、统一管理，实现市局、县局、监控点三级联网运行，形成统一指挥、反应灵敏、管理规范、快捷高效的治安交通监控系统和综合作战平台。年内，全市刑事发案同比下降10.2%,其中杀人、放火案件下降20多个百分点，爆炸、强奸案件下降30多个百分点，盗窃案件下降14%，入室盗窃案件下降12%，盗抢机动车案件下降20%，群众安全感明显增强。治安管理水平进一步提高，枪支弹药爆炸剧毒物品管理更加严密，杜绝恶性涉枪涉爆涉毒案件、事故发生。交通事故指标全面下降。户政、边防、消防、出入境等项工作都取得可喜成绩。完成警卫301批次，圆满完成中共中央总书记胡锦涛、全国人大委员长吴邦国及李鹏、李瑞环等领导来烟视察、中国国民党主席连战来烟考察、省委读书会等重大警卫任务，受到公安部、省公安厅通令嘉奖。队伍总体形象进一步改观，全局保持共产党员先进性教育取得明显成效，作为市直部门唯一代表，在全市第一批总结大会上作了典型发言。开展评选“我最喜爱的十佳人民警察”、警营开放、“警歌嘹亮-激情广场”系列文化演出等活动在社会各界引起良好反响。深入开展“我是谁、为了谁”大讨论、“千村居大调查、十万户大走访”、“规范执法行为、促进执法公正”专项整改等活动，推出58条新的便民服务措施取得明显成效。队伍正规化建设取得突破性进展，省公安厅在烟台市召开正规化建设现场观摩会，推广烟台市公安局的经验。警风警纪明显好转，年内，市局纪检监察部门受理的群众来信、来访、来电同比下降37%；全市公安民警违法违纪案件同比分别下降33%和62%。广大民警的精神面貌、思想观念、纪律作风明显改观，向心力、凝聚力、战斗力不断增强。全市公

市公安局领导公开接访
安机关有44个单位荣立集体二、三等功，有1600多名民警受到各级表彰奖励。

【从优待警】年内，落实从优待警措施、加强基础设施建设、改善办公条件、做大做强一线实战单位、落实全市公安工作会议确定事项等工作取得实际性进展，交警、刑警、国保支队、4区分局和全市派出所升格工作全部完成，提拨13名副处级干部。全市公安机关增加警力近300人，市局业务经费同比增长60.9%，金盾工程投入同比增长76.8%。局机关更新车辆23台和一大批办公设备，10个县市区达到或超过省里规定的经费保障标准。全市124个派出所全部完成建筑外观形象改造任务，42个正在改建、新建。局机关民警福利改善，值班补贴增加，全市“三所三队”等基层一线民警每人每月增加特殊补贴70元。

【打击经济犯罪】一是，狠抓经济犯罪重大案件的侦办。年内，市公安局经侦支队先后侦破丁×200万元挪用资金案、刘××、唐××5000万元合同诈骗案、王××200万元抽逃出资案。经侦支队在侦破李××、刘××、张×、林××等涉案1000万元的贷款诈骗案时，同时加大审讯力度，深挖余罪，将林××涉嫌挪用资金359万元、刘××涉嫌信用卡诈骗涉案金额1061万元的诈骗案等14起案件一并破获。芝罘分局经侦大队侦破了冷霞60余万元非法经营案。莱阳经侦大队破获涉案1900余万元的“仙人掌”案。二是，狠抓大要案件的督办。对上级领导批示、交办的34起各类经济案件，己经全部办结回复。三是，加强在逃经济犯罪嫌疑人的督捕工作。全市经济犯罪嫌疑人在逃人数共25名，抓获在逃犯14名，追逃率达56％；通过追逃破获案件8起，追逃挽回损失148.07万元。年内，全市共受理经济犯罪案件256起，立案193起，破案170起，破案率88.1％；涉案金额32471.82万元，挽回经济损失25814.16万元，挽回损失率79.4％；抓获各类经济犯罪嫌疑人209名。

【专项打击整治行动】2005年，针对全市多发的经济犯罪和经济犯罪比较突出的领域，结合公安部、省厅的部署，找准着力点和突破口，集中力量、集中时间开展专项整治。一是，组织开展打击传销违法犯罪的“鲁剑”行动。全市共摧毁传销窝点29个，查处、遣散传销人员1007人，依法刑拘传销组织头目3名，解救受骗群众26人。二是，组织开展打击侵犯商标专用权犯罪的“山鹰”行动。将全市50余个知名品牌作为保护重点，通过严打犯罪积极维护品牌企业的合法权益。共与有关部门开展各类行动69次，共出动警力424人次，破获涉嫌侵犯知识产权和生产、销售伪劣商品犯罪案件4起，抓获犯罪嫌疑人12名，摧毁制假窝点20个。三是，组织开展打击虚开用于抵扣税款发票和骗取出口退税筹涉税违法犯罪的专项斗争。警税配合，针对偷税、虚开增殖税专用发票等多发性涉税犯罪，突出重点经济领域集中打击。共开展联合大检查110次，出动警力537人次，移送税务机关行政处罚案件5起，协助税务机关追缴欠税2494.9万元。四是，组织开展严打金融领域犯罪的专项斗争。全市共受理金融诈骗和破坏金融管理秩序案件35起，涉案金额2500万元，挽回经济损失1021万元。共受理保险诈骗案件49起，立案12起，涉案金额1439.51万元，挽回经济损失1292万元，追缴各类车辆60辆，逮捕犯罪嫌疑人2人。五是，组织开展集中打击职务犯罪行动。共受理职务侵占和挪用资金等职务类犯罪案件73起，立案58起，破案49起，涉案金额2092万元,挽回经济损失759万元。六是，加强经侦协作工作。共协助全国各地经侦部门调查取证案件123起，协助调查取证材料1500余份，协助抓捕犯罪嫌疑人10名，受到上级及有关单位的表扬和感谢。

【治安防控体系】年内，社区保安队建设经费纳入政府财政预算，社区保安队员已达5627名，统一组织市、县两级民警参与城区夜间治安巡逻，建立警治联勤办公室146个、综合工作站272个,治保组织进一步健全规范。全市网格化巡逻网已基本形成。提请市综治委将居民区防控设施建设纳入综合治理考核，全市共建成封闭、半封闭居民小区329个。组织基层深入开展治安防控宣传，提高群众的安全意识。不断提高技防建设水平。组织在全市开展以电视监控和联网报警为主的技防镇村建设，已建成先进型技防镇22个。继续推进先进技防报警系统建设，重点部位电视监控点已发展到1602个，区域联网报警用户已达5600户。通过开展防控建设，年内，全市盗窃案件比上年下降13.1％。省公安厅对烟台的防控工作给予充分肯定。

【重点整治】6月，烟台市公安局在全市组织开展集中整治社会治安重点部位和突出问题活动。研究确定由市公安局督导整治的社会治安重点部位和突出问题36个，制定下发总体整治工作方案，分解细化，落实到各县市区，明确责任。各地在加强集中整治的同时，强化了经常性管理措施，规范了公共复杂场所管理制度，对城乡结合部的出租房、路边店进行了清理整顿，在居民区和商业网点，加强和落实人防、物防、技防配套建设。行动中，全市共破获各类违法、犯罪案件443起，查处和抓获违法、犯罪嫌疑人1412人。
【开展保安押运工作】年内，市公安局借鉴外地经验，大力开展保安押运工作。期间，对北京、上海、广州、深圳等4个城市保安押运工作进行考察，对全市14家金融单位押运工作进行调查摸底，与全市银行系统密切联系，召开保安押运协调会，对公安机关开展保安押运工作达到共识。5月，市公安局向市政府报送《关于开展保安押运工作的报告》、《烟台市保安押运工作方案》、《烟台市保安押运工作有关情况说明》、《保安押运合同》等文件，得到市政府的认可。9月，烟台市公安局保安押运中心建成，招收保安押运队员196名，首批确定中国银行、工商银行、农业银行、建设银行为押运服务对象，为这4家银行在芝罘、福山、莱山、牟平和开发区等5区的业务提供押运服务。　　

