【概况】2005年，烟台人民防空工作以打赢高技术局部战争和做好新时期军事斗争准备为目的，以科学发展观为统领，按照国家、济南军区、山东省人防办的工作部署和要求，创新发展、跨越发展，较好地完成了全年各项人防建设任务。
【依法行政】认真学习贯彻执行了国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》，提高依法行政能力和水平。组织了全系统行政执法人员，参加全市组织的行政执法考试，全部获得行政执法资格证件。加强人防执法力度，在《烟台日报》上发布了执法监察通告，组织执法监察人员对全市在建和已建的工程项目进行了检查，共查处违法违规工程项目60余个，查收易地建设费500多万元，整改补建防空地下室10余处，建筑面积3万多平方米，全年审批结建防空地下室44个，审查设计图纸48份，出具审查意见书39份，审查防空地下室施工图15份，出具审查意见14份，签订防空地下室建设合同15份，防空地下室合同建筑面积约10万平方米，人防行政审批窗口被行政审批中心评为文明窗口。
【人防工程建设】进一步加大人防工程建设的力度，出台《烟台市结合民用建筑修建防空地下室建设标准》。全年新建防空地下室工程38个，建筑面积12.2万平方米，在建和计划建设防空地下室23个，建筑面积12.4万平方米。强化对工程质量的监督检查，正式组建了山东省人防工程质量监督站烟台派出站，并请省人防工程质检站的专家对质检人员进行了培训，对12个已建和在建防空地下室进行了质量检查，提高了工程建设质量。下发《关于进一步抓好防空地下室建设质量的通知》。根据省人防办的要求，编制上报了烟台“十一五”人防工程规划。
【人防工程维护管理】编制上报了《烟台市2005年人防工程维护管理计划》，制定人防工程安全消防措施、工程防汛、工程突发事故应急预案，并组织演练。坚持正常的巡查制度，定期定人对市区的人防工程进行巡查。与使用工程的单位和个人签订工程使用维护管理合同。8月份，对市人防指挥所进行全面维护，全年共投入资金670余万元，对172处人防工程进行维护，维护面积达到30多万平方米，有效保障工程的安全。
【平战结合】建立人防平战结合管理站。全年开发利用人防工程面积达到24.8万平方米，实现社会产值13260万元，利润465万元，上缴税金145万元，人防自身创收166.3万元。结合城市建设和民用建筑修建防空地下室、车库12.2万平方米，为社会提供就业岗位2000余个。初步利用人防有线、无线通信设施为机关和有关单位提供服务，较好实现人防的战备效益、经济效益和社会效益。
【人防政策性收费】进一步加大人防政策性收费力度，与市土地资产经营中心协商，确立在土地挂牌拍卖中一并收取人防建设经费。与市房屋开发办公室协商，将市人防办增为市房地产领导小组成员单位，从源头上把住收取防空地下室建设费的关口，有效地防止漏缴人防费现象的发生。强化行政审批中心人防窗口的报建审批收费，全年完成审批收费1054万元。加大执法收费力度，查收人防建设费和易地建设费563万元。全年人防自身收费达到1818.1万元，全市收费达到2558.1万元。
【人防组织指挥自动化】完成防空指挥自动化网络建设，建立防空指挥综合数据库。完成全市12个县市区及开发区、25个街道办事处的《防空袭方案》的评审工作。制作电子沙盘，绘制防空通信警报保障图和人防工程保障图。新建有线、无线监控系统和会议系统，更新投影设备。指挥手段和指挥能力得到进一步提高。
【人防通信警报建设】新安装防空警报器13台，迁移警报器4台，安装警报统控接收装置9套，分控中心1套。全市警报器数量达到102台。完成对芝罘区、莱山区、福山区、牟平区、开发区的防空警报的无线统控和对海阳市、莱州市的有线统控。实现用手机短线发放防空警报信号，成功进行8月15日警报试鸣活动，警报覆盖率城区达到98%。制定《防空警报社会化建设与维护管理规定》，并以市长令的形式发布到各县市区人民政府及有关单位。
【人防宣传教育】免费向初级中学发放人民防空教材2万余册。在全市113所中学开展人防知识教育，有3万多名学生系统接受了防空知识教育，普及率和合格率均达到100%。9月份，在鲁东大学开设人民防空教育课。邀请市委、市人大领导参观人防工程5场次，参观人数达70余人。结合“8.15”警报试鸣，邀请烟台新闻媒体的10多名记者对警报试鸣活动的全过程进行全方位宣传报道。在市区主要街道路口、地下过街通道设立宣传牌及悬挂过街条幅共16块(幅)，在南大街文化广场设立宣传站，共发放宣传材料5000多份。邀请省内兄弟地市10多辆移动警报车，沿市区主要街道进行警报鸣放。录制反映烟台人防建设成就的专题片《筑就人防盾牌》，在文化广场举办“人防之夜”歌舞晚会。在市电视台演播大厅举办各县市区和市直14个代表队参加的“人防杯”中学生知识竞赛，市委、市政府、烟台警备区及市教育局等部门领导出席观看竞赛并为获奖的6个代表队颁奖。在烟台广播电台市民对话栏目，解答市民提出的有关人防问题。全年在中央、省、市级报纸刊物发表人防稿件38篇。
(贺奎波于树海)
责任编校：谈洪奎