【概况】2005年，在国家和省产品质量抽查中，烟台市产品质量合格率明显高于全国和全省平均水平。全市新增中国名牌产品6个、山东名牌产品39个、国家免检产品21个。蓬莱市政府和牟平区政府被国家标准委授予“全国农业标准化示范区建设先进单位”称号。烟台市质监局在全省质监系统目标管理绩效考核中列第一名。
【质量管理】年内全市质量兴市暨实施名牌战略活动取得较好成果。安德利牌浓缩苹果清汁、北极星牌石英钟、纽士达牌氨纶长丝、冰轮牌制冷机械、万华牌聚氨酯合成革、鲁花牌花生油6种产品成为新增中国名牌，张裕干红葡萄酒和威龙干红葡萄酒两种中国名牌产品3年有效期届满通过复审，全市中国名牌总数达到12个，列全省第二位。有39个产品被评为山东名牌，全市山东名牌产品总数达到94个。加大推广使用地理产品专用标志力度。先后有3家葡萄酒生产企业、7家苹果经销企业、29家龙口粉丝生产企业获得使用地理标志产品专用标志资格，全市累计有124家企业获得使用地理标志产品专用标志资格。稳步实施将烟台大樱桃纳入地理标志产品保护圈计划，已着手开展调研工作。实施3C强制认证制度。各县(市、区)质监部门均安排专人负责3C认证工作，实现动态监管，全市3C认证企业取证率超过95%。同时及时向行政执法人员宣传国家新出台的有关强制性认证的规章、文件，组织行政执法骨干参加省质监局组织的强制性认证执法培训班，为强力推进3C认证奠定了基础。年内检查涉及3C认证产品5000余批次，对197起强制性认证违法案件进行了查处，维护了3C认证产品的生产经营秩序。
【计量监督与管理】2005年全市公用计量标准和企事业单位最高计量标准周期受检率达100%，监督抽查合格率达98%。流通领域计量器具产品抽查合格率达82%，生产领域计量器具产品监督抽查合格率达92%。定量包装商品生产企业商品净含量合格率达90%，流通领域商品净含量合格率达82%。完成计量标准考核84项，现场考核《制造计量器具许可证》18家，通过计量确认企业26家，培训、考核计量检定员176人，注销5家到期未复审计量器具生产企业的制造计量器具许可证。
定量包装商品生产企业计量保证能力评价工作取得进展。根据国家《商品量定量包装能力评价规范》，定量包装商品生产企业具备计量保证能力的，经企业申请和质监部门确认，允许加贴“C”标志。加贴“C”标志的定量包装商品在全国范围内免予计量检查。6月初根据企业申请，省质监局考评组对烟台张裕公司、蓬莱中粮公司及招远三嘉粉丝公司申请的“C”标志进行现场考核，均一次性通过，实现了烟台没有企业通过“C”标志零的突破。同时对山东鲁花集团、招远金城食品公司申请的“C”标志进行审核，为这两个企业取得“C”标志奠定了基础。
强检器具检定工作开展顺利。各类强制检定工作计量器具周期受检率达92%，工矿企业、医疗卫生、环境监测的强制检定计量器具受检合格率达95%，集贸市场强检计量器具合格率达89%。为使煤矿计量器具在生产、使用和检定各个环节建立长效安全监督机制，促进煤矿安全生产，7月中旬市质监局对龙口矿业集团以及下属的北皂煤矿、梁家煤矿进行了计量专项监督检查，共检查在用计量器具1562台件，重点对被授权的龙口矿业集团计量产品进行了监督检查。上半年，市计量所对联通、网通、铁通公司以及芝罘区、莱山区和开发区各个宾馆在用电话计时计费装置开展了检定工作，累计完成公话检测3200多部。