【统一派出所建筑外观形象】年内，根据公安部、省公安厅关于统一公安派出所建筑外观形象的部署要求，结合公安机关正规化建设，全市开展公安派出所建筑外观形象统一工作。为确保此项工作顺利进行，市公安局制定了《烟台市公安派出所统一建筑外观形象实施方案》，印制下发了《公安派出所建筑外观形象设计规范》和《烟台市公安派出所建筑形象改造施工手册》，确定莱州、龙口两市公安局为试点单位，在取得经验的基础上，按照统一外观形象设计和施工方案、统一选择施工队伍，统一选择施工材料和施工工艺，严把审查关、严把施工人员关、严把质量关的做法，在全市全面展开。年内，全市纳入改建范围的124个公安派出所建筑外观形象改造任务全部完成。　　

【暂住人口管理和整治】自6月份开始，在全市组织开展暂住人口管理和整治活动。确定芝罘区、龙口、开发区、蓬莱四个地方作为全市暂住人口管理和整治的试点单位。整治活动中，芝罘区公安分局积极推进旅馆业治安管理信息系统建设，实现住宿人员信息的远程传输和网上自动查询。龙口市公安局推出“管理职责转移，管理职能下沉，明确管理目标，落实具体责任，推进规范管理，实行量化考核”的暂住人口管理模式，把原暂住人口管理站、暂住人口管理员的职责、职能全部转移到派出所民警身上，取得了较好效果。开发区公安分局以管委的名义发布了《房屋租赁管理试行办法》，依托社区警务室，由社区民警、居委会干部和社会招聘人员组成租赁房屋服务站，在代办相关房屋手续的同时，对暂住人口进行管理，对租赁房屋相关税收进行代征代缴，所征缴的税费由财政部门按一定比例返还服务站，用以弥补暂住人口管理费缺口。蓬莱市公安局采取“三控一服”模式，(即控牢房屋，落实用工单位、房主的管理责任；控牢场所，搞好信息搜集，加强集中整治；控牢人群，打造信息平台；服务上门，寓管理于服务之中)加强暂住人口管理。经过整治，试点单位的暂住人口管理工作取得显著成效，市公安局和芝罘、蓬莱、龙口、开发区等地的暂住人口管理经验做法被省公安厅予以推广。

【换发第二代居民身份证工作】年内，全市公安机关积极加强人口信息系统管理，启动换发第二代居民身份证工作。首先与市财政局联合派出专门督导组，逐县市区督导落实，1571万余元建设资金全部到位。其次做好系统软硬件的选定和采购工作。与各级财政、政府采购部门协商，邀请专家论证，确定神州数码公司提供的系统软件，全市公安机关所需的价值1400余万元的系统服务器、微机服务器、计算机、打印机、人像采集、阅读机具等硬件一次性全部安装到位。调用了100余台计算机，分两期对全市公安局近200名户籍民警进行了业务培训，全面启用新的人口信息系统。在3个半月时间内完成需要1年才能完成的工作，受到省厅领导的表扬。全市上报制证信息50余万条，提前两个月超额完成省厅下达的本年度20万人的工作任务。

【治安管理水平全面提升】年内，全市公安机关强化与工商、文化等部门协调配合和工作衔接，促进行业和场所治安管理工作健康发展。推动旅馆业、印章业治安管理信息系统建设。在30至50床位旅馆推行安装独立上网系统软件，实现联网率90％，全市信息系统建设床位覆盖率达到93%，通过系统抓获公安部网上逃犯11人。1个县市区完成印章刻制点信息系统建设，9个县市区将印章刻制、管理纳入网络系统。先后部署警力3000余人次，圆满完成果蔬会等16项大型活动安全保卫工作。同时，在“3.26”警卫和中俄联合军事演习警卫工作中，强化社会面治安管理，加强现场及周边安全保卫，确保了安全。会同有关部门切实做好防控高致病“禽流感”、牲畜口蹄疫的组织、协调工作，出动警力100余次，配合工商、药监、财办、劳动保障等部门开展相关整治和检查活动30余次，确保工作的顺利开展。

【侦破大要案】年内，全市公安机关始终把侦破大要案作为第一要务，认真分析研究犯罪的规律特点，不断探索打击的方法和对策。提高快速反应能力，制定切实可行的处置工作预案，把握破案的主动权，对性质恶劣、影响较大的重特大案件实行挂牌督办，确定责任人，专案专办。先后侦破“2.21"福山枪杀村党支书案、“6.20"龙口二人被杀焚尸案、“6.28"光大银行两职工被杀案、“8.01"特大走私毒品案、莱阳“8.12"杀人焚尸案等，其中侦办的“8.01"特大走私毒品案，是中国个案缴获毒品最大的案件。全年共破获各类刑事案件15008起，比上年提高12.1%；破获8类重要案件2342起，比上年提高15.5%，破案总数和人均破案数列全省前茅；共抓获刑事作案成员7004人，其中逮捕3632人，比上年分别提高5.6%和14.7%；打掉各种犯罪团伙178个，抓获团伙成员675名，涉案1262起。　　

【专项打击成果】年内以侦破命案专项行动为总抓手，全面开展打击刑事犯罪活动。全市立涉命案件120起，破获115起，破案率为95.8%,比上年提高2%，超过省公安厅命案侦破95%的目标。开展打击“两抢一盗”犯罪专项行动，破获“两抢一盗”案件10280起，抓获“两抢一盗”犯罪嫌疑人3787名，其中逮捕1945名，打掉“两抢一盗”犯罪团伙300个，抓获成员1096人，缴获机动车908辆，追缴赃款赃物折款2745万余元。打击盗抢机动车犯罪专项斗争共破获盗抢汽车案件966起，抓获涉车犯罪嫌疑人479名，摧毁盗抢汽车犯罪团伙23个，抓获团伙成员79名，缴获被盗抢机动车辆928辆。开展打击“流窜犯罪”统一行动，共抓获流窜扒窃犯罪嫌疑人53名，其中逮捕7名，刑事拘留40名。开展火车站周边秩序整治，联合铁路部门共抓获网上逃犯33名，流窜扒窃犯罪嫌疑人53名。针对公交汽车上“两抢”、扒窃流窜犯罪活动猖獗的突出问题，采取跟车上线、站点守候、公开秘密结合等多种措施严厉打击公交车扒窃犯罪活动，破获公交车上各类案件30余起。

【科技强侦】年内，刑侦支队技术科接报案件勘验率为100%；受理各类案件检验鉴定770起，其中尸检74具，活检88具，病理检验46起。出具各类检验鉴定书、报告书527份。刑侦支队研发的“文检网络会检系统”通过了省科技厅的技术鉴定，并在侦破烟台港“11.09”爆炸恐吓案件中发挥关键作用。指纹自动识别系统已建成29.5万人卡十指指纹库，利用指纹破案1563起，抓获407人。共进行人像组合63起，77人，直接认定犯罪嫌疑人1名，破获案件3起。进行心理测试31起，49人，否定43人，认定6人，破获案件5起，为案件侦破提供线索支持12次。强化阵地控制为主导的刑侦基础工作。通过调控抓获罪犯798名，破案3659起。

【援藏干警破疑案】年内，烟台市公安局刑事侦查支队技术科援藏民警刘建林进藏上班的第一天，为一起疑难案件成功定性并提供主要线索，为案件侦破发挥关键作用。6月10日，在日喀则市加孔林路排水渠内发现一具高度腐败的男尸，经该地区公安处初步尸体检验，死亡原因和案件性质均无法确定。刘建林抵藏后，不顾强烈的高原反应和腰部扭伤的剧痛，对已高度腐烂的尸体进行了细致的检验，为案件的定性提供了最可靠的依据。尸检结束后刘建林又详细查看了现场，并对当时现场勘查人员进行详细询问，得出结论。根据刘建林确定的案件性质和提供的线索，很快确定了尸源并抓获了犯罪嫌疑人。

