【概况】2005年，全市实现生产总值2012.5亿元，比上年增长17.6%。其中，第一产业增加值193.5亿元，增长5.6%；第二产业增加值1228.4亿元，增长21.3%；第三产业增加值590.6亿元，增长14.4%。三次产业比例为9.6:61:29.4。万元GDP能耗0.94吨标准煤，下降4.1%。完成地方财政收入87亿元，增长36%。实现国地税收入189.3亿元，增长22.2%。全市实际利用外资25.5亿美元，增长77.5%，其中实际外商直接投资19.1亿美元，增长44.5%。外贸进出口114.8亿美元，增长43.6%，其中出口64.8亿美元，增长44.2%。机电产品、高新技术产品出口分别增长85%和56.7%，比重分别达34.9%和15.9%。全社会固定资产投资1460.4亿元，增长34.5%。城市居民人均可支配收入12452元，增长15.3%。农民人均纯收入5347元，增长14.7%。居民储蓄存款余额1015.4亿元，增加122.1亿元。完成社会消费品零售总额599.6亿元，增长16.1%。居民消费价格指数1.6%。城镇登记失业率3.2%。人口自然增长率0.76‰。
【固定资产投资】全市投资工作根据赶超发展的实际需要，在保持必要投资强度的同时，着力优化结构、提高效益，全年完成全社会固定资产投资1460.4亿元，增长34.5%。一是继续推进千万元以上项目。突出抓了1322个投资千万元以上项目，重点推进365个投资过亿元项目建设。共派出十几个督查组现场调度检查，对重点项目逐个看现场、促进度；对未开工项目逐个查原因、促开工。全年纳入市级调度的千万元以上项目完成投资926亿元，有602个项目竣工投产。二是加强能源交通基础设施建设。经过协调推进，龙烟铁路开工建设；渤海天然气供气项目北部沿海4市已经供气，市区居民用气正在置换；海阳核电项目完成村庄搬迁，“三通一平”基本完成；蓬莱国电项目正在加紧施工。配合省里推进了青烟荣城际轨道交通项目。经过争取，烟台港西港区、八角热电厂、蓬莱国电等列入国家“十一五”规划盘子，烟台国际机场改扩建、石油储备基地项目列入省“十一五”规划。三是协调土地和资金供应。筛选包装制造业、服务业和基础设施项目，促进银企对接，促成119个项目与银行达成贷款协议，申请银行贷款168亿元。烟台港西港区、机场改造、万华搬迁等8个项目落实国家开发银行60亿元的授信额度，并签订了总借款合同。龙烟铁路等6个项目列入国家独立选址项目盘子，落实农用地转用指标623.93公顷。搞好开发区的设立审核，龙口经济开发区等6个省级开发区已第一批通过国家设立审核，其他9个正在争取。
【制造业基地建设】一是调度落实制造业基地建设。市发改委认真落实《北部沿海产业带规划纲要》、《制造业基地建设意见》和《产业专项规划》，对支柱产业和重点集群，分工搞好落实，强化调度推进；对事关制造业发展的技工人才培养、企业技术创新、改善外商生活环境等课题，研究提出政策，搞好综合协调；通过争取国家和省立项、进口设备税收减免、土地资金和政策扶持等，促进产业龙头项目建设和企业发展；通过组织或参与产业招商活动，促成一批制造业利用外资项目。2005年全市四大支柱产业规模以上企业达1262家，增加250家；实现增加值569.7亿元，增长45.8%；销售收入2008.7亿元，增长51.2%；利税210.6亿元，增长51.7%；利润152.6亿元，增长56.1%。二是开展产业招商活动。以四大支柱产业为方向，以日韩产业招商为重点，加大对日韩招商力度，先后组织5批次国外招商活动，筛选推介90多个重大基础设施和服务业招商项目。三是搞好人才培养。着眼于解决全市制造业一线熟练操作工和高级技工严重不足问题，加快推进“10万技工教育培训计划”，争取省下达烟台市普通中专和技工学校招生计划2.6万人，其中市属技工学校招生1.1万人。经过积极争取，省政府有关部门批复烟台职业学院设立“山东省制造业人才培训基地”。
【发展服务业】一是研究制定服务业相关政策。制定《关于进一步加快服务业发展的意见》和《市区服务业重点项目若干政策》，提出了发展服务业的总体思路和政策措施，鼓励国内外知名企业来烟台市投资服务业重点项目。制定《发展市区夜间经济工作评比奖励办法》，协调落实有关补助资金，推动夜间经济繁荣发展。对服务业用水、用电、用地价格等进行初步理顺，为服务业发展创造了公平环境。二是加强服务业重点项目建设。围绕提升城市整体服务功能，筛选确定并协调推进市区服务业10个重点项目。世贸中心区片会展中心项目已开工，现代果蔬水产品物流中心完成办公大厦主体工程，沃尔玛购物广场已经签约并即将营业，北方温州商城、莱山商贸中心和雨岱山公园项目基本具备开工条件，港站广场项目拆迁补偿达成初步协议，南山景区正在加快规划设计。三是建立健全服务业考核指标体系。在全省率先建立服务业考核体系，从9月份起将服务业增加值指标纳入县市区经济工作年度考核范围，将服务业重点行业年度发展目标及重要工作事项纳入市直部门岗位责任制考核。