【标准化工作】强化食品生产企业标准备案管理。自8月1日开始，食品企业备案标准全部由市质监局备案及复审。在部署落实《山东省食品企业备案管理规定》的基础上，成立烟台市标准化协会食品标准化技术委员会，建立起全市食品标准化技术专家库。组织13个县市区质监局开展食品生产加工业备案标准清理整顿工作，同时建立健全全市食品企业826项企业标准档案资料。
农业标准化示范区再添生力军。年内海阳市大菱鲆鱼标准化示范区、龙口市山菇、蔬菜、柿子农业标准化示范区被批准为国家级第五批农业标准化示范区，至此全市国家级农业标准化示范区总数达到19个。海阳市黄海水产品有限公司对大菱鲆鱼养殖的每个环节都制定了养殖标准，先后制定企业标准8个，其中《大菱鲆鱼育苗操作技术规范》、《大菱鲆鱼养殖技术规范》已申报地方标准。在示范区带动下，海阳市大菱鲆鱼养殖由起初的几十家发展到368家，年创产值5亿多元、利税1亿多元。10月21日在北京召开的全国农业标准化示范区总结暨表彰大会上，蓬莱市政府和牟平区政府被评为先进单位。
继续推进无公害农产品采用标志工作。组织各县(市、区)质监部门开展无公害农产品标志使用情况监督检查，打击滥用无公害标志的违法行为。通过采取申报复审、产品检验、环境评价、专家组现场审核等方式，对到期的3批、40多家企业的80份无公害农产品标志证书进行了复审。组织了第10批、11批国家无公害农产品标志认可申报工作。年内有24个企业的55个产品申请使用无公害标志，全市取得无公害标志证书的企业和产品总数占全省总量约1/4。
组织全市企业开展标准化良好行为申报确认试点工作。全市共有13家企业申请标准化良好行为确认，其中A级企业5家，AA级企业6家，AAA级企业2家。受省质监局委托，市质监局组织专家对龙口市泛林球墨铸铁管有限公司、莱阳鲁花公司等5家申请AA级标准化良好行为确认的企业开展了评价，通过听取汇报、查阅资料、现场查看、人员考核等方式，对企业标准体系的建立和实施进行了考核。年底前全市有7家企业通过标准化良好行为确认，其中AA级企业6家，A级企业1家。
服务标准化工作取得进展。组织蓬莱市质监局为“蓬莱阁旅游标准化试点”做好相关准备工作。为了提高住宿、餐饮业的管理水平和服务标准，7月27日举行新闻发布会，向社会颁布《烟台市餐饮业经营服务质量要求》和《烟台市住宿业经营服务质量要求》两项地方标准。
【质量监管与行政执法】在全市范围内建立以稽查机构为主体，技术机构、行政机关科室为补充的区域监管新体制。将全市13个县(市、区)划分成47个监管区域，落实分工和责任，对全市156个镇、街道办事处的7417个企业进行监管，全面履行调查、指导、巡查、整治、宣传、报告的职责。对首次建立质量档案的企业按照ABCD类的要求科学划分，对重要的工业产品、生产许可证、3C认证管理的产品以及属于《产品质量法》调整的产品全部纳入定检计划。2005年国家、省抽查烟台产品质量合格率多次高于全国、全省平均水平。4月份质监部门对粉丝行业进行监督检查，统一检查时间，统一抽样方法，统一检验方法，实行既查产品，又查原料和标识的做法，全面掌握龙口粉丝被曝光一年来的质量状况。经查，整顿后的粉丝行业产品质量合格率达到90%以上。五一节前夕，市质监局举行新闻发布会，向各级新闻媒体通报龙口粉丝的质量现状，为龙口粉丝重新参与国内外市场竞争创造条件。