【打击赌博专项行动】1月14日，市委、市政府召开全市集中打击赌博违法犯罪活动专项行动电视电话会议，同时成立了由市综治委、公、检、法、监察等17个部门组成的烟台市集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作协调小组，制定下发了《烟台市集中打击赌博违法犯罪活动专项行动工作方案》。全市公安机关充分利用广播、电视、报纸、互联网等新闻媒体，宣传国家有关打击赌博违法犯罪活动的法律法规，公布了57部举报电话，建立举报奖励制度，行动取得显著战果。1月19日在上夼西路博亚轩茶馆查获聚赌人员4人，收缴赌资11000余元。3月18日在莱阳丽都山庄2018号房间抓获参赌人员8人、设赌人员2人，现场收缴赌资35400元。4月6日在栖霞市官道镇龙王洼村打掉了以葛XX、方XX为首的特大赌博团伙，抓获团伙成员20余人，现场收缴赌资23000元。4月15日一举捣毁了“万豪电子游戏厅”、“洪达电玩城”、“华隆游戏厅”、“幸福电玩城”赌博窝点4处，收缴赌博机主板234块，缴获赌资21000元，抓获违法嫌疑人68人。行动中全市公安机关先后出动警力11000余人次，车辆3140余台次，清查各类公共复杂场所16000余处，查处　赌博案件224起，抓获违法犯罪嫌疑人1121人，没收赌机、赌具224台(件)、赌资77万余元，联合工商、文化等部门取缔违法违规经营场所7家、限期整改13家。

【出入境管理】加强情报信息工作。搜集、上报出入境情报信息586条，上级部门采用132条，占全省情报信息量的四分之一以上，名列全省第一。材料采用量全省第一。全年共受理公民因私出境申请31000多人次，外国人签证、证件23538人次，市公安局在全省办理护照签证工作考核中被评为唯一全年零差错、无废证单位。全年查办“三非”案件69起88人，遣送“三非”人员10名。共查获公安部通报的不准入境人员3名，不准出境人员31名。年内，在市委、市政府组织的市直58个窗口单位参加的万人评机关活动中，出入境管理处窗口被评为第四名。市公安局出入境管理处荣获全省出入境管理先进单位。
【监管工作】年内，全市监管工作以深化等级化管理、规范化建设为主线，以深挖犯罪、确保安全为重点，以“双加强、双保障”为目的，全市监管工作取得了历史性突破。全市看守所全年共收押各类在押人员7659名，治安拘留所共拘押各类违法人员4340名，没发生任何事故。莱州市看守所作为全省唯一的“全国标兵看守所”通过公安部验收。全市一、二级看守所达标率居全省第一，拘留所一、二、三级达标率居全省前列。深挖犯罪工作实现历史性突破，共破获各类案件912起，同比提高80%以上。

【警卫任务】年内，全市公安机关依靠和发挥社会力量通力协作、整体作战，圆满完成各项警卫任务和安全保卫任务。在路线警卫工作中，从车队始发到任务结束的整个行车过程，全程控制，对全线参勤的单位、部门实施准确无误的指挥调度，形成诸警种作战、统一指挥的“大警卫”工作格局。在住地警卫任务中，探索适合本地实际的警卫形式，既保证安全又方便领导联系群众，使全市的警卫工作在质量和形式上有了新突破。在现场警卫工作中，大胆实践警卫工作方针，改进警卫形式。国民党荣誉主席连战游览蓬莱阁时，在不妨碍游客正常游览的情况下，加大随卫力量，对现场实施有效控制，取得良好的效果。全年共完成各类警卫任务和安全保卫任务301批次。其中完成党和国家领导人的安全警卫任务20批次，重大会议安全保卫任务5批次，完成市委、市政府交办的安全保卫任务275批次。确保了万无一失，绝对安全。

【打击毒品犯罪】全市公安机关以打击零星贩毒和团伙吸毒为重点，在破大案、缴毒品、抓毒贩、摧网络上求突破。组织开展堵源截流、禁毒严打、禁吸戒毒和禁毒严管战役，通过开展集中统一专项行动，全年共破获各类涉毒违法犯罪案件82起，同比上升40%；抓获嫌疑人159名，同比上升37%；缴获各类毒品1016余千克，为上年同期的262倍；查获易制毒化学品麻黄素200公斤，铲除罂粟2947株。成功破获了“4·7”邵氏兄弟特大贩毒案，抓获13名团伙主要犯罪嫌疑人，摧毁一个贩毒窝点，缴获摇头丸2006粒、麻古2020粒、K粉726.781克。与加拿大、香港、广东等警方有效开展国际国内禁毒协作配合，成功侦破了公安部挂牌督办的“801”特大跨国走私、贩毒案件，缴获K粉1010公斤，抓获了以加拿大籍毒贩为首的跨国走私贩毒集团主要成员3名。中央政治局委员、国务委员兼公安部长周永康批示：“一次缴获一吨多K粉，成绩不小，向参战人员致谢”。公安部和省厅分别发来贺电，并通令嘉奖。禁吸戒毒、“大普查、大收戒、大帮教”工作成效明显，完成对全市190名登记在册本地吸毒人员的摸底查实，结合娱乐场所扫毒行动，打掉吸毒团伙19个，其中10人以上吸贩毒团伙5个，查获新吸毒人员123名，比上年上升20.6%；强制戒毒13人，比上年上升62.5%。

烟台市副市长、公安局长王国群参观禁毒展览

【指挥中心参谋助手作用】全年共完成领导讲话、汇报提纲、通知通报等各类材料840余件，组织会议5次，起草向市委、市政府和省厅汇报材料、情况报告50多件。市委书记焉荣竹、市长周齐等领导先后多次作出重要批示。组织开展了公安警务工作、信息预警机制建设、治安防控体系建设等重大调研活动，撰写出一批高质量的调研报告和文章。在严打整治斗争和各级“两会”、第七届果蔬食品博览会、“3.26”警卫任务以及建设全国最安全城市等重大活动中，及时制定工作方案、应急预案，保证了各项重大任务圆满完成。受到市委、市政府领导的好评。全年共编发《烟台公安简报》141期169篇，被省厅《山东公安简报》采用转发数量居全省前三名。

【公安档案例会制度】自2005年起，建立全市公安档案工作例会制度。年内，分别在蓬莱、莱州两地分片举办了公安档案工作首次例会，邀请省公安厅档案馆、市档案局负责人与会进行指导。会议以座谈和论文的形式，对全市公安档案工作好的经验做法和存在的问题进行广泛、深入的探讨。会议中，市局引导各单位在交流中学习别人的长处，查找自身差距，达到了相互学习、取长补短、共同促进的目的。会议结束后，市局印发了2期公安简报，择优印发在会议上发言的5篇优秀论文，推广福山分局收集实物档案的作法。

【华东和东北地区公安档案工作协作会议】12月21日至22日，华东、东北地区公安档案工作协作组经验交流研讨会在龙口、蓬莱召开。公安部档案局局长唐军祺、公安部档案局业务指导处副处长吴学良、省公安厅办公室副主任刘潭溪、省公安厅档案馆副馆长牟春平，华东、东北九省一市及北京市、广东省、铁道部公安档案管理人员参加了会议。烟台市公安局副局长徐保强、龙口市公安局局长周学军、蓬莱市公安局局长田力分别作了档案工作经验介绍。会议期间，与会人员参观了龙口市公安局档案室，蓬莱市小门家派出所和大辛店派出所档案室。公安部、山东省公安厅领导及与会人员对烟台市及龙口、蓬莱公安机关在公安档案工作中取得的成绩给予充分肯定和高度评价。

