抓住机遇乘势而上
在新起点上实现赶超发展
(2005年7月8日)
同志们：
这次会议是南山会议、海阳会议的继续和深入。几天来，我们采取分散与集中相结合的方式，深入学习了胡总书记去年以来特别是今年在山东视察时的重要讲话，学习了张高丽书记、韩寓群省长在全省科学发展情况第二次交流现场会议上的讲话；还要听取蓬莱市工作情况汇报，观摩蓬莱经济发展和城市建设现场。蓬莱这几年的发展可以说是带有突破性的，他们的综合实力在全国百强县中三年跃升31个位次，并且后劲足、潜力大，经济社会协调发展，为全市赶超发展提供了许多好的经验，值得大家学习借鉴。各级各部门都要以这次会议为契机，进一步解放思想、统一认识，抓住机遇、乘势而上，在新起点上努力实现赶超发展。
下面，我讲四点意见，供大家参考。
一、进一步统一思想认识，增强抓住机遇、乘势而上的使命感和紧迫感
去年底我们面对日趋激烈的区域竞争态势，根据中央经济工作会议精神和省委、省政府的决策部署，提出了实施赶超发展战略，在全市上下掀起了新一轮解放思想、干事创业、加快发展的热潮。今年4月，胡总书记到山东、到烟台进行视察，对我们明确提出了“三个走在前面”的要求，为实施赶超发展进一步指明了方向。今年上半年，全市GDP预计增长17%左右，地方财政收入增长30.8%，工业各项指标、固定资产投资、利用外资和外贸进出口等也都实现较大幅度增长。今年我们还捧回了全国社会治安综合治理“长安杯”，并被省推荐参加首批“全国文明城市”评选。总的来说，我市赶超发展已经有了良好开端，取得了阶段性成果。当前摆在我们面前的任务是，要通过深入学习、认真贯彻胡锦涛总书记视察山东时的重要讲话和省八届十次全委会议、全省科学发展情况第二次交流现场会议精神，抓住机遇，乘势而上，在新的阶段、新的平台和新的起点上实现新的突破、新的发展。这是省委、省政府在新形势下作出的重大决策，我们一定要深入学习领会，统一思想认识，认真贯彻落实。
首先要统一对抢抓机遇的认识。这几年我们常讲要增强机遇意识，这次再提抢抓机遇决非老生常谈。随着形势的发展，机遇的内涵和外延也在不断变化。对于我们来说，当前面临的最重要的机遇就是国际国内产业转移和国家实行宏观调控给我们带来的双重机遇。烟台作为全国首批沿海开放城市，在承接国际国内产业转移中，比中西部地区具有明显的区位优势；在国家实施宏观调控之后，我们的能源条件和劳动力资源与南方一些城市相比又拥有明显的比较优势。抢抓“双重机遇”用好“两个优势”，对于赶超发展至关重要。机遇具有明显的时效性。以能源条件为例，去年以来南方一些地区因电力紧张，一些企业纷纷向北方和中西部转移。但与此同时，全国电力建设速度明显加快，我国发电装机总容量原来是4亿千瓦，去年一年就新增了4000多万千瓦，创历史高峰，预计今年明年都会超过去年的水平。一旦南方电力资源缓解，我们的这一比较优势将不复存在。现在看，我们有些相对突出的比较优势有效期就在眼前这两、三年，在这段时间我们抓住时机干上去，就会事半功倍，并进而扩展新的更大优势；而失去了机遇再抓只能是事倍功半。希望大家对此要有足够认识。
其次要统一对乘势而上的认识。乘势而上也是我们这几年常讲的一个话题，现在强调这一点同样有着不同寻常的意义。用高丽书记的话讲，现在是天时、地利、人和三者俱备；从我市的情况看，有着促进赶超发展十分难得的“三个大势”：一是近年来党中央一系列重大决策的实施，包括树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的先进性建设等，为我们加快发展创造了良好的宏观环境，特别是在我们改革和发展的关键时刻，胡总书记又亲自到山东、到烟台视察，视察结束后在烟台作了重要讲话，明确提出了抓住机遇、乘势而上的具体要求，这是给予我们的极大精神财富，也是赋予我们的神圣使命，乘这个大势，我们的发展一定会登上新的台阶。