【国内招商】全市全年共引进内资项目1566个，实际到位资金747.9亿元，增长121%。一是创新招商方式。围绕四大支柱产业和六个重点产品集群，面向国内大企业、民营企业500强和上市公司，有针对性开展产业对接招商。为筹备好全年的招商引资活动，年初筛选了213个投资额5000万元以上的利用内资项目，对外发布招商。编印了《烟台概况及鼓励投资重点》，详细介绍全市产业政策和鼓励发展的重点领域。二是拓展招商领域。通过“上海企业家烟台行”活动，邀请知名企业来烟考察投资，在汽车零部件、黄金、旅游等方面与西上海集团、上海静安区及邰州驻沪企业等达成合作意向。抓住奥运商机，吸引京津地区企业家来烟投资创业。精心筹备了“烟台-天津经济合作洽谈会”，共签订各类合同、协议21个，总投资15亿元，可利用外地资金13亿元。利用“青洽会”、“果蔬会”等活动，促成部分企业达成对外合作意向，并帮助招远、栖霞等县(市)在上海、厦门、泉州等地成功举办了经贸洽谈会。三是完善内资考核管理。制定了《国内招商引资考核认定办法》，把利用内资工作纳入全市经济工作考核体系，对县(市、区)利用内资情况定期进行调度和考核。
【综合改革和企业上市】一是加大改革协调推进力度。研究制定《关于加强全市经济体制改革工作的意见》，对年度改革任务进行分工落实，加强调度推进。深化投融资体制改革，对企业投资项目实行核准制，落实企业投资自主权。安排政府投资项目32项，其中滨海景区工程、市疾病预防控制中心等项目已经完工，幸福南路改造、老年福利中心等项目正在建设。加快推进粮食流通体制改革，基本完成粮食购销企业改革改制任务。将桃村镇列入第一批全国发展改革试点小城镇，并通过国家验收。对芝罘区10个居民区进行综合配套改革，促进了城郊村发展和稳定。推进60户市属国有企业产权制度改革。深入研究水利、旅游、供销社等行业改革，提出了初步方案。二是抓好企业上市工作。研究制定《关于加快推进企业上市融资工作的意见》，指导登海种业在中小企业板上市，募集资金3.76亿元，使全市上市公司达到12家，保持全省领先地位。烟台氨纶公司上市申请材料已上报证监会，东方海洋、正海电子等企业正与保荐机构协商，富海实业公司等将进入辅导期，京蓬药业、金创股份等企业正进行香港创业板上市的后期协调衔接工作，保持了全市企业上市工作梯次推进。加快上市公司股权分置改革，登海种业已完成股改工作，九发股份股改方案待批，其他企业股改工作正抓紧筹备。
【项目和资金争取】年内市发改委共向国家和省申报项目100多个，争取到位资金5.14亿元，其中拨款10217万元，国债资金41152万元，贷款2300万元。发改委审批窗口共受理审批项目240多个，全部办结完毕。在银行进一步紧缩银根、提高贷款利率的情况下，积极争取国外优惠贷款和进口免税，已有6个项目列入国外贷款计划，可落实资金4310万美元。为上海通用东岳汽车、上海通用东岳动力总成等企业免征关税和进口环节税约15亿元。为全市企业争取小麦、玉米、棉花进口配额9.9万吨，占全省的1/10强。
【对口支援和经济协作】为了帮扶栖霞市加快发展，制定《关于帮扶桃村工业园区加快发展的意见》，督促帮扶部门搞好落实。全市共实施帮扶项目271个，落实帮扶资金2.9亿元。为支援定陶加快发展，起草《关于支援定陶加快发展的意见》等21个相关文件，在园区建设、社会事业帮扶等方面与定陶进行了近30次工作对接。筹备了烟台定陶银企对接洽谈会、定陶(烟台)工业园区基础设施建设暨首批进园企业开工奠基仪式。已有15个企业进驻园区，有12个项目开工建设，第二批8个项目即将入园建设。同时协调拨付100万元帮助定陶解决困难群众生活，安排定陶13名干部来烟台市挂职学习。落实援藏资金800万元、援藏物资986万元。协调有关部门和县市区筹措援疆资金60万元解决新疆农村贫困户危房改造。
【编制《十一五规划》】在深入开展前期课题研究的基础上，上半年形成全市“十一五”总体规划基本思路，下半年起草了总体规划纲要讨论稿和送审稿，经过反复修改、衔接，先后经市政府常务会议、市政协常委会、市委常委扩大会议、市委全委、市人大常委会等讨论和审议，获原则通过。在规划编制过程中，首次成立规划专家委员会，开展了“十一五”规划发展大家谈活动，并设立专门网站和网页，广泛听取社会各界意见。在总体规划编制的同时，协调推进30个专项规划和区域规划编制，年内各专项规划和区域规划按时完成。组织了3轮“十一五”重点项目筛选工作，增强了规划实施的项目支撑，提高了规划的可操作性。经过多次沟通衔接，省总体规划对烟台市的重点产业、龙头企业和拳头产品给予充分表述，海阳核电、青烟荣城际铁路、莱山机场扩建以及石油储备基地等一批项目列入省总体规划。
(发改委综合科)