【保密工作】年内加强公安保密工作规范化建设，成效显著。一是定密工作得到加强，做到经常化、制度化、规范化。二是对各单位各类上公安网的信息作了明确规定，落实领导责任制和具体承办人，严格保密审核，保证了安全。三是加强传真机、电传机、计算机、复印机管理，健全制度，严格手续，杜绝可能发生泄密的漏洞。四是开展保密安全工作大检查。年内，除坚持在春节、“五一”、“元旦”等节假日期间进行保密检查外，还组织有关人员组成检查组，对全市公安保密工作开展了一次大检查，对存在的问题当场予以纠正，督促整改。十月中旬在省公安厅组织的考核中，市公安局被评为山东省公安保密工作先进单位。

【网站工作】年内，市公安局强化互联网政府网站工作，努力将烟台市公安局网站建成市民和企业了解掌握政务信息、查询办事流程、反映民情民意、实现网上办事的重要窗口。市公安局开展的“警歌嘹亮”、“十佳民警评选”、“雪中便民服务车”等活动，公安局网站均及时进行了报道，并配有多幅照片，扩大活动在人民群众中的影响。年内，网站共发布了警务动态新闻71篇，英模人物事迹13篇，图片30余幅，成为了公安宣传工作的新亮点。认真处理网站上市民投诉咨询、烟台政务网的公安部门的网上对话，政府信箱、市长信箱的市民网上来信等网上对话内容，对各种对话来信均能够做到按时转交，及时答复。年内共答复市民投诉咨询1100余件，市公安局网站和烟台政务网上的公开问题答复率为100%。

【全力应对持续降雪】12月11～12日，烟台市区普降大到暴雪，全市公安机关迅速采取各种有效措施，全力应对持续降雪恶劣天气。一是迅速组织民警清扫积雪。市公安局和芝罘、莱山、牟平、烟台港区等公安机关迅速启动应急预案，紧急集合全体公安民警和武警官兵，清扫办公区域和临街道路积雪，确保正常办公秩序和道路畅通。二是全力维护道路交通安全。全市公安交警部门出动全部警力，在重要路口和事故多发地段展开执勤，全力疏导交通秩序。共出动警力770余人次、警车120余台次、铲车14台次、清障车9辆，帮助群众牵引车辆408辆。三是做好报警服务和救助群众工作。全市各级公安机关110指挥中心和出警单位共接受报警、求助430余起，救助群众142人次。暴雪期间，烟台市公安局共出动警力6900余人次，便民服务车486辆，警车620余辆，救助群众358人，确保雪天全市治安秩序稳定和道路交通畅通。

【警歌嘹亮文化活动】6月28日，烟台市公安局以民警自创的歌曲为主要节目，在市文化广场举办声势浩大的“警歌嘹亮－激情广场系列文化演出活动”，市区800余名公安民警、武警官兵参加演出。这次活动是烟台市公安局建国以来举办的最大的群众性警察文化艺术活动。省公安厅副厅长李桂化、烟台市委副书记张心骥、市委常委、政法委书记谭伟、市人大副主任仇善强、副市长、公安局长王国群、市政协副主席徐绵竹、市直部门和中央、省属驻烟单位领导、市公安局、各县市区公安局、分局党委成员和部分民警、武警官兵以及各界群众近万人观看了演出。烟台市电视台进行了全程录播。整场共演出《金盾颂》、《警队中的我》、《为了平安大地》、《中国警官》等16个节目。演出活动获得了巨大成功，受到了党政领导、社会各界和广大人民群众的普遍好评。

【“我最喜爱的十佳人民警察”评选活动】9月，为充分展示“忠诚为民、英勇果敢、公正廉明、无私奉献”的烟台警察精神和全市公安民警无私奉献、顽强拼搏的精神风貌，进一步增进社会各界对公安工作的了解和支持，市公安局党委在全市开展了一次评选“我最喜爱的十佳人民警察”活动。自9月1日起，在烟台日报、烟台晚报、烟台电视台以及胶东在线、烟台政府网、烟台公安信息网等公共媒体集中刊登、播发活动消息及候选人的人物介绍，并刊登选票。期间，全市共有48.7万人次参与投票。经过评选，烟台市公安局信访办公室副主任徐红艳等10人获得了“我最喜爱的十佳人民警察”荣誉称号。28日晚，市委政法委、市局联合在烟台儿童影剧院举办“我最喜爱的十佳人民警察”颁奖典礼。为充分表彰历年来全市公安战线涌现出的英雄模范，颁奖典礼上，还对获得“我最喜爱的十佳人民警”“提名奖”的15名民警进行表彰，同时，对6名省部级劳动模范、6名公安英烈颁发“特别奖”。省委常委、市委书记焉荣竹，市委副书记、市长周齐等党政领导出席典礼，为获奖人员颁发奖杯并接见获奖人员、烈士家属。

【警营开放日活动】年内，烟台市公安局把指挥中心指挥大厅、警用装备设施展示大厅、市看守所、市局警犬训练基地、交警支队122和消防支队119接处警中心等作为警营开放点，开展警营开放日活动。有计划、有组织，分期分批地邀请市五大班子领导、各级人大代表、政协委员、市政府特邀行风监督员以及社会各界代表视察公安工作，观摩110、122、119接处警系统、道路交通监控系统、GPS卫星定位系统演示和部分警用武器、警械展示，观看看守所监区和在押人员操课，警犬集体服从、跳跃障碍和窜火圈、搜毒、搜爆以及追踪、鉴别、搜捕犯罪嫌疑人表演，武警特勤警棍盾牌操、擒敌格斗术演练等项目。期间，先后组织300多名社会各阶层人士参加观摩视察活动30余次。

【业务与教育培训】年内，13个县市区公安局建立起3级以上标准的训练基地，建立覆盖警务实战和各警种的124人的市县两级教官人才库，组织编写11种64本辅助教材。举办警务实战技能培训班87期，集训5250人次。组织5314名民警参加全省执法认证资格升级考试，参考率为86%。鼓励民警报考与公安工作密切相关的在职研究生学历教育，37人在读。70名民警参加了在职硕士学位考试，教育培训工作的全面开展，为圆满完成各项公安工作任务打下坚实的素质基础，提高实战能力，民警因公负伤人数同比下降39%。

【行风建设】一是通过召开全市公安局长会议，对加强行风建设作出专题部署，建立健全抓行风建设领导体制和工作机制，坚持行风建设与其他业务工作一起部署、一起落实、一起考核。二是开展“千村居大调查、十万户大走访”活动，印制1.1万份《大走访调查表》和1100份《走访家庭登记表》，由民警登门入户，开展调查、走访。汇总出10个方面、70多条意见建议，及时通报相关单位，逐条研究解决并限期整改。三是采取不发通知、不打招呼、随机调查，向全市各级党政机关、人大政协、企事业单位、中小学校、个体工商户、社区居民等6个层面发放明信片(评议票)的形式，对全市公安机关开展综合警务评议活动。共发放评议票3800张，回收3306张。全市各界群众对公安机关总体印象评价的满意和基本满意率为96.3%。四是全面启动派出所“双述双评”工作，全市200多个派出所共举行述职述廉报告会510多场次，近1000名派出所领导和1900多名社区、治安、刑侦民警进行了述职述廉，各级人大代表、政协委员、企事业单位和社区居民代表共计14万多人参加报告会并进行了投票评议。
【信访工作】5月至9月，烟台市公安局在全市公安系统组织开展“大接访”活动，市公安局成立“大接访”活动领导小组，设立了“大接访”办公室及来访登记组、接谈疏导组、候访引导组、接访记录组、维护秩序组、宣传报道组、后勤保障组7个专门工作组。各县市区公安局成立领导小组和办事机构，制定《“大接访”工作责任状》，由市局主要领导与各县市区公安局局长、市局各处室单位主要负责人逐人签订，强化责任约束。“大接访”活动中，全市公安局长共接待群众上访674起，查结603起，查结率达到89.4%。