二是省委、省政府从各个方面为我们创造了加快发展的良好条件，近年来全省几个全局性的重大部署，包括“三个突破”、“两大战略”都把烟台放到重要位置，继2002年的省烟台现场办公会、2003年全省加快发展现场会后，今年7月下旬全省第三次观摩总结和读书会还要在烟台举行。省委、省政府这样看重和支持我们，我们没有任何理由不乘势发展。三是经过近几年来的努力，我们的思想基础、工作基础、产业基础、发展后劲都是过去无法相比的，赶超发展的前景越来越好，特别是全市上下风正气顺，干部群众精神振奋，抓住机遇、乘势而上不仅是形势发展的需要，也是全市人民的共同愿望和要求。这是赶超发展的希望所在，也是赶超发展的动力所在。
再是要统一对在新起点上实现赶超发展的认识。在新起点上实现赶超发展，是抓住机遇、乘势而上的目标要求，对此我们要从两个方面来加深认识。一是要认识目前我们已经进入到一个新的阶段和平台。这些年特别是2002年省烟台现场办公会以来的三年，我们从加快发展、跨越发展进入了赶超发展的新阶段，从而站在了一个新的发展平台上。2004年与2000年相比，全市GDP由880亿元增加到1630.89亿元，按可比口径境内财政收入由105亿元增加到235亿元，全社会固定资产投资由220亿元增加到1085亿元，外贸进出口和实际利用外资分别由31亿美元和5亿美元增加到80亿美元和20多亿美元。应当讲这个阶段和平台，为我们的赶超发展奠定了坚实的物质基础，大家要倍加珍惜。二是要看到我们在新的起点上面临能否实现赶超发展的新考验。在新的平台上审视我们的工作，成绩已经成为过去，现在大家都重新处在一个从零开始的新起点上。过去发展快的，包括近4年来在国家级开发区中综合实力由13位跃居第7位的开发区、在全国百强县中三年跃升31个位次的蓬莱、在全市连续三年考核中位居第一的龙口等，今年和今后几年能不能实现新的前移和发展，需要我们用实际行动作出回答；过去发展相对慢一些的，尤其是一些位次下降、差距拉大的地方这次能不能抓住机会、乘势而上，也是对我们的工作能力、工作水平的现实检验，我希望同志们在新的考验面前都能以优异的成绩交上一份过硬的答卷。
围绕统一“三个认识”，要在全市上下开展新一轮以“破满破难破慢”为主要内容的思想解放活动。一是要坚决破满，以更高的标准推动赶超发展。应该说，我们自己和自己比，这几年的变化是很大的，但我们没有任何骄傲自满的理由。我几次讲过，我们这几年的发展有相当一些还是恢复性增长；与学赶对象比，在若干方面总量差距还在拉大。尤其是县市区之间发展不平衡，有的地方包括前些年基础不错的，这几年对全市发展没有多大贡献，在全省全国的位次明显后退。对此大家一定要有清醒的认识，在看到成绩的同时必须看到存在的差距和不足，看到别人的发展变化，看到面临的严峻挑战，切实增强赶超发展的危机感和紧迫感。二是要深入破难，以更强的斗志推动赶超发展。实施赶超发展不可能没有困难，但我们难别人也难。象现在大家最头痛的土地问题、资金问题，有些地方的压力比我们并不小。实践证明，越是在面临困难和挑战的时候，越容易拉开地区间的差距，越能体现出工作的水平，攻坚克难、迎难而上，往往会步入一个新的天地；畏难发愁、怨天尤人，必将一事无成。对此，大家应该作出正确的选择。三是要务求破慢，以更快的速度推动赶超发展。赶超发展慢了不行，一般地快也不行。因为与我们的学赶对象比，他们的基数比我们大，人家走一步，我们往往要走两步甚至三步、四步。这几年有些地方经济发展在短时间内产生了巨大的爆发力，过去几年才能干成的事，现在有的一年甚至几个月就干上去了，发展步伐之快超出了我们的想象。