加大食品监管力度。积极做好对发证目录企业的监管，严格按照《食品质量安全市场准入审查通则》、《食品质量安全市场准入细则》要求，分期组织审核员对企业生产的必备条件进行审查，抽取样品进行检验，严格把握市场准入标准。2005年共发放肉制品等10类和糖果等13类食品生产许可证180张，发证数量居全省前列。成立4个考核小组，依据市质监局制定的考核细则，对每个县(市、区)抽查10个企业样本，采取实地查看生产必备条件、质量管理体系执行情况、食品质量定期检验报告、不合格产品企业违法行为纠正情况等进行考核，考核结束后召开专题会议通报情况并部署下步食品监管工作。到2005年底，全市已建立食品监管区域47个，聘请协管员1785名，履行对1357家食品企业的监管。同时落实了“三员”(专业监督员、政府协管员、企业检验员)、四图(企业变化动态图、食品行业分布图、监管责任落实图、食品安全警示图)、三进(进厂、进村、进户)、四定(定人、定责、定区域、定企业)、两书(食品安全承诺书、责任书)和地方政府“四个一”工作(成立一个由政府领导任组长的食品生产加工业整顿工作领导小组；配合政府制定一个食品生产加工业整顿工作方案；以政府名义召开一次食品生产加工业整顿工作会议；落实国务院关于地方政府负总责的要求，签订一份食品安全责任状)，建立了食品监管动态体系。
持续整顿和规范市场经济秩序。2005年突出了对食品、农资、建材等行业的重点整顿，开展春、秋季农资打假专项行动，组织建材市场专项整治，加大节日食品监督检查力度，对大桶饮用水生产行业和乳制品生产行业进行专项整治。年内全系统共查处违法案件2430起，涉案货值2343万元。
【特种设备安全监察】年内全市保持了特种设备事故零纪录。健全特种设备动态管理机制，把全市划分为45个监管责任区，每个区域设立一个监管机构，共有236名区域监管员对特种设备设计、制造、安装、使用等进行全方位巡查监督，监管覆盖率达100%。在每个乡镇、主要街区还设立安全协管员，在特种设备比较多的企业设立联络员，拓展了特种设备信息来源和渠道。同时完善全市特种设备计算机管理数据库，及时将检查、检验信息录入到数据库中，达到设备信息即时化和准确化，使设备检验的计算机预警、报警功能得到充分运用。
开展特种设备安全大检查。先后组织开展了近10次安全大检查活动，累计检查特种设备生产和使用单位3852家，检查各类特种设备7654台，检查施工现场278处，下发安全监察指令书942份，对违法行为较严重的312个单位进行立案查处，消除各类事故隐患2826处，查获非法制造特种设备32台，强制报废存在严重事故隐患设备31台；举办法规宣传贯彻培训班49期，督促724名作业人员参加了培训考核。为有效解决重点行业存在的突出问题，先后开展了电站锅炉、游乐设施、大型起重机械、危化品压力容器(包括罐车和气瓶)、学校特种设备、供暖锅炉等专项检查整治活动。通过安全大检查和专项整治，全市特种设备定期检验率达到98.5%，其中化肥生产企业压力容器定检率首次达到100%。
制定应急救援预案，实施应急救援演练。制定《烟台市特种设备特大生产安全事故应急救援预案》并以市政府文件发布实施。各县(市、区)也相应制定了特种设备应急救援预案。质检部门还指导帮助139个重点单位制定、健全了应急措施和救援预案，并组织指导15个重点单位进行了救援演练。
【技术创新】市质监局大力开展技术创新活动，年内开发检测项目86个，节约设备投入100多万元，创造直接经济效益200多万元。其中《起重量限制器》和《射线探伤机中心指示器的改造》两个项目获国家专利，《全国葡萄酒果酒生产许可证审查细则》和《气瓶使用登记管理规则》两个项目成为国家级规范性文件。市质监局刘海滨作为全国唯一一名地市级代表，参加了《气瓶使用登记管理规则》技术规范起草工作。市计量所孙树彬设计的《车用容积式空气压缩机性能试验台》填补国内空白，12月23日通过山东省科技厅的科技成果鉴定。
(于忠波)