【概况】2005年，全市共发生各类生产安全事故2230起，死亡722人，受伤1981人，分别比上年下降13%、11.63%和12.88%；直接经济损失2460.62万元，比上年上升170.22%。重大事故防堵取得明显成效。全年共发生一次死亡3人以上的重大事故5起，其中道路交通事故3起，工矿商贸事故2起，共死亡25人。杜绝一次死亡10人以上的特大事故。“百万职工安全生产培训工程”、县(市、区)安监局长兼任政府副秘书长、非煤矿山安全质量标准化工作等经验做法得到省安监局肯定和推广。年内市安监局被山东省安委会评为“2005年度全省安全生产工作先进单位”。
2月27日，全市召开安全生产工作会议
【安全生产监管体系建设】健全全市“三级机构、四级网络”安全生产监督管理体系。2005年市县两级安监局全部调整为政府工作部门，并成立了安全生产执法队伍，市县两级安监部门编制总数达270多人，其中安全生产执法人员编制总数达110多人；全市161个乡镇(街道)全部设立安全生产监管机构，配备专、兼职安监干部700多人；85％以上的行政村和社区设立专、兼职安监员。
【落实安全生产责任制】全市各级把安全生产工作作为打造“全国最安全城市”的重要内容，纳入党委工作议程，层层签订安全生产责任状，逐级落实安全生产责任，签状率达98％以上，其中重点行业、重点岗位签状率达到100％。实行安全生产季度书面述职制度，形成一级对一级负责的工作机制。针对企业改革后经济多元化、安全生产监管出现断层断档的现象，市政府专门出台《关于进一步加强安全生产工作有关问题的通知》，按照行政、资产和党团关系，进一步明确监管责任，有效推进了安全生产工作的开展。
【安全生产规范化建设】在全市开展乡镇安全生产管理工作达标活动，在非煤矿山、危险化学品、机械等行业开展安全质量标准化试点活动，并将标准化工作延伸到教育、卫生系统。年内省安监局在招远市召开全省非煤矿山安全质量标准化现场会；在全省机械制造企业安全质量标准化工作经验交流现场会议上，烟台市交流了机械行业标准化管理工作经验；教育系统推行标准化管理的做法得到省教育厅认可，在全省教育系统进行推广。
11月2日，全省非煤矿山安全标准化工作经验交流会在招远市召开
【安全生产预防机制】一方面，通过开展强制性行政执法和短期突击性活动，遏制事故多发势头，实现治标。先后在全市17个重点行业开展“大检查、严治理、严监控”活动，在19个重点行业开展“百日安全无事故”和危险化学品安全生产集中整治活动，集中消除大批事故隐患。市县两级安监部门加大执法监察力度，实行节假日、夜间检查制度，对稳定重要时期安全生产形势起到积极作用。另一方面，通过探索建立安全生产长效机制，实现治本。不断加强安全生产支撑保障体系建设，建立健全应急救援体系。出台13个特大事故应急救援预案，设立200万元应急救援资金；配合省安监局加强矿山救援中心筹建工作；加强海上应急救援基础建设，新增海上专用大型搜救船只，在客滚船上为旅客增加了保暖救生衣。
【安全生产行政许可】坚持进度服从质量，严格程序和标准，扎实推进安全生产许可证发放工作。2005年全市120家应发证危险化学品生产企业以及占全省总数1/6的1223处非煤矿山企业全部完成受理、审查；668家施工企业取得建筑施工安全生产许可证，有证率达96.67%。关闭不具备安全生产条件的388处非煤矿山矿井、矿坑。
【重点行业重大危险源监控】重新排查确定重点监控企业和重大危险源357处，全部落实了监控措施。实行高危行业承诺制度、派驻安全生产督导员制度和日常检查工作制。加大海上客滚运输进港车辆、货物监控力度，投资5600多万元为4个港口安装了大型安全检测仪；投资300多万元建立渤海湾客滚船舶远程动态视频监控系统。在非煤矿山行业实行负责人轮流下井检查和带班制度，保证了监控责任和措施的落实。
【安全生产宣传培训】围绕“安全生产月”活动，开展了大规模的安全生产法律法规、安全常识宣传普及活动，进一步提高全民安全素质。从提高职工安全技能入手，组织实施了“百万职工安全生产培训工程”，全市共培训职工260多万人次。在市区主要街道、高速路等重点地段设置6块大型安全宣传牌；在公交车上常年滚动播发安全生产宣传标语；定期通过短信系统发送安全生产信息；在新闻媒体上开设专栏，宣传安全生产知识；充分发挥安全生产协会作用，逐月编发《安全与生产》杂志，形成了社会各界理解、支持安全生产的浓厚氛围。
【安全生产行政执法】重视和加强行政执法各项制度建设，制定《安全生产行政执法备案规定》、《烟台市安全生产行政执法程序》、《安全生产行政执法文书规范》、《烟台市安全生产行政执法工作量化标准及考评办法》以及行政处罚备案制度、行政执法责任追究、错案追究制度等规章制度。同时通过“网上对话”、“广播电台与市民对话”、新闻媒体曝光、公开举报电话、向人大、政协汇报行政执法工作等形式接受各方面监督，不断提高依法行政工作水平。年内全市共立案调查53起，结案20起，按期结案率达100%，没有发生一起听证、行政复议和行政诉讼案件。共受理各种群众举报和人民来信案件156起，全部依法进行查处并给予当事人圆满回复。
【重大生产安全事故】2月18日21时30分，福山区门楼镇一辆鲁F52107小型客车沿206国道辅路由西向东行至夹河桥东44米处，撞在隔离带中的标志杆上，致5人当场死亡，车辆报废。
5月8日16时许，蓬莱市黑岚沟金矿二分矿5中段失火，当时井下共有9名职工作业，经全力抢救，有6名职工被救出，其中3名职工经医院抢救无效死亡，此次事故共造成6人死亡。
6月7日14时45分，莱州市大聘物流运输有限公司一辆鲁FR996挂号大货车在莱州市夏邱镇夏南村十字路口处与鲁GK5915小型客车相撞，两车损坏，6人死亡。
6月24日15时15分，烟台山海食品有限公司一辆鲁F37032轿车沿204国道由西向东行至44公里处与潍坊交运汽车运输有限公司鲁GB0719大客车相撞，5人死亡，13人受伤。
12月29日6时30分，蓬莱市大柳行镇河西金矿8号井一中段发生透水事故，8名矿工被困，其中3人获救，5人死亡。
(栾云刚丁广冉)
责任编校：王锡东