【概况】2005年，全市审计机关共审计项目(单位)678个,延伸审计单位679个，审计资金总额925.52亿元，查出违规金额24.23亿元、管理不规范金额29.13亿元、损失浪费金额199万元，应上缴财政金额4.24亿元，已上缴财政3.60亿元；移送司法机关处理案件1起，移送纪检监察部门处理事项6件，建议有关部门纠正不当规定11条。其中市审计局审计项目(单位)69个，延伸审计单位170个，查出违规金额12.06亿元，应上缴财政金额1.76亿元，已上缴财政1.30亿元。全市审计机关向党委政府提交审计工作报告和信息893篇，其中专题性和综合性报告404篇，审计调查报告14篇，审计信息简报474篇，被批示采用241篇；向被审计单位提审计建议被采纳607条。市审计局及龙口市、招远市审计局被评为“全省经济责任审计工作先进集体”,市审计局连续第5次被评为“全国审计机关先进集体”。
【财政审计】预算执行审计。以“揭露问题、规范管理、促进改革、制约权力、提高效益”为目标，全市审计机关共审计163个部门(单位)2004年度预算组织及执行情况，查出违规金额5.59亿元。其中市审计局审计22个部门(单位)，延伸审计110个单位。重点关注各项财政改革措施落实情况，审查预算执行、追加预算以及财政财务收支管理等情况。对政府举债规模、举债资金使用效益及偿债能力(还款计划)情况、预算执行单位决算报表真实性、预算外资金收支挂钩情况、房地产及建筑行业部分纳税大户的税收缴纳情况进行了专项审计和审计调查。组织对县乡财政状况进行了专项审计调查。
财政决算审计。市审计局对莱州、蓬莱和海阳市政府各县(市、区)审计局对41处乡镇级政府2004年度财政决算情况进行了审计，延伸审计单位14个。重点关注政府和财税部门擅自制定减、免、缓、先征后返税费和招商引资优惠等政策，以及隐瞒截留、漏征少征各项预算收入、违规分配使用预算资金和转移支付资金、挤占挪用专项资金、决策失误造成损失浪费等问题。共查出违规金额29884万元、管理不规范金额98767万元。
行政事业审计和调查。市审计局组织审计了全市食品药品监督管理系统和公路系统的财务收支情况、住房公积金管理使用情况、15家大中型医院执行医疗及药品收费价格政策情况、三峡库区外迁移民安置资金管理使用情况、市及12个县(市、区)2003～2005年6月水资源费征缴管理和使用情况、市及13个县(市、区)2002～2004年职工基本养老保险基金征收管理使用情况、2002～2004年全市爱心捐助资金接收管理使用情况等。全市共审计行政事业单位401个，查出违规金额72630万元、管理不规范金额16708万元，向纪检监察部门移交违纪线索5起。开展专项审计调查12项，调查单位109个，调查资金额106亿元，向有关方面提交调查报告14篇。
政府投资审计。以政府投资建设项目为重点，全市共审计项目10个，审计项目资金1.33亿元，查出违规金额5189万元，核减工程造价579万元。
【经济责任审计】3月1日市委市政府召开全市经济责任审计工作会议，市及多数县市区党委政府调整充实了经济责任审计工作领导小组。8月市经济责任审计工作领导小组发布《烟台市领导干部任中经济责任审计暂行办法》。11月22日烟台市经济责任审计办公室由正科级事业单位升格为副处级事业单位，配主任1名、副主任2名、科级干部2名，内设行政事业经济责任审计科和企业经济责任审计科，前者主要负责市级党政群机关和市直属事业单位主要领导干部的任期经济责任审计，后者主要负责市属国有及国有控股企业法定代表人任期经济责任审计，年底实有人员10名。年内市审计局先后2次参与对31名县(处)级领导干部的任前集中谈话教育，与市委组织部联合向116个市直部门单位发出了《致主要负责同志的一封信》，与市委组织部联合实施“审前联合预告、联合进点、审后联合反馈情况”制度。全系统对305名党政领导干部和20名国有及国有控股企业领导人员进行任期经济责任审计(任中审计36人)，其中市属部门单位主要负责人11名、企业主要负责人6名。查出违规金额6.50亿元，其中领导干部应负直接责任3449万元。经审计认定，被审计单位实现国有资产增值的227个、保值的66个、减值的28个。向纪检监察部门移送处理2人。