相比之下，我们有些工作特别是已经定下来的有些大项目、大工程，仍然在用常规的思路和办法推进，有的甚至迟迟动不了手、开不了工。因此在这次思想解放中，我们既要继续深入破“满”破“难”，还要下大气力破“慢”。这里我讲的破慢，并不是片面追求那种没有质量和效益的速度，而是要按照又快又好、赶超发展的要求，破除那种按部就班、常规走路的惯性思维，力争把速度搞得更快一些，真正用赶超速度实现赶超发展。按照上述要求，全市各级各部门各单位都要结合半年工作总结，对照各自确定的赶超目标，全面进行“回头看”，继续开展“比查议”。一是要把上半年完成指标同年初计划目标进行全面对比，同时联系近几年的发展情况，看一看各自在全国全省位次发生了什么变化，搞清楚自己的排位是前进了还是后退了，是赶超了别人还是被别人赶超，目前的位置离“走在前面”的目标还有多大差距；二是针对比出来的结果，认真查找前进与后退、赶超与被赶超的直接原因和深层次原因；三是根据各自的年度赶超计划，集中议出下半年的对策措施。总的要求是，从现在起到本月底，各县市区和市直各部门都要把这三个问题搞清楚，并向市委、市政府写出专题报告。通过新一轮的思想解放活动，要把全市上下的思想和行动切实统一到抢抓机遇、乘势而上、在新起点上实现赶超发展上来，奋力开创烟台经济社会发展的新局面。
二、突出重点扭住关键，按照科学发展观的要求，为赶超发展打造“加速器”、形成“爆发力”
科学发展观的核心是科学，关键是发展，目标是又快又好。我们围绕实施赶超发展，必须找到“科学”与“赶超”的结合点，在打造“加速器”、形成“爆发力”上下功夫。为此，当前要重点在四个方面争取有更大突破。
(一)狠抓大产业，以集群经济的膨胀壮大加快推进产业优化升级，锻造赶超发展的“主力军”。赶超发展必须以大产业、大企业为支撑。烟台开发区和蓬莱市这几年在全国的大坐标中位次明显前移，龙口始终保持全市领先发展位置，大产业、大企业从中发挥了关键作用。就全市来讲，当前要以北部沿海产业带和南部交通干线经济带为依托，以四大支柱产业和三大产品集群为重点，集中全力突破和推进。要力争用3年左右时间，使四大支柱产业销售收入达到3500亿元以上，三大产品集群达到“两个1000亿、一个600亿”，即汽车、电脑实现产值分别达到1000亿元，手机达到600亿元。这些目标要细化分解到相关部门和县市区，合力推进，确保目标落实。同时要高度重视关注造船、化工等新兴产业的引进和培育。市发改委要根据支柱产业和产品集群的发展要求，进一步研究完善两条产业带的规划布局，促进资源融合，推动协调发展。市经贸委要牵头抓好四大支柱产业和三大产品集群，及时调度规划实施情况，强化推进落实措施。市黄金局要加强对黄金产业发展的研究，与招远、蓬莱、莱州等产金大市一道，共同把黄金产业做大做强。市信息产业局要充分发挥职能作用，与烟台开发区和各有关县市区一起，加强对手机、电脑两大产品集群发展的研究和指导，推动电子信息产业发展。市汽车办要在汽车产品集群发展中继续发挥应有作用，加强指导搞好协调，推动汽车产业快速膨胀发展。培育赶超发展的“主力军”，要高度重视核心竞争力的打造。要积极引导和支持优势骨干企业加强品牌培育和宣传，壮大一批具有较高知名度和较强竞争力的拳头产品。要以重点骨干企业为依托，以APEC科技工业园、留学生创业园等高新技术园区、基地为载体，结合半岛制造业基地建设，积极引进和发展研发中心，着力培植自主知识产权和自有名牌产品，努力提高现代装备制造水平，不断拓宽引进、消化、吸收、创新的路子，加快高新技术从生长点到产业化的转变。年内全市具有自主知识产权的高新技术成果占科技成果的比重要达到50%以上，高新技术产业占工业的比重要达到26%以上。
