近年来，在新一轮加快发展的热潮中，我市黄金积极推行“黄金矿业保全国第一，黄金加工努力赶深圳，金银珠宝力争超青岛”的赶超战略，使产业链得到不断延伸和拓展，初步形成了探、采、选、冶、精炼及深加工等门类齐全的工业体系，有力地促进了产业规模的膨胀和壮大。
但是，受计划经济传统思想的影响和其他因素的制约，我市黄金在发展过程中，还存在产品结构不尽合理、对外开放程度不高、缺少非标准金原料市场、资源综合利用率较低等问题，影响到产业链的进一步延伸和赶超目标的顺利实现。对此，我们必须高度重视，采取得力措施，认真加以解决。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实十六届五中全会和市委、市政府有关指示精神，以打造中国北方金银珠宝加工集散中心、建设黄金强市为目标，调动一切积极因素，在继续巩固黄金生产领先地位的同时，大力发展黄金深加工和加工贸易，积极培育黄金原料和商品市场，有效开发相关和相近产业，努力把产业链拉长、搞大、做强，促进全市黄金经济实现更快更好发展。
二、发展重点
1.抓住源头，把握关键，夯实产业发展基础。
推动地质探矿向广度和深度进军。紧紧围绕我市六大黄金成矿带，用好国家地质队、武警黄金部队、国内外愿意涉足黄金开发的大公司、黄金矿山地探力量四支队伍，争取国家资金、部委资金、引进内资和外资、矿企资金四项资金，进一步加强与科研院所的合作，推动地质探矿不断向广度和深度进军，努力实现新突破，力争年新增黄金储量60吨以上，实现新增资源大于消耗的良性循环。为此，要努力吸引国外矿业公司来我市开展风险探矿、参与矿业开发；积极与国内实力雄厚的企业集团开展合作，实现以资源换资金、促发展。
依靠科技进步保持黄金生产优势。适度扩大采、选生产规模，着力提高矿山资源利用率和生产效率，主要通过科技进步提高矿产金产量；以建设节约型矿山为目标，进一步加强技术攻关，加快采、选、冶技术改造步伐，努力降低损失率、贫化率，提高选冶回收率，不断降低黄金综合生产成本；进一步提高冶炼企业技术装备、经营管理、综合利用水平，努力吸引更多的外地原料到我市进行冶炼和加工，确保全国产金第一的位次。要重点扶持招金集团、金创集团、国大公司、金仓公司、天承公司、恒邦冶炼、牟平金矿、龙口金矿等企业的发展，培育一批产业“龙头”，拉动黄金经济发展。
2.把握机遇，瞄准加工，大力发展高附加值产业。
打造中国北方金银珠宝加工基地。牢牢抓住我省建设胶东半岛加工制造业基地和我市规划建设北部沿海经济产业带的重大机遇，充分发挥城市中心区基础设施完备、人流物流集中、交通方便快捷、服务功能完善等优势以及现有黄金工业园区的载体功能，努力吸引国内外知名金银珠宝商，来我市投资办厂，大力发展首饰、工艺品、旅游纪念品等民用产品的加工，打造中国北方金银珠宝加工基地。要努力争取深圳百泰、三坤珠宝等企业落户烟台，开展黄金深加工；要加强宏观引导，调动各方积极性，努力探索“矿办厂、厂联矿”发展黄金深加工的新路子。
全力发展金银珠宝对外加工贸易。认真学习和借鉴青岛等地发展金银珠宝加工贸易的成功经验，及时跟踪国外产业转移、南方企业北上的最新动向，充分发挥地域优势，加大对外招商力度，广泛吸引外商来我市投资兴业，全力发展“大进大出、两头在外”的金银珠宝加工贸易。要重点做好承接韩国等国家产业转移的准备工作，努力吸引韩商到烟台发展金银珠宝加工贸易。
不断研究和拓宽工业用金领域。充分利用黄金独到的物理和化学性能，积极发展金丝、金盐、金基焊料、金触点材料、金电子浆料等产品，解决各地间产业趋同的问题。积极引导和帮助有关企业，及时跟踪国际前沿技术，重点加强黄金的工业应用研究，力争创造新的市场需求，不断拓宽黄金在电子、医疗、航空、航天、化工、建筑等领域的应用。
3.集中建设，规范运营，有效培育壮大黄金市场。
努力建立和完善黄金原料市场。认真学习和借鉴番禺、大连、济南等地经验，主动加强同有关部门和上海黄金交易所的联系与沟通，以招远黄金原料交易市场的成立为契机，以矿山和加工企业的现实需求为导向，充分借鉴上交所的运用机制，充分发挥我市黄金的资源优势，充分吸收国外先进的技术手段，灵活运用现有的法规政策，尽快建立集中式非标准金原料交易市场，使烟台作为全国黄金原料主产地的优势得到应有的发挥。