【企业审计】根据省审计厅授权，市审计局对山东黄金矿业股份有限公司焦家金矿和新城金矿、山东黄金集团有限公司三山岛金矿和玲珑金矿及全市新华书店系统的财务收支，对天同证券有限责任公司烟台分公司及其下属单位的资产负债与损益情况进行了审计；对烟台港集团公司的财务收支和烟台地方铁路筹建办公室管理使用国债资金情况进行了审计；对7户较大国有企业2004年度税外负担情况进行了审计调查。2005年全市共审计企业单位56个，查出违规金额7.26亿元。市审计局对烟台嘉信会计师事务所2004年完成的企业会计报表审计和验资审计报告业务质量进行了集中检查。12月3日市政府办公室以烟政办发［2005］105号文转发市审计局、监察局《关于做好清理整顿乱集资工作的意见》，要求市直各部门单位年底前集中开展清理整顿乱集资工作。
【外资运用审计】根据审计署安排，市审计局对烟台格迈纳尔中学项目、烟台SOS儿童村青年村项目、烟台供热有限公司500热力网项目执行单位的财务收支进行了审计，对1个利用外资项目的还款期管理及效益情况进行了审计调查。
【审计调查】全系统开展审计调查12项，其中有关预算执行9项、金融1项、企业2项。审计调查单位109个，审计调查资金额106.8亿元，发现有问题资金额2.71亿元。向各级党政领导机关提交专项审计调查报告14篇。
【审计管理】全系统开展以“严谨细致、提高质量”为主题的“管理质量年”活动，规范审计执法行为，加强审计质量控制，整合审计资源。市审计局统一规范了审计日记、审计底稿、审计证明材料的编制，制定了审前预告、审计通知书、审计报告、审计决定书等范本，完善了审前调查程序、审前预告、审计报告的报送程序和审计档案管理。实行审计质量由审计组长、业务科长、分管副局长、法制科、局务会议五级审理复核制度，全面实行审计日记制度，加强对审计质量的全程监控。修订完善了《审计复核实施细则》、《审计项目质量考核办法》、《审计执法责任追究办法》等制度。5月首次在4家省属金矿企业审计项目中试行审计组组长招标投标制度，从20多人中确定4名审计组长，按双方自愿原则由其从全局挑选16人组成审计组。通过《烟台市人民政府公报》第八期公开了市级预算执行审计情况和关于市级爱心捐助资金接收、管理、使用情况的审计结果。从10月份开始全面实行审计预告制度，在被审计单位和烟台审计网站上发布审计预告。12月，市审计局、财政局、国资委、国税局、地税局、监察局、公安局、建设局、工商局、物价局和市人民检察院为贯彻落实《山东省审计结论落实工作暂行规定》(鲁政发［2005］3号)建立了联席会议制度，明确了部门协作机制和工作责任。
【审计信息化建设】市审计局对局域网和宽带网实行光纤连接，制定了各项办公流程和模版，试运行新的办公自动化系统。在财税系统、固定资产投资、金矿企业、天同证券公司、社保资金、公路系统、新华书店、医院收费等项目(单位)审计中，运用AO系统和建审软件开展计算机(辅助)审计。9月初组织全系统15名计算机审计骨干到审计署驻京津冀特派办进行技术培训，10月中旬组织一期计算机知识初级培训。在审计署组织的计算机审计专家经验评选中，市审计局有2篇入选，其中1篇入选全国优秀经验。在省审计厅组织的AO系统应用实例评选中，全市5篇入选。
【内部审计】至年底，全市有内审机构201个，其中专职机构125个；有内审人员427名，其中专职人员236名。共完成审计项目1338个，纠正违规金额1388万元，查出损失浪费金额823万元。张裕集团公司被评为“全国内部审计工作先进单位”，烟台张裕集团、烟台万华集团等6个单位被评为“全省内审工作先进单位”，市内部审计协会连续第4次被评为全省优秀内审协会。按中国内部审计协会规定，从2005年开始，内审人员需经考试获得岗位资格证书，年内全市有41人考取岗位资格证书。年内，省内审协会在烟台举办“恒丰银行杯”2005年度全省优秀内审论文评选，烟台获一等奖4篇、二等奖2篇、三等奖1篇。
(李春生)