在膨胀发展支柱产业和产品集群的过程中，要坚持三次产业协调推进、共同发展。要进一步优化农业和农村经济结构，通过优化提升第一产业，加快发展二、三产业，拉长农业产业链，促进农业增效、农村发展、农民增收。服务业发展对提升产业层次和发展集群经济有着极其重要的推动作用。要以扩大人流、物流为突破口，着力提升传统服务业，突出发展现代服务业，优先发展优势产业，年内突出抓好总投资150亿元的十大服务业项目，深入实施“三个十”工程，促使服务业规模总量、层次水平有一个大的提升。关于服务业发展问题，还要召开专题会议进行部署，各级各部门要认真抓好落实。
(二)实施大开放，以大项目、大投入提升发展的层次和水平，增强赶超发展的“驱动力”。大产业的培育，必须依靠大项目、大投入。一个大项目，可以崛起一个大企业，带起一个大产业，在短时间内改变一个地方的面貌。象临沂的费县，他们的一个国电项目总投资达350亿元，总规划装机720万千瓦，建成后年可实现销售收入100亿元，利税43亿元，其作用之大由此可见。把大开放与大项目、大投入结合起来，可以调动全球资源为我所用，是实现赶超发展最重要、最有效的途径。这项工作各地都在千方百计抓，关键要看谁的措施硬，谁的环境好、力度大。全市各级各部门都要积极应对我国入世“后过渡期”面临的新情况、新问题，切实加强领导，努力把握国际国内产业转移规律，深入研究投资者热心、关心和担心的问题，利用好我们的产业平台、区位优势、投资环境，有针对性地采取措施，不断引进大项目、好项目。目前在谈的要争取早签约，已经签约的要抓紧开工建设，早见成效。要把引进利用外资与扩大外贸出口结合起来，适应国家出口退税政策变化，推动外贸出口上规模、上水平。要加大“走出去”工作力度，充分利用国内国外两个市场，在更大范围扩大对外开放。
(三)激发大活力，以深化改革推进体制创新和机制转换，打造赶超发展的“助推器”。实施赶超发展必须深化改革激发活力。当前经济领域的改革，主要是围绕建立和完善市场经济体制，进一步做好国有企业机制转换、民营经济突破发展与扩大对外开放紧密结合的文章。我市国有企业改革这几年有了较大突破，下步要通过完善国有资产管理体制，在确保国有资产保值增值的前提下，推动国有企业尤其是国有大中型企业，以更加灵活的机制搞好与国际国内多种所有制企业对接，使其融入国内外大公司、大商社的生产销售体系，在更高层次上做大做强。我市民营经济发展与先进地区相比差距较大，但发展潜力也很大。下步要着力引导骨干民营企业做大做强，在赶超发展中发挥更大作用；对中小民营企业加强服务，改善环境，支持其放手发展。今年全市民营经济实现增加值要突破1300亿元，占全市经济比重达到70%以上。行政管理体制改革，要适应我国入世“后过渡期”的需要，以建立现代公共服务型政府为目标，努力为经济和社会发展提供高质量、高效率、低成本的公共服务。要加快基础设施和城市公用事业领域的市场化改革步伐，进一步完善重大项目招投标制度，加快要素市场培育，为赶超发展注入充足的活力。
(四)构筑大载体，以健全完善的要素支撑体系，优化和提升赶超发展的“大环境”。产业膨胀、经济发展与要素支撑密不可分。推进赶超发展，必须坚持产业聚集和要素支撑协调推进，共同发展。当前要借助全省半岛城市群和半岛制造业基地建设两大战略的实施，全力抓好新一轮环境再造工程。一是要大力推进交通物流体系建设。要适应四大支柱产业和三大产品集群迅速发展的需要，加快推进烟大铁路轮渡和蓝烟线电气化改造等重点工程建设，全力抓好八角港建设和烟台国际机场改造工程，加快世贸中心项目建设，积极争取国家在烟台设立物流保税中心。