【全省公安队伍正规化建设现场会】12月25日，在烟台市莱州召开。会议由省公安厅政治部副主任王莉莉主持。省公安厅副厅长兼政治部主任于长安、市公安局常务副局长、政委韩良波、市公安局副局长兼政治部主任林治鉴以及东营、潍坊、威海、滨州等地市公安机关及其所属的公安队伍正规建设县级示范公安局政委参加会议。中共莱州市委副书记田炜同志出席会议并致辞。会上，韩良波同志代表市局党委介绍了全市扎实推进公安队伍正规化建设的有关情况。莱州市公安局局长宋华君作了题为《强基固本　重点突破　不断推进公安正规化建设进程》的多媒体典型发言。与会人员实地观摩了莱州市局沙河派出所、交警三中队、监管大队、交警指挥中心等单位和局机关荣誉室、警察文化苑。通过交流观摩，与会领导和参会人员对烟台和莱州公安队伍正规化建设取得的成绩和给予充分肯定和高度评价。会议结束时，省公安厅副厅长于长安作了总结讲话，提出了2006年全省公安队伍正规化建设的总体目标和要求。

【警务专项督察】市公安局警务督察部门会同市局机关有关业务部门研究制定整治方案，采取主动随警行动、明察暗访等形式，积极开展有针对性的专项督察。全年共组织开展交通管理、民警执法执勤、交通事故处理等工作集中督察730余人次，现场督察交通事故现场勘察65起，参与65起交通事故损害赔偿公开调解，发现并纠正问题38起。对公安刑事、行政执法工作开展现场督察活动400余次，发现纠正各类执法偏差40件，提出督察建议15条。通过督察信息系统，发现有办理过程存在问题案件38起，都下发督察通知书责令限期整改。全年督察部门出动警力1000余人次，现场督察执法单位300多个次，询问在押犯罪嫌疑人932人次，询问行政拘留人员466人次，调阅案卷500余宗，下发督察通知书48份、建议书5份，有力地促进了公安执法质量的提高。

【装备建设】年内，积极建立处置突发事件和重大警卫任务所需警用装备储备调拨机制，新购置盾牌100付、橡皮警棍100支、钢盔100顶以及防弹背心、催泪弹等防护性装备。同时购置手台100部、车载台26部及一些配套设备，有效地保障各种突发事件的处置和重大保卫任务的圆满完成。投入586.8万元，加强警用车辆的配备工作，新购警用车辆23台，办理6台警用车辆购置审批手续。研发市局警用车辆管理系统，已录入警用车辆数据2013台。积极改善局机关现有办公设备。先后投资27余万元，完成对指挥中心、会议室音响系统、程控机来电显示系统的改造。争取财政部门拨专款37万元，更新大宗办公设备。发放各类被装142500余套件，确保了全市公安民警按时着装。

市政协领导参观警用武器展示

【交通事故预防工作】一是进一步健全完善了事故综合预防机制。按照“政府负责，公安部门牵头，各有关部门齐抓共管，全社会共同参与”的要求，12个县市区全部建立了联席会议制度。全年共组织召开市县两级联席会议35次、联络员会议56次，加强与相关部门和单位沟通协调，推动全市道路事故综合预防机制的完善。二是开展事故隐患排查与治理。根据市安委会开展的安全生产“大检查、严治理、严监控”活动要求，制定了道路交通事故多发点、段排查标准，对排查出的23处事故黑点全部落实整改措施并通过验收，减少事故隐患。年内共发生事故32起、死亡3人，比整治前的197起、死亡25人分别下降83.76%、88%。三是加强运输危险化学品车辆整治。年内，对811辆化学品运输车、983名驾驶员、991名押运员实行“户籍化”管理，设立禁行标志213处，办理公路运输剧毒化学品手续22起。四是加强校园周边交通秩序整治。年内，全市累计在校园周边道路增设信号灯57组，增设交通标志237面，施划标线2081米。共在1269所中小学配备交警法制员，交警部门与学校签订《交通安全责任状》1042份。五是严厉打击道路交通肇事犯罪，全年共办理追究刑事责任的交通肇事案件348起，刑拘194人，逮捕134人，发生交通肇事逃逸案148起，破获126起。由于全面加强源头管理，道路交通安全形势持续保持稳定。全市共发生道路交通事故1841起，死亡680人，受伤1974人，经济损失385.35万元，四项指标同比分别下降10.80%、9.81%、12.85%、16.49%。

【车辆和驾驶员管理】年内，全市公安交警部门按照“谁办理、谁签字、谁负责”的监督制约制度，加强对驾驶员和机动车管理。一是加强驾驶员管理。严格确认申请人资格，严密考试程序，考试员实行持证上岗制度。全年组织交通法规考试11.32万人次，场地驾驶员考试8.72万人次，道路驾驶考试8.73万人次，确保考试质量。严格落实对交通违法记满12分驾驶员的教育考试制度，举办记分学习班63期，培训1929人次，经考试，记分清零1300人。二是严格机动车管理，共办理新车注册登记10.99万辆，检验各类车辆45.84万辆，更正“大吨小标”车辆19796辆，更正率达到100%。清理报废机动车档案12497份，公告、注销达到报废规定汽车17371辆,对重点管理的298辆大型客货车及营运车辆实施监督解体。三是开展农用机动车管理，督促各县市区车管所与农机站做好农用机动车辆和驾驶员档案清理移交工作，全市共接收农用机动车辆档案12995份，驾驶员档案2107份，农用机动车纳入公安交通管理部门管理。

【道路交通环境整治】年内，全市公安机关紧紧围绕“公路压事故、城区保畅通”的目标，大力开展道路交通秩序整治，确保道路交通安全畅通。一是开展各类交通违法行为综合整治，先后开展了治理“双超”，打击盗抢机动车犯罪，道路运输危险化学品整治，预防重特大事故百日竞赛和交通违法行为整治等项活动，全市共查处各类交通违法行为53.658万起，记分71.698万分，暂扣驾驶证170枚；查获被盗抢机动车94辆，抓获犯罪嫌疑人24人；查获无牌无证车辆9944辆，挪用号牌车辆400辆，假牌1139副，督促注册5670辆。二是加强城区道路交通设施建设，累计投资3450万元，新增灯控路口51个，行人过街触摸式信号灯5处，更新、增设交通标志495面，施划交通标线190余万平方米，增设停车泊位5923个。协调有关部门加大交通拥堵点、混乱点整治，城区交通环境明显改善。三是推进交通管理科技工作发展，完成全市交通监控系统联网工作，在主次干道路口、城区及镇村结合部和治安重点部位建成电子监控579处、电子警察65处，购置酒精测试仪25台，移动电子警察12台，称重仪14台，数码照像机100部，加大对酒后驾驶、超速驾驶、货车超载、违法停车等交通违法行为的取证力度。年内利用电子警察抓拍违反信号灯指示违法行为10.75万起，各类非现场执法查处的交通违法行为占交通违法行为总数的20%。推行《电子监控记录系统集成运行技术规范》，档案锁定未处结交通违法行为车辆10326辆。

【信息通信工作】一是完成全市公安三级网络的扩容改造工程，网络带宽扩容至155兆，全市12个县市区及开发区局接入网带宽均在2兆以上，三分之一以上达百兆，公安网络已基本满足公安业务对话音、数据、图像、视频会议、无线集群等多种信息传输的需求。二是在全省率先开通并运行综合信息查询系统，系统涵盖29种公安业务数据，全年信息查询40余万次。信息查询种类及查询量均居全省首位。三是进一步加强350兆无线集群通信建设，年内新增终端设备100部，为公安警卫保卫任务及重大安全保卫任务完成提供了保障。四是组织全市治安交通监控系统建设，完成全市治安交通监控系统联网工作。年内，全市12个县市区及开发区的监控图象全部上传市局，全市设立监控点588个，形成了覆盖全市的治安交通监控网。

