【概况】2005年初，山东省分配给烟台市的年度建设用地指标为600公顷，而全市建设用地需求量超过2600公顷。面对严峻形势，全市国土部门不等不靠，千方百计做工作，全力以赴抓供地。
为保证重点项目用地，对省下达的用地指标实行全市统筹。通过对全市320多个项目进行摸底排查，确定将20个重点项目实行局长负责制，按月进行调度，保证了项目报件及时到位。为多争取用地指标，保证开发区扩区以及重点项目的及时批复，市国土资源局领导先后7次进京10余次到省，靠上去做工作，最后争取省政府追加指标620公顷，使全市用地计划达到1220公顷，居全省第一位。同时争取将20个重点项目中的17个项目纳入了省以上投资计划，使烟台市列为国家用地计划的项目在全省17个地市中最多。为抢抓机遇，争取在项目审批中坐上头班车，根据9月份省政府召开的用地形势分析会精神，全市集中突击，在10月底前抢报了1100公顷土地整理置换指标用地，占全省使用该项指标用地的85%。将其余的置换指标全部用于芝罘、莱山两区的土地收购储备上，为以后实行招拍挂争取了主动。年内全市建设用地总量达到4025公顷。为充分挖掘存量建设用地潜力，以旧城旧村改造为重点，大力推进城市建设由低容积率的平面式向高容积率的空间式发展。年内通过招拍挂出让的房地产开发项目全部集中在旧城区，无一占用耕地。
【优化国土资源市场化配置】制定了土地收购工作流程和招拍挂工作流程以及土地资产评估格式、土地评估收费标准等一系列文件，对土地资产经营工作做了进一步规范。针对土地储备资金不足的问题，灵活采取协议储备的办法，有效缓解了资金短缺的压力。年内全市招拍挂经营性用地119宗，394公顷，总价款26.62亿元，实现收益16.3亿元。其中市中心区招拍挂出让土地价款达13.66亿元，实现政府收益10.28亿元。另外还组织实施了两处探矿权招拍挂工作，实现价款4385万元。全市新储备矿产地30余处，并已做好6处矿产地的拍卖前期准备工作。
【规范国土资源市场秩序】一是深化土地市场治理整顿。全市共查处土地违法案件23起，收缴罚没款8.8万元，收回土地3.1公顷。二是开展砂石资源专项治理。以查处无证、越界勘查开采、以采代探和非法转让采矿权等违法行为为整治内容，查处违法案件125起，罚没款88万元。制定出台了《整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》，实行定期排查、定点督察、定时清查，确保全市矿业秩序大局的稳定。三是全面清理整顿地图市场。组织开展了全市地图市场大检查，收缴各种违法地图产品4300多份，对两起违法测绘案件进行了查处，对烟台市图文设计中心非法盗版案件进行了处罚。
【国土资源管理】年内完成国土资源管理8个专题研究报告和大纲修编工作。土地利用更新调查工作全面完成并建立数据库，全市调查面积达208平方公里。对市区土地级别和基准地价进行了调整修订，建立了动态地价监测系统，并通过国土资源部的验收。严把测绘资质审查关，对13个申请测绘资质的单位进行了综合审定，通过了测绘成果质量检验，进一步规范了测绘单位的行为。完成各种测绘项目100多项，建成区250平方公里1∶500基础测绘基本完成。
完成拟设探矿权审查项目66个，矿产资源危机和潜力调查统计493个矿区，并建立数据库。编制完成甲类矿产资源储量检测报告927宗，完成评审901宗。发布实施了《烟台市地质灾害防治规划》，开展了矿山地质环境评估和建设项目地质灾害危险性评价工作，完成矿山地质综合环境评估项目3个、建设项目地质灾害危险性评价项目5个。组织实施了莱州焦家金矿、栖霞庙后滑石矿等一批重点矿山地质环境恢复治理项目。争取长岛被列为国家级地质公园。
(梁鲁力)