对这些事关全局的大项目、大工程，要整合全市力量、拿出精干得力人员靠上去，一个项目一套人马，一个工程一套班子，明确目标，明确任务，明确时限，明确奖惩，发扬勇于攻坚克难的精神，坚定不移地干上去，决不能因为交通物流体系的滞后和制约，影响项目引进和产业发展。二是要加快建设能源水源保证体系。海阳核电要加快各项前期准备工作，能提前的要尽量提前，争取按计划确保2010年之前两台100万千瓦机组投入发电。同时要抓好总投资近200亿元的几个大型火力发电项目的前期准备和启动建设工作，加快渤海天然气项目建设，满足赶超发展的能源需求。要以胶东引黄调水和山东核能海水淡化项目为重点，强化水源支撑，确保按期实现年增供水1.5亿方的目标。三是要抓好人才和人力支撑体系建设。我市四大支柱产业和三大产品集群迅速发展，对研发人员、高级管理人才和专业技术工人需求很大。今年全市确定了5万技工培训计划，要根据企业和市场需求，保质保量地完成。要进一步加大对各类人才特别是高层次人才引进力度，为赶超发展提供所需的智力支持。四是要大力优化生产生活环境。要以国际产业转移配套社区、文化休闲娱乐城等大项目为重点，打造吸引各类人才进入的生活环境；进一步加快信息化进程，构筑与集群发展相适应的信息网络支撑平台。
三、坚持以人为本，全面扎实推进“和谐烟台”建设
构建和谐社会是我们党适应改革发展新形势提出的重大战略任务，也是胡总书记给我们提出的“三个走在前面”的要求之一。关于这方面工作，市委、市政府今年4月专门下发了文件，作出了全面部署，各级各部门各单位一定要认真抓好落实。这里我想强调的是，构建和谐社会要始终坚持以人为本这个核心，重点在四个方面推动工作、促进和谐。
(一)着眼于城乡协调发展，通过大力实施以城带乡战略促进社会和谐。城市与农村协调发展是构建和谐社会的重要内容，在这方面现阶段关键是要做好以城带乡工作，发挥好城市在经济社会发展中的带动作用。一要进一步拉开中心城市发展大框架，发挥好中心城市的龙头带动作用。这几年我们在中心城市建设上做了大量工作，取得了明显成效，但目前中心城市规模不够大、档次不够高、带动力不够强的问题仍然比较突出。因此今后必须进一步加大力度，按照现代化大都市的标准和要求，把中心城市建设提高到一个新水平。中心城市的人口规模，要按照200万人的承载能力规划建设，与此相关的城市功能和基础设施建设，都要高标准、高质量并适度超前地抓好。近期要集中力量搞好滨海景区周边改造、港站广场建设等16个总投资20.8亿元的重点工程，使中心城市的承载功能有一个新的提升。要统筹五区发展，搞好功能分工，抓好以牟平、初家组团为主构成的东部滨海新城区，以黄务、莱山组团为主构成的南部综合发展新区，以福山、开发区组团为主构成的西部产业新区，以芝罘组团为主构成的商贸聚集区，通过推进“四大区域”的综合规划建设，促进中心城市整体融合发展。要继续按照“五年大变样”的目标，加大魅力城市、生态城市、开放城市建设力度，树立现代城市新形象。二要发挥好县级城市的骨干带动作用，使之成为以城带乡发展的重要依靠力量。我们的7个县级市中，目前已有两个城区人口接近或超过25万人，有三个超过15万人，余下的两个也都在10万人以上。在未来的几年发展中平均达到30万人是有可能的，这样7个县级市城区人口到那时加到一起就是200多万人；我们还有14个中心镇，每个镇平均达到5万人，合起来又是70万人；再加上中心城市的200万人，我们城市化水平就很可观了。县级中等城市同样要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，尤其要在突出特色、塑造个性魅力上下功夫。三要发挥好中心镇的直接带动作用，承接、传递中心城市和中等城市的拉动功能，促进农村发展。在加快城市化进程中，要把解决“三农”问题摆到突出位置，抓住“两个趋向”加快产业调整发展，推动农村劳动力转移转型，拓宽农民增收渠道，逐步缩小城乡差距。
