2005年5月23日，全国社会治安综合治理表彰奖励大会在北京人民大会堂召开，烟台市连续第四次被评为全国社会治安综合治理优秀城市，实现了社会治安综合治理“四连冠”，并被中央综治委授予“长安杯”。会议期间，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛会见与会代表并发表重要讲话，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、中央社会治安综合治理委员会主任罗干等参加会见。山东省委常委、烟台市委书记焉荣竹到会领奖，受到了中央领导同志的接见。
烟台市是全国社会治安综合治理工作发源地之一。20世纪80年代初，烟台市在全国较早进行了社会治安综合治理的探索实践。1991年1月第一次全国社会治安综合治理工作会议在烟台市召开。同年2月19日和3月2日，中共中央、国务院和全国人大常委会分别做出《关于加强社会治安综合治理的决定》。1992年烟台市第一次被授予“全国社会治安综合治理工作先进单位”荣誉称号。从20世纪90年代以后，烟台市探索和总结的大力加强基层基础工作、强化家庭细胞工程建设、全面实施科技兴安工程、依法实施农村规范化管理等经验先后在全国和全省推广。1997年和2001年，烟台市分别被中央综治委评为“1993～1996年度全国社会治安综合治理先进单位”和“1997～2000年度全国社会治安综合治理先进单位”。多年来，全市各级都建立了社会治安综合治理专门领导机构，纳入总体工作规划，加强了基层组织建设，建立了形式多样的群防群治队伍，制定了一系列综合治理规章制度，全面落实了社会治安综合治理责任制，有效形成了纵横交织、覆盖城乡的综治防范网络，为全市的改革开放和经济发展提供了良好的社会治安环境。
2003年市委、市政府又在全国率先提出并实践了“建设全国最安全城市”的思路和目标，得到了社会各界的一致拥护和赞同，也得到了中央和省委领导同志的充分肯定，并在是年8月召开的全国社会治安综合治理工作会议上作了典型发言。2004年省委、省政府作出建设“平安山东”战略部署后，烟台市又把建设全国最安全城市作为“平安山东”在烟台的具体化、特色化和地方化深度推进。2005年烟台市站在新起点上更新理念、开拓创新，自我加压，争创一流，推动建设全国最安全城市工作取得突破性进展。主要表现为“五个进一步”：
各级各部门重视程度进一步提高。各级党委、政府和各有关部门从全面落实科学发展观和正确政绩观高度出发，正确处理改革发展稳定的关系，始终坚持“稳定压倒一切”方针，在社会稳定中全面实施“赶超战略”，把创建工作与经济工作同部署、同检查、同落实。各级党委、政府主要领导对政法稳定工作负总责，分管领导靠上抓，并不断健全完善建设全国最安全城市决策目标、执行责任和考核奖惩三个体系建设，狠抓目标责任制、领导责任制、一票否决权制、责任查究制等制度的落实，做到了目标明确、责任清楚、评估科学、奖惩兑现，有效形成了党政总揽、部门齐抓、全面参与的创建格局。
基层综治组织建设进一步加强。市综治委、市编委办联合下发了《关于加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见》。全市乡镇、街道全部建立综治委及办事机构，综治委主任由党委书记担任，综治办主任由党委副书记担任，配备了政法委员，其中有80个较大乡镇、街道配备专职政法副书记，并配备324名专职工作人员。在村庄社区大力加强以党支部为核心的基层组织建设。全市90%以上的村庄、社区建立“五位一体”的综治办，做到统一办公场所、统一牌匾标志、统一制度上墙、统一登记簿册、统一装备设施。
齐抓共管格局进一步形成。市综治委重新修订综治委成员单位参与全国最安全城市建设的职能任务，与各成员单位签定了责任书，建立了联席会议、工作调度、信息反馈等制度。市建设全国最安全城市“六大工作体系”和“四大保障机制”牵头部门按照职能分工，研究出台了建设全国最安全城市实施方案和目标责任分解台帐，牵头抓好本系统及相关部门工作的落实。各级各部门按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，各负其责，密切配合，全力参与全国最安全城市建设，形成齐抓共管、配合联动的整体合力。
开拓创新的成果进一步增多。全市各级政法委、综治委和政法部门坚持与时俱进，探索创新，许多工作走在全省乃至全国前列。在思想观念上引导全市政法综治战线牢固树立起融入中心、社会矛盾综合治理、亲民惠民、赶超发展、平和司法等先进理念，极大地开拓了视野、创新了思路。在工作措施上，探索推广了重大矛盾排查调处机制、基层基础建设“2211工程”、治安重点部位集中整治、技防向基层延伸等工作，巩固了建设全国最安全城市的根基。
保障力度进一步加大。各级党委、政府切实加大对政法工作投入，认真落实各项从优待警措施，有效解决了政法机关在人员、装备、经费和干警工作、生活中存在的实际困难，政法机关和政法干警的战斗力不断提高。各级政法部门不断加强政法综治宣传阵地建设和管理，组织开展了“建设全国最安全城市集中宣传月”和“平安建设烟台行”等专题活动，强化对互联网等新型媒体的监管，营造了良好的舆论氛围。
(政法委)