【宣传阵地建设】一是将烟台电视台“剑盾之光”栏目更名改版为“烟台警方”，并对报道的内容和形式进行调整，增强节目的可视性和服务性，正式制作播出了58期，成为烟台电视台收视率最高的骨干栏目之一。在该台《社会广角》栏目开办的“警官教你一招”节目，制作播出6集安全防范系列教育短剧，收到良好效果。二是加强烟台广播电台新闻频道“警方热线”栏目的宣传力度，全年播发公安新闻109篇。在烟台广播电台和烟台日报同期开办“治安播报”专栏，定期发布群众关注的社会治安动态或服务性、预警性信息。加大对中国警务报道网、齐鲁警务网以及胶东在线网等相关网络媒体和栏目的供稿力度，在齐鲁警务网的年度发稿数量位居全省前列。三是改进和加强《烟台公安》特刊的办报工作，做好报纸正常发行和相关监督协调，年内出版发行35期，较好地发挥了宣传主阵地的作用。

【劳动教养工作】8月，召开全市劳动教养审批工作会议，将盗窃违法行为，寻衅滋事违法行为，介绍容留妇女卖淫、卖淫嫖娼等社会丑恶现象和违法行为列为劳教重点，并制定印发《关于进一步加强和规范劳动教养审批工作的意见》，对劳动教养的呈报、事实证据、聆询、执行等方面进行规范，案件退查率明显降低。全年共呈报劳动教养及收容教养案件457起，批准355人，办理劳动教养所外执行41人，举行聆询15次。审批数量比上年增长67.5％，居全省前列。审批质量也稳步提高，15起复议案件、1起诉讼案件全部予以维持，无一败诉。经验做法在省公安厅12月20日召开的劳动教养工作总结表彰会上作了典型发言，市公安局被授予“全省公安机关劳动教养工作先进单位”。

【网络监察管理】年内，开展全市互联网网站清理整顿工作，市局制定《烟台市互联网网站备案登记管理办法》，对全市现有的46个提供虚拟空间和主机托管的服务单位实施全面监管，完成对1476家网站的备案工作。开展网吧专项整治工作，对群众反映的重点“问题”网吧进行查处，落实各项安全管理规章制度。全市出动警力抽查和检查网吧524家，占全市网吧总数的48%，处理违规网吧48家，占检查网吧总数的9%。严厉打击涉网违法犯罪，查处涉网违法案件110起，查处违法人员112人，侦破涉网犯罪案件5起，抓获犯罪嫌疑人10人。协破各类刑事案件32起，抓获犯罪嫌疑人36人。　

【公安法制工作】年内，全市公安机关始终把公安法制工作放在重要地位，不断加强制度建设，强化对民警严格、公正、文明执法的法制教育，强化法制工作的服务监督职能。一是强化服务保障作用。年内，对公安部《公安机关办理行政案件证据规定》等3件法规草案提供了修改意见，搜集有关法律法规，为市委市政府防治禽流感提供法律参考。参与各类重大疑难案件的办理，指导各县市区办理各类案件2万余起，研究解决疑难案件100余起。办理执法请示、批复和提供咨询400余件。二是规范执法行为。制定印发《烟台市公安机关案件审核规定》、《关于办理国家赔偿案件中应当注意的几个问题的通知》、《关于进一步加强劳动教养审批工作的意见》，规范执法行为。加强执法检查，实行逐案评判，开展办案质量竞赛活动提升执法水平。按照省公安厅规定的考评标准，在年终考评中，13个县级公安机关考评分数达85分以上，占总数的93%，优秀率列全省前列。三是保障公民合法权益。年内，全市公安法制部门认真贯彻落实《中华人民共和国行政复议法》《公安机关办理行政复议案件程序规定》，认真办理行政复议、诉讼和国家赔偿案件，共承办复议案件80起，其中维持40起，撤销5起，撤诉26起，不予受理9起，出庭应诉5起，无一败诉。

【武警烟台市边防支队】年内，市公安边防支队较好地实现“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标。扎实开展“大接访”活动，认真落实领导接访、带案下访、“一包三定”等制度，共排查和接受群众信访案件11起，全部处结。深入开展“三访四见”活动，全力打造精品派出所，进一步夯实基层基础工作。从强化信息控制入手，扎实开展矛盾纠纷排查调处工作，共搜集各类情报信息453条，化解矛盾纠纷890起，依法妥善处置一批群体性事件。坚持打防并举，充分发挥职能作用，严厉打击各类违法犯罪。共查处偷渡案件9起，破获刑事案件233起，查处治安案件754起，打击处理违法犯罪嫌疑人1344起，刑事拘留272人，行政拘留376人。深入开展海上治安热点问题专项整治，开展为期2个半月的船舶管理基础工作会战，联合市海洋与渔业局组织实施“海盾2005”海上执法行动。年内，共检查各类船舶3000余艘次，渔船民10000余人次，查处违规船舶634艘、渔船民1233人。破获海上案件15起，打掉团伙5个，抓获违法犯罪嫌疑人44名，涉案物品价值约600余万元。积极探索海上治安管理长效机制，构建以责任区民警为龙头，以“渔船民协会”等群众性综治组织为依托，以船舶治安员为主体的治安防范体系，有力稳定海上治安局势。

“海盾2005”海上联合执法首航仪式

【全警大练兵活动】依托山后初家、三山岛等5个业务量较大的边防派出所建立教学基地，按照分类分层的原则，年内举办党委(支部)书记、后勤助理员、业务参谋内勤、政工干事、法制员、责任区警官和实战技能等7个培训班，培训民警500余人次。组织48名党委(支部)书记到威海边防支队部分基层单位进行了参观学习，分4批组织35名派出所领导到工作比较规范的系山和八角边防派出所进行为期一周的学习交流，通过参观交流，增强了危机意识，开阔了视野。组织开展为期3个月的冬季体能强化训练，强化了官兵的身体素质。抽调人员成立专门辅导团，赴基层单位指导实战技能训练，规范动作要领，提高训练质量。推行大队业务参谋季度例会制度，通过以会代训、工作点评、解难答疑、部署调度等形式，提高了大队参谋指导基层工作的能力。落实业务知识季度抽考制度，将个人成绩与单位考评挂钩，引导基层狠抓队伍素质。通过以上措施，营造了良好的练兵氛围，官兵的综合素质明显提高。养马岛边防派出所民警董晓磊追击3000多米，迫使违法人员束手就擒。凤城边防派出所民警迟海林在全市公安系统学法知识竞赛中取得第一名，并作为代表参加全省公安系统《治安管理处罚法》知识竞赛取得优异成绩，为部队赢得了荣誉。

【“三访四见”活动】从7月10日起，市公安边防支队，在部队开展为期一年的“三访四见”活动，(“三访”即访贫问苦、访疾问难、访外(外来人员)问弱(弱势群体)，“四见”即人民群众对边防民警看见、敢见、愿见、想见)。活动中，按照“三访、四必到”的要求，结合支队开展的“基层基础工作两年规划”，组织民警走街串户，登船入户，扎实开展入户走访，开展基础工作调查。共走访常住人口139644户、347544人，企事业单位、公共场所4074个，船舶4074条，渔民39979人，外来人口21160人，刑释解教人员2162人，孤寡老人、残疾人、贫困户、辍学儿童、下岗职工等共计6609人。转变工作作风，主动上门为群众办证12712个，排忧解难1270次，建立帮扶对子160个，协调党委、政府为237户困难群众解决了低保，资助41名失学儿童，解决57名困难群众就业问题，救助遇险渔船34条，解救群众77人。参加行风评议的31个边防派出所中有21个取得第一名，收到锦旗、牌匾37面，感谢信、表扬信61封。同时，通过走访及时掌控辖区治安动态，提高治安管控能力，全力维护辖区稳定。共排查不稳定因素142起，化解矛盾纠纷907起，整治治安热点、难点问题57个。“三访四见”活动在社会上引起强烈反响，市委副书记张心骥、政法委书记谭伟及其他市领导同志做出批示给予充分肯定，中央人民广播电台、山东电视台等新闻媒体对活动情况给予连续报道。