(二)以共同富裕为目标，通过正确处理不同群体利益关系促进社会和谐。实现共同富裕是社会主义的本质要求。构建和谐社会一方面要保护好先富群体的发展活力，引导他们树立更高追求，在带动未富、帮助后富、促进共富方面发挥应有作用。另一方面要高度重视帮扶救助弱势群体，使改革发展成果真正惠及全体人民。在这方面近年来我们下了很大功夫，收到了比较好的效果。今后要继续坚持治标与治本双管齐下，不断完善社会保障体系，努力扩大就业再就业，深入组织开展好爱心捐助、志愿者活动，搞好结对包帮、康居安居工程建设等。要积极推进帮扶救助工作的制度化、规范化，把关爱困难弱势群体的工作做细做实。要重视抓好帮扶欠发达地区的工作，全市重点帮扶栖霞已全面展开，目前进展不错，要按照已有思路一抓到底，尽快促使栖霞经济社会发展跟上全市步伐。各县市区都要重视抓好对困难镇、村的帮扶，促进区域经济协调发展。
(三)正确处理人与自然的关系，通过积极推进生态市建设促进社会和谐。人与自然和谐相处，既是一个环境问题、经济问题，也是一个社会问题。各级都要从战略高度认识这个问题，以生产发展、生活富裕、生态良好为目标，扎扎实实地搞好生态市建设。一要大力发展循环经济，建设节约型社会。要坚持减量化、再利用、再循环的原则，从节能、节水、节材、节地和减少污染入手，尽快建立起完善的循环经济政策支持、指标评价和技术创新体系。要搞好试点，加强调度，总结典型，强化宣传，引导全社会把发展循环经济、建设节约型社会的理念变成自觉行动，贯穿于发展全过程。二要加快“绿色烟台”建设。借鉴蓬莱等地大搞绿化的经验，全面搞好城市农村、环城环路、沿海沿河、荒山荒坡等绿化工程，塑造美好家园，造福子孙后代。三要切实加强环境治理与保护。坚持治污与治脏、治乱相结合，搞好城乡环境综合整治，解决好威胁人们健康安全的环境污染问题，促进经济发展与人口资源环境相协调。
(四)把社会稳定与社会文明统一起来，从更高层次上促进社会和谐。和谐是稳定与文明的统一。要把提高社会稳定程度与提高社会文明程度紧密结合起来，使之相互促进、共同提高。首先要夯实社会稳定这个基础。我市今年荣获了“长安杯”，我们要以此为契机，把各方面工作做得更好。要突出抓好信访、治安、安全生产三条战线的工作，及时防范和化解不稳定因素，努力建立保持社会稳定的长效机制。要高度重视解决好城镇房屋拆迁、农村土地征用、企业改革改制中涉及群众利益的难点、热点问题，切实处理好各种利益关系，真心实意帮助群众排忧解难，赢得人民群众的理解和支持。海阳市为了核电项目及早开工，在较短时间整体搬迁了两个村1000多户居民；蓬莱市开发建设“水城”，也赢得了世代在此居住的600多户居民理解。这其中的一个重要原因，就是他们认真考虑了各个方面的利益关系，做了深入细致和扎实有效的工作，维护了所涉及群众的切身利益，这些经验大家要很好借鉴。二是要以争创全国文明城市为动力，推动文化建设和精神文明建设上水平。我市争创全国文明城市的工作目前已到了最后冲刺阶段，各级各有关部门都要在前段工作基础上，进一步加大力度，落实责任，深入扎实地做好迎接评审各项准备工作，确保被审项目都能达到评审要求，力争坐上头班车。同时以此为契机，进一步加强思想道德和“诚信烟台”建设，大力加强文化强市建设，推动科教文卫等各项社会事业全面发展。三是要以促进社会公平正义为核心，切实加强民主法制建设。要深入实施“阳光工程”，建立和完善群众建议征集、社会公示、社会听证等制度，确保人民群众依法享有充分的政治民主权利。继续拓展与市民对话渠道，搞好“万人评机关、评窗口”活动，及时听取群众呼声，改进党和政府的工作。要在更广泛的领域，建立健全社会成员平等竞争的规则和制度，使每个社会成员都能各尽所能、各得其所，获得充分发展。