积极做大做强黄金商口市场。借助城市中心大型商业集团的拉动和辐射作用，积极推行“厂联商、商连店”的金银珠宝经营模式，努力在品种、款式、质量和服务上下功夫，不断扩大营销规模，加快创建批发零售“一条街”、“一座城”。定期举办金银珠宝展销会、订货会、商务论坛等，广邀国内外客商参会参展，不断扩大影响力和知名度，努力把烟台建设成为辐射东北、华北、华东和西北市场的中国北方金银珠宝产品集散中心。要搞好招远、莱州黄金珠宝城的开发和运营，进一步扩大规模，提高知名度；加快筹建城市中心区金银珠宝专营商场，抓紧培育黄金商品市场。
4.围绕主业，多元发展，稳妥开发相关相近产业。
着眼内部挖潜，拉长副产品产业链。黄金冶炼企业要充分利用现有生产设施，进一步加大科技投入，积极引进先进技术，在铜、硫、铁、砷等副产品的回收上大做文章，努力开发生产铜材、硫酸、纳米铁红、砷半导体等下游产品，不断培植新的经济增长点。同时，要着力开发尾矿在建材、陶瓷等领域的综合应用，争取实现黄金生产无废料。
展示黄金文化，加快开发黄金旅游。认真借鉴南非、加拿大等国开发黄金旅游的成功经验，利用人们对黄金的敬重和崇尚，在采金历史、矿石标本、井下采矿、地面选矿、黄金冶炼、黄金制品等方面做足文章，结合黄金饰品、工艺品和矿石标本销售，全面展示黄金文化，积极开发黄金旅游。加强同旅游管理部门、旅行社的联系与合作，将烟台黄金地质室、招远黄金博物馆和黄金珠宝首饰城、井下机械化采矿、井上选冶加工、城区珠宝店等进行统一规划与包装，推出黄金旅游专线，打造烟台旅游新亮点。
发挥资金优势，积极稳妥涉足非金产业。要规划利用好招远、莱州、蓬莱、牟平等现有的黄金工业园，积极稳妥地推进在其它工业领域的发展。充分发挥黄金主业的带动和拉动作用，根据市场需求，积极发展矿山机械、选矿药剂、首饰机械等配套产业；大力开发铁矿、钼矿、钠钾长石矿、滑石矿、建筑石材等相近产业；努力探索发展新能源、新材料、贵金属回收等技术水平高、市场潜力大、经济效益好的高科技项目。要重点抓好开发区的黄金机械，招远的钾长石、生物农药、贵金属复合材料，莱州的铁业，蓬莱的铜业、酒业、药业、高档合金加工业、重型汽车制造业，福山钼业等，通过开拓经营、精细管理和科技创新，促进全市非金产业不断扩大规模、提高效益。
三、保证措施
1.转变思想观念，拓宽发展路子。
要牢固树立和强化大黄金观念，纵向上把黄金地质探矿、采选冶生产、深加工、市场营销等环节紧密相联，横向上将黄金与白银、珠宝和其它贵金属有机结合，立足黄金求生存，跳出黄金谋发展。要坚决克服畏难发愁、不思进取等错误意识，进一步解放思想、开拓创新，力争在招商引资、结构调整、开拓市场等方面取得新突破，实现大发展。
2.强化行业管理，形成发展合力。
各县市区要按照因地制宜、统一管理的原则，健全、落实黄金主管部门，做到机构、经费、人员和职能到位。各级黄金管理部门，要充分利用宏观调控、行政监管、政策引导和集中扶持等功能，有效发挥保驾护航、激励约束、加压鼓劲、协调调度的作用，把招商引资、市场培育、产业统计等作为工作重点，深入基层，调查研究，搞好规划，选准目标，突出重点，狠抓落实。各级金银珠宝协会，要充分发挥桥梁、纽带作用，认真做好调查研究、咨询服务、行业自律、组织协调等工作，促进产业健康发展。
3.优化投资环境，提高服务质量。
要积极争取“黄金矿山进行非标准金交易，可以开具增值税发票，实行增值税即征即退”、“对金银珠宝零售企业征收消费税，实行包税制”等政策，以加快我市金银珠宝业发展。要力争在土地征用、厂房租赁、货物通关、税费减免、贡献奖励等方面，为外来投资者提供更大的优惠，以吸引更多的外商来烟发展。
4.推行人才强金战略，提高职工队伍素质。
要综合利用招聘、委培、培训、引进等形式，广揽快育各方有用之材，为拉长黄金产业链，提供人才支撑。要认真落实职工培训计划，经常邀请专家、学者到企业内讲学、传经，积极选派业务骨干到大专院校深造，努力提高职工队伍的整体素质。