【派出所党建工作】3月，市公安边防支队在三山岛边防派出所开展基层党建工作试点，修订完善组织生活规范和组织生活程序流程图，摄制《基层党建工作》示范片。7月，在三山岛边防派出所召开现场会，推广试点工作经验，进一步提高基层党组织的党务工作能力，基层党建工作步入了制度化、规范化轨道，党支部战斗堡垒作用得到充分发挥。8月，省总队在全省边防部队推广三山岛边防派出所党建工作经验。年内，三山岛边防派出所党支部被部边防局评为“先进党支部”，山后初家、系山、马山寨边防派出所和机动中队党支部被省总队评为“先进党支部”。

【基层基础工作】按照《山东省公安边防总队警务责任区工作规范》，调整责任区设置，划分警务责任区137个，配备责任区民警170名，实现了警力下沉，警务前移。扎实开展为期2个半月的船舶管理基础工作会战，组织民警逐村逐户、逐单位对船舶、渔船民底数进行摸底，新增列管船舶592艘、渔船民9000余人。制定下发《加强基层基础工作两年规划》，组织民警走街串巷，登船入户，开展基础工作调查，积累基础资料，基层基础工作步入了长远发展轨道。深入开展争创责任区民警活动，年内，有25名责任区民警被评为“优秀责任区民警”，其中5名民警被荣记三等功。制作了25项日常工作流程图，规范警务运行机制，初步建立了一套适合边防派出所特点、规范有序的工作生活制度。在网站开辟“打造精品边防派出所”专栏和“点将台”栏目，围绕派出所建设展开讨论，并先后3次召开打造“精品边防派出所”现场调度会，推动边防派出所的全面建设。在等级评定中，全市边防派出所新增一级派出所1个，二级派出所5个，三级派出所12个，提前实现省边防总队制定的派出所等级评定三年目标。

【科技强警工作】在上年试点、进一步修改完善的基础上，在全市边防部队推广应用《边防派出所警务数字化系统》，建立以派出所警务工作为核心的网上办公平台，提高派出所工作效率。面向边防工作应用，抽调技术骨干，研制开发《边防情报与案件信息管理系统》，建立三类六种案件涉案人员信息库，提高情报工作的质量和效率，上述两个系统在全省边防部队推广。开发偷渡案件及边防行政案件讯(询)问模板，增强了笔录软件的实用性和针对性，实现法律文书电脑制作，进一步提高笔录质量和办案效率。该软件得到省总队和市公安局有关领导的充分肯定。加强支队网站建设，丰富栏目设置，完善网站功能，在总队评比中，取得3个单项第一和总分第一的成绩。推广应用办公自动化系统，基本实现机关公文流转无纸化和电子档案查询，节省办公经费，提高工作效率。

【后勤保障】市公安边防支队牢固树立“基层第一，前线第一，战士第一”的观念，筹措资金80余万元，为条件艰苦、经济落后、交通装备差的6个边防派出所各装备了1辆警用面包车；补助19个边防派出所购置省总队价拨的捷达警用车；为各派出所装备158套防弹衣和76套阻车钉；从历年经费节余中拨出20万元补助基层，用于弥补基层卫生、文化费缺口；投资11万元对勤务中队楼房进行装修改造，购置10台空调安装到战士宿舍、学习室和食堂，购买6台计算机，建立网络学习室，改善官兵的工作、学习、生活环境；经市委、市政府批准，市公安局和市财政局联合下发《关于进一步加强海防管理工作的通知》，把船舶协管员工资和海上110经费列入了市、县两级财政预算；协调市房产管理局将民警家属住房纳入烟台市经济适用住房保障范畴。

【国家边防委员会领导到蓬莱考察】8月11日上午，国家边防委员会办公室副局长马吉顺、济南军区海防委员会办公室副主任阚辉在省边防总队副总队长杜保民等陪同下，到蓬莱考察海防基础设施建设情况。期间，考察组认真听取蓬莱市有关海防管理工作情况汇报，详细询问海防基础设施建设地方配套资金落实情况，实地考察了蓬莱市海防管理雷达站、视频站、监控中心及海防管理辅助设施选址情况。考察结束后，考察组对蓬莱市海防管理工作的开展情况给予充分肯定，并围绕如何提高海防管理现代化水平，完善军警民联防机制，提出指导性意见和建议。

【王秋臣团伙特大系列海上盗窃案】6月27日，龙口边防大队会同龙口市公安局刑侦部门，经过6昼夜缜密侦查，成功摧毁特大系列海上盗窃犯罪团伙，将王秋臣(男，32岁，河南范县人)、胡立臣(男，38岁，黑龙江鸡西人)等16名团伙成员抓获归案，破获了4月至6月间胜利油田浅海石油公司铁质空心浮桶连续被盗10余组，涉案价值20余万元的特大系列海上盗窃案件。经查，2005年4月至6月间，16名犯罪嫌疑人利用浅海石油公司值班人员深夜放松警惕之际，采取多人交叉结伙作案的方式，多次驾船前往龙口浅海码头海域盗窃铁制浮桶。每次盗窃得手后，连夜将浮桶运至切割点进行切割，然后再将切割浮桶所得铁板运至蓬莱一废旧收购站点变卖，共获赃款61700元。

【武警烟台消防支队】2005年，全市消防官兵以创建“全国最安全城市”，确保不发生群死群伤恶性火灾事故为第一目标，求真务实，干事创业，实现新发展，全市的火灾形势保持平稳，消防安全环境得到极大改善。部队正规化建设水平进一步提高，战斗力明显增强，各项工作取得了显著成绩。在总队组织的年终考核中，支队取得全省第二名的优异成绩。在省公安厅、消防总队对支队党委班子和班子成员考核中，支队取得全省第一名的好成绩。支队被省消防总队评为“基层建设先进支队”、“先进党委”，支队军政主官被评为“优秀军政主官”。支队被市委、市政府评为“精神文明建设先进单位”，被市政府评为“争创联合国人居奖先进单位”、“安全生产先进单位”，市政府授予支队“消防先锋”荣誉称号。年内，16名同志荣立三等功，57名同志被评为优秀士兵。

【消防安全专项治理】年内，全市共组成检查组2511个，检查单位6794家，发现火灾隐患3648处，下发《责令当场整改通知书》735份，《责令限期改正通知书》1532份，《复查意见书》1585份，《重大火灾隐患限期整改通知书》5份，《消防安全检查意见书》59份，《公安行政处罚决定书》182份，罚款74万元，消除火灾隐患4366处。3处当地政府挂牌督办的重大火灾隐患已整改完毕，净化了全市的消防安全环境。

【建筑工程审核验收专项整治】全市消防部门共下发《建筑工程消防设计防火审核意见书》921份，《建筑内部装修设计防火审核意见书》117份，《建筑工程消防验收意见书》471份。选址定点60余个，参加大型工程评审会30余次，进行施工现场检查3430余次。检测工程63个，检测费110万元。在消防产品专项治理活动中，将市长公开热线12345、工商消费者服务热线12315、消防监督执法服务热线9600119三线合一，组织消防产品监督抽查480余次，检查生产维修企业51次、销售门市部21次，在建或已投入使用工程126次，现场抽封样35批次。