四、以先进性建设和执政能力建设为重点，努力开创领导工作新境界
要实现经济社会发展“走在前面”，必须在党的建设上“走在前面”。全市各级各部门都要按照中央和省、市委的部署，深入搞好保持共产党员先进性教育活动，全面加强党的先进性建设和执政能力建设，为赶超发展、走在前面提供坚强有力的保障。
(一)突出重点加强执政能力建设，着力提高领导水平、改进工作方法。宏观调控的新形势和赶超发展的新目标，对我们的领导水平和领导方法提出了新的更高要求。全市各级干部特别是领导干部，都要把加强执政能力建设、提高领导水平，作为重要而紧迫的课题抓好。要在全面加强中央提出的“五种能力”建设基础上，认真学习借鉴蓬莱等地的经验，重视从三个方面下功夫。一是用科学决策引领科学发展。对于领导者来说，决策的失误是最大的失误，决策的正确是最大的效益。蓬莱这几年走出了一条科学发展的路子，而引领科学发展的是科学决策。提高决策水平需要从多方面努力，当前尤其要重视利用好“学、借、统”三种方法。“学”就是要加强学习，要放开眼界学，联系实际学，带着问题学，做明白人、办明白事，避免“以其昏昏，使人昭昭”；“借”就是要借脑、借智，重视发挥专家作用，善于集中群众智慧，提高科学决策水平；“统”就是要把统筹兼顾的方法运用到决策中，正确认识和处理好加快发展与维护稳定、当前发展与长远发展、全面推进与重点突破、政府推动与市场调节等关系，找准结合点，弹好“钢琴”。二是靠凝心聚力干事创业。赶超发展是非常艰巨的事业，必须团结一心，众志成城。要坚持以赶超发展的大局统一思想，凝聚意志，不管是哪一级、分管什么工作的领导，不管是经济部门还是非经济部门，不管是市属还是中央、省属单位，都要围绕赶超发展定措施、作打算、抓落实，为全市的赶超发展做出贡献。三是以群众满意体现全心全意。“使群众满意”是胡总书记提出的检验先进性教育成效的两个标准之一。我感到，这也是检验和衡量一切工作的根本标准。我们党以全心全意为人民服务为根本宗旨，但怎样才算坚持和做到了“全心全意”，我认为最终要看群众的满意程度。自己认为做到“全心全意”了，但实际工作中群众不满意，或者虽有“全心全意”的良好愿望但其结果群众不满意，都不能算是真正意义上的“全心全意”。按照这一标准，当前在群众工作中，第一要进一步强化宗旨观念，增进群众感情；第二要切实提高做群众工作的能力，学会在新的形势下发动群众、依靠群众、说服教育群众，在使群众满意上做过细的工作，把人民群众的积极性、创造性最大限度地激发出来。要持之以恒地加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。这几年，党中央和省、市委一再强调反腐倡廉问题，但仍有一部分人置若罔闻，我行我素，走上腐败犯罪道路，既损害了党的事业、党的形象，也毁了自己、毁了家庭、毁了一批干部，令人痛心。希望每名干部特别是领导干部，都要从中汲取教训，引以为戒，严格自律，警钟长鸣。各级组织要把对干部的依法教育、依法保护、依法查处有机结合起来，使每个干部都能守住“底线”，不碰“高压线”，既大胆工作又清正廉洁，既干事又干净，以过硬的作风和良好的形象取信于民。
