【概述】2005年，全市地方财政收入预算为75亿元，实际完成870413万元，占预算的116.06%，比上年增长35.96%；全市财政支出完成1141058万元，占年度预算的98.78%，比上年增长23.97%。按现行财政体制计算，全市财政收入加中央税收返还265694万元、上级专项补助和各项结算132264万元，共计1268371万元。扣除按体制上解省113024万元和结转下年支出14101万元，与支出相抵，当年结余188万元，累计结余2667万元。全市基金预算收入完成84405万元，加上级专项补助、体制结算，总计99466万元。基金支出实际完成95805万元，收支相抵，当年结余3661万元。
财政收入增长速度实现新突破，地方财政实力迈上新台阶。2005年全市地方财政收入比上年增收23亿元，“十五”期间年均增幅达到29.73%。全市地方可用财力突破100亿元，比上年增长22.33%，是2000年的2.64倍。全市境内财政总收入达到293亿元，比上年增长24.82%，是2000年的2.8倍。县域财政收入增长较快，增幅达到40.21%，超过4亿元的县市区由2000年的2个增加到2005年的8个，龙口市突破12亿元。“十五”时期的发展成果表明，全市财政收入增长速度加快，质量稳步提高，稳定性进一步增强，已经步入一个新的发展阶段。
服务公众的用财理念更加突出，群众关心的热点、难点问题得到进一步解决。按照构建和谐社会的要求，调整和优化支出结构，集中财力向经济社会发展的薄弱环节倾斜。在全省率先全部免征农业税，减轻农民负担1.86亿元；发放种粮农民直补资金及良种补贴3570万元，安排农机购置补贴540万元；投入资金1040万元，在26个乡镇实施第二轮“双增工程”，促进了农村经济发展。全市安排再就业资金3800万元，安排贫困残疾人从业脱贫及危房改造资金1100万元，安排资金1200万元建立中小学家庭贫困学生助学金和实施“两免一补”工程，对三无对象家庭及城市低保家庭的供热费给予财政补助，改善弱势群体的生产生活条件。扩大新型农村合作医疗试点范围，全市已有6个县市区进入试点；安排疾病预防控制体系建设资金2069万元，县乡卫生医疗条件得到进一步改善。拨付资金2580万元，完成409个村庄通自来水工程，受益人口32.4万人。拨付配套资金1000万元,完成1026个村通油路工程，累计完成6006个村，通油路率达到92%。筹措资金9500万元，建设廉租房、经济适用房200套和500套，累计达到526套和2500套。筹措资金10.6亿元，用于幸福南路、只楚路、二马路、胜利南路、跳水游泳馆等重点工程建设，实施社区综合整治，进一步改善了城市面貌。
区域经济协调发展的调控机制日益完善，缓解县乡财政困难取得明显成效。按照市委帮扶栖霞的统一部署，在财政体制和财政资金上对栖霞市给予重点倾斜，取消栖霞市体制上解，实行地方收入全留的财政体制，每年增加该市地方财力2500万元，并积极争取国家和省级财政资金帮扶栖霞。针对农村税费改革对乡镇财政造成的影响，积极争取上级转移支付补助4500多万元，市财政安排资金440万元对困难县市区给予配套补助。调减部分县市区的体制上解比例，同时3年内取消长岛县的原体制上解，为困难县市区的发展创造了良好条件。制定关于进一步完善县乡财政管理体制和保障村级基本经费的两个指导性文件，根据县乡情况提出3种财政体制模式，区别大、中、小村明确规定村级经费保障标准，保证基层政权组织正常运转。
【效益型财政建设】围绕建设效益型公共财政的目标，全市各级财政部门摒弃单纯收支的传统理财观念，在资金运用上，加大市场化运作力度，财政对社会资源配置的吸附引导作用明显加大；在支出结构调整上，更加注重压缩和节俭一般性支出，把节省的资金用于重点事业发展和重点项目建设；在财政资金投向上，更加注重分配的公正性，真正做到理财为公；在工作创新上，更加注重工作的主动性，工作效率明显提高。在应对突发性公共事件中，本着急事急办、特事特办的原则，主动筹集资金1270万元，支持高致病性禽流感防治和冬季防雪救灾工作，保障了人民群众的生命财产安全和城市正常生产生活秩序；在管理机制上，以提高财政资金使用效益为核心，全面推行部门预算，积极推进投资评审、政府采购、国库集中支付“三位一体”的财政支出改革，从项目论证-预审-采购-决算到资金直接支付，建立了一整套行之有效的管理机制和管理办法，实行事前、事中、事后全过程评审和监管。政府采购规模走在全省前列，市级组织各种采购活动190余次，合同金额6.9亿元。全年完成工程概、预算审查项目41个，审查投资总额12.4亿元，审减3643万元；完成结算审查项目79个，审查资金12.2亿元，审减1.3亿元。年内市财政局被省文明办授予省级文明机关、省级文明单位称号，被财政部授予全国财政信息工作先进单位称号。
(孙同旭)