【“两个能力”建设】为提高人员密集场所发生火灾后“组织人员疏散和迅速扑救初起火灾”的能力，支队在鲁东大学召开7类场所、1100余家单位的“两个能力”建设现场会，烟台市政府组织举行“两个能力”建设示范片光盘发放仪式，免费发放《火灾预防关口前移》和《烟台市人员密集场所消防安全“两个能力”建设示范片》3000余份。全市消防监督人员深入单位开展消防宣传1300余次，召开总结推广会60余次，印制“两个能力”明白卡4000余份发放到社会各单位，人员密集场所“两个能力”建设普及率达到100％，员工熟练操作灭火器材和引导人员疏散的能力普遍加强，每一个人员密集场所单位开展灭火疏散演练率达到100％。召开全市公安派出所防火工作现场会，将“九小场所”的消防监督检查列入派出所职责范围。举办派出所长消防安全培训班，培训民警210余人。

【消防宣传培训工作】支队依托消防站建成14个规范的消防宣传教育基地，在高等院校发展1000名消防宣传志愿者，在省公安厅、团省委、省高校工委联合组织的2005年度全省争做“青年消防志愿者”评选活动中，驻烟的鲁东大学被评为“全省青年消防志愿者活动先进集体”、有1人被评为“‘十佳’青年消防志愿者”，两人荣获“全省优秀青年消防志愿者”荣誉称号。大力开展以“消除火灾隐患，构建和谐社会”为主题的“119”消防日宣传活动，共计8000余人参加启动仪式，举行万人签名促整改活动，营造浓厚的消防宣传氛围。与中央、省、市主流媒体建立了联络制度。年内，在新华社、中央电视台、中央广播电台、《法制日报》、山东卫视、省广播电台、《人民公安报·消防周刊》等主流新闻媒体先后播发新闻稿件65篇。支队录制的《烟台消防官兵成功扑救加油站油罐火灾》被中央电视台2套《第一时间》和《经济信息新闻》栏目播出，录制的《烟台因地制宜开展海岛消防工作》被中央电视台整点新闻滚动播出。在总队组织的全省第六届消防新闻作品评比活动中，支队被评为报刊专题类二等奖和电视新闻类二等奖各1次。支队宣传工作取得3600分的好成绩。在社会宣传的同时，加强内部宣传。在公安部消防局、省公安厅简报刊发稿件2篇，基层正规化建设、合同制消防员招收管理等32篇反映支队工作经验的稿件被中国消防信息网采用。举办消防安全培训班38期，培训企业法人代表、消防安全负责人、重点工种、岗位人员3000余人。

【部队思想政治工作】以“保持共产党员先进性教育”和纪律作风教育整顿为主线，大力加强部队的思想政治工作，收到明显成效。蓬莱大队合同制消防员张圣伟的母亲致信许兆亭总队长，感谢消防部队对他儿子的培养教育，在社会上和部队内部引起良好的反响，引发全省消防部队“让亲人满意”专题教育活动。支队在总队让亲人满意专题教育考核验收中取得满分的优异成绩，在总队组织的首届篮球赛中，支队取得全省第三名的优异成绩，万村(居)大调查、百万户大走访活动问卷调查，社会对消防工作的认可度和人民群众的满意率达到95%，1名干部被评为全市“我最喜爱的十佳人民警察”。配齐基层大、中队主官，支队退休老干部移交率和当年转业干部离队报到率达到100%。在全省消防部队合同制消防员展板评选获得一等奖。

【提升灭火救援能力】大力加强特勤队伍建设，落实特勤队伍建设配套资金2893万元，购置配齐特勤车辆装备器材。编写28个特勤训练操作、25项岗位练兵操法，组织开展特勤业务训练，特勤队伍攻坚克难能力进一步增强，特勤中队建设顺利通过总队验收。加强专勤班建设，全市有9个中队的抢险救援班建设通过总队的检查验收，超额完成达标任务的350%。先后举办全市大中队干部战训业务轮训班、灭火救援预案编制、消防通信员、执勤战斗系统培训班，集中解决灭火救援基础工作中存在的问题，提高官兵的专业素质。狠抓灭火救援预案的编制和演练工作。共编制支队级灭火作战预案379份，开展实地演练379次。积极开展消防科研，支队研制的氯气捕消车荣获全省消防装备设施技术创新二等奖，并代表总队参加全国消防部队装备设施技术创新评审。在“3.26”“5.01”“5.26”“6.29”“7.24”一级警卫任务以及第七届国际果蔬食品博览会等8次大型活动的消防安全保卫工作中，全市部队以高度的政治责任感和使命感，精心组织，全力以赴，实现了万无一失和完美无缺的目标，受到了各级领导的褒奖。2005年，全市消防部队共接警出动392次，出动车辆792台次，出动警力4679人次，抢救遇险群众48人，抢救保护物资价值7107万元。

【基层正规化建设】大力加强基层基础设施建设，营造拴心留人的营区环境。福山、蓬莱大队投资533万元新建消防站投入使用，支队新建指挥中心、长岛消防站均进入内部装修和设施安装阶段。其中支队指挥中心投资1400万元，占地0.667公顷，建筑面积8000m2；长岛消防站投资200万元。全市部队投入资金949万元，用于基层基础设施的建设和改造，官兵的工作、生活条件得到了极大改善，全市13个消防大队、18个消防中队基层建设全部达标。按照试点引路、全面推开的工作思路，在芝罘、莱州、龙口大队和直属二中队进行正规化建设试点，10月17日召开全市消防部队正规化建设现场会，掀起新一轮正规化建设的热潮。3个大队、4个中队试点单位已通过总队正规化达标验收。

【队伍建设】2005年支队新招收合同制消防员227名，3年计划招收403名合同制消防员的任务全部完成。合同制消防员队伍建设健康发展。9月25日，公安部消防局发展与规范以地方政府消防力量为主体的多种形式消防队伍座谈会与会代表观摩了烟台支队第二中队的高层训练项目演示，称赞这支队伍是一支充满生机和活力的消防新生力量。加强公安合同制消防队伍建设，龙口、海阳投入资金47万元，达到了有独立营房、有固定人员、独立接处警的消防站，公安合同制消防队伍建设顺利通过总队的达标验收。指导蓬莱市在大辛店镇建起了有车、有人、有营房、能独立接处警，财政列入正常经费29万元的消防站，并以此带动乡镇消防站的规范化建设。严格按照标准，招收消防文职雇员46名，缓解消防执法警力不足的矛盾。消防安保队伍建设有了长足发展，657名安保队员参加全省消防职业技能培训，提前3个月完成了省安保公司确定的招收培训、技能鉴定任务。

【车辆装备建设】全市消防部队共争取各项经费2460万元，其中支队争取到位资金1138万元。支队机关正常业务经费比上年度增长了23%，各县市区大队经费平均增长在15%以上。支队争取400万元专项资金，购置云梯消防车1部；投资426万元，新增消防员个人防护装备4015件(套)；投资105万元，由总队采购防化洗消车1部；投资110万元，分别对曲臂登高车进行了维护保养，购置两台移动式充气泵、照明灯具，建起了特勤中队所需的烟热训练室和化工装置；投资95万元购置新增59名合同制消防员个人防护装备。龙口、蓬莱、招远、开发区、牟平、莱山、福山大队投资380万元分别购置了一部大吨位水罐消防车；龙口、莱阳、莱州、招远、蓬莱、牟平、开发区、长岛、栖霞等9个大队共争取资金300万元购置了抢险救援班所需的特勤器材，顺利通过总队验收；莱阳大队投资100万元，购置2部消防车；开发区大队投资200万元，购置监督执勤装备器材；龙口、海阳、蓬莱、牟平大队共投入资金88万元，配齐合同制消防队员个人防护装备和消防摩托车。到2005年底，全市消防部队用于购置更新车辆装备资金已达到2200万元。

【后勤保障社会化】积极改革后勤保障模式，推进医疗卫生、车辆维修、伙食保障、营房建设招标社会化，并积累一定的经验，支队在全省后勤建设工作会议上做了典型发言。坚持从优待警，为63名干部办理经济适用房购买手续，彻底解决机关和基层干部的住房问题。