(二)适应改革发展新形势抓好基层党建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。我市目前有各类基层党组织近2万个、党员48万多人。只有把这支队伍的战斗堡垒和先锋模范作用发挥好，才能凝聚起强大的力量，实现赶超发展的目标。对我市基层组织建设，我想讲三句话：一要充分肯定。基层组织和广大基层干部常年工作和拼搏在第一线，做了大量默默无闻、艰苦细致的工作，为全市的经济社会发展做出了重要贡献。二要高度重视。基层组织和干部责任大、工作累、待遇也不高，特别需要关爱和支持。各级都要真正重视基层组织建设，真情关怀、真心爱护基层干部，为他们开展工作提供和创造良好条件。三要切实加强。随着经济社会的迅速发展，党的基层组织无论从覆盖面上看、还是从功能上看，都存在一些薄弱环节，需要不断加强和改进。就全市来说，下步基层党建工作要重点强化“两个建设”。一是强化组织体系建设，扩大覆盖面。要切实做到新的经济社会组织发展到哪里，党的工作就要覆盖到哪里，不能出现空心、“空白”。二是强化功能建设，充分发挥作用。在农村，要突出解决好税费改革后，乡镇干部“怎么干”、村级组织“怎么办”的问题。农村税费改革在给广大农民带来实惠的同时，也给农村基层组织带来许多新情况、新问题、新挑战。过去乡镇干部担负着收取各种税费和提留任务，改革后这项任务不复存在，如何开展工作需要很好研究；过去村级组织的经费开支主要靠提留，改革后这块收入没有了，靠什么支撑村级组织的运转，也需要很好研究。我市的人口大头和党员多数在农村，对农村基层组织建设面临的新情况新问题，各级务必高度重视、严肃对待，切实解决。这次会后，请市委组织部牵头，就如何加强新形势下的农村基层组织建设，结合第二批次党员先进性教育活动，进行一次专题调查研究，拿出具体意见。在各类企业中，要重点围绕改革不断深化和非公有制经济快速发展的新形势，研究好企业党建工作“怎么做”的问题；在城市社区中，要针对“社会人”不断增加的新情况和构建和谐社会的新要求，研究解决好街道、社区党组织对属地党建工作“怎么管”的问题。要通过全面加强基层组织建设，把党的各项工作真正落实到基层、落实到群众中。
(三)牢记“两个务必”狠抓工作落实，埋头苦干务求实效。当前我市经济社会发展处于关键时期，发扬党的优良传统，坚持“两个务必”，具有特殊重要意义。我们能够始终保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，始终保持艰苦奋斗的作风，就会攀登不止、奋斗不息，不断夺取新的胜利；否则，也很有可能在新的竞争中败下阵来。对此各级务必保持足够的警觉。要坚持以“正”戒骄，正确对待成绩，正确认识使命，正确确立定位，反骄破满，负重奋进；以“清”戒躁，清醒认识形势，清醒看待自己，清醒确立思路，沉下心来扎实工作。在这次先进性教育活动中，我们总结和推广了一批艰苦奋斗、干事创业的典型，产生了很好的影响。下步要继续加大这方面的工作力度，再集中推出一批过得硬、有影响的先进单位和个人，引导各级各部门和广大干部群众，以先进为榜样，以“走在前面”为目标，艰苦创业，赶超发展。
最后强调一下迎接全省科学发展情况第三次交流现场会的问题。省委确定，本月下旬召开第三次科学发展情况交流现场会，考察观摩青岛、烟台、威海、东营、日照五市，最后在我市进行总结并接续召开读书会。这是继2003年全省加快发展现场会之后，对我们工作的又一次集中检验。希望各级各部门都要高度重视，认真做好准备工作，以科学、和谐、赶超发展的新形象，向省委、省政府交上一份合格的答卷。
同志们，实施赶超发展、争取“走在前面”，是时代发展对我们的要求，是上级领导对我们的期望，也是全市人民的共同意愿和心声。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，为实现赶超发展、走在前面的目标而努力奋斗!