【概述】住房制度改革继续推进，住房供应体系日趋完善。坚持把建立健全以普通商品房、经济适用房为主，廉租住房为辅的多层次住房供应体系，作为房改政策的延续和构建和谐社会的一件大事来抓。年内适度加大了廉租住房建设力度，在锦绣新城建设并供应了500套经济适用房和200套廉租住房。在此基础上，提出了《关于“十一五”期间及2006年经济适用房建设项目选址的意见》。不断推进住房货币化分配，共对100多个单位、19543户一次性住房补偿资金进行了审批，审批金额1728万元。继续推进公房出售工作，年内共办理房改售房、调房、调价824户，4.6万平方米。稳步发展住房置业担保业务，市住房置业担保中心共受理住房置业贷款担保5570户，担保面积45.7万平方米，担保贷款额6.6亿元。
强化房屋产权产籍管理，房地产市场秩序进一步规范。年内以清查解决房地产市场历史遗留问题为突破口，全面加强房屋产权产籍管理。出台了《关于清查市区房地产市场妥善解决各类历史遗留问题的通知》，制定了相关政策措施，组织了专门工作机构，共受理有关责任单位和个人申报材料1940件，申请登记发证面积324万平方米，各相关部门正在研究解决措施。从房屋产权产籍管理的难点问题入手，健全了房产登记发证、注销等工作程序，规范了集体土地房屋权属登记工作。全市共审批房产登记发证53140件，初始登记面积581万平方米。在房地产市场管理上，突出抓了市场调控和商品房预(销)售管理两个重点。出台了《关于加强房地产市场调控促进房地产业持续健康发展的意见》，对中央、省关于房地产市场的调控政策作了逐项落实，强化房产交易环节上的综合监管，促进房地产市场健康发展。全市共审批商品房预售面积365万平方米，监管预售资金6.1亿元。房产交易市场保持较快增长，全市共实现各类房产交易建筑面积582万平方米，交易金额87.5亿元。其中，新建商品房交易339万平方米，成交额60亿元；存量房交易243万平方米，成交额27.5亿元。办理房屋抵押面积1314万平方米，抵押金额149亿元。房地产有形市场建设不断加强，成功举办了第三届烟台“住博会”，共有137家房地产相关企业参展，观展群众达16万人次。年内市房管局被国家建设部授予“全国房改和房地产业管理先进单位”称号。
物业管理不断推进，管理措施进一步强化。一是积极参与旧区环境综合整治活动，在向阳小区组织实施了旧居民楼改造和“平改坡”工程。其中“平改坡”施工面积4万平方米，楼体外墙粉刷面积12.7万平方米，总投资概算1100万元，通过改造，使老住宅小区实现了旧貌换新颜。二是继续开展创建物业管理优秀住宅小区活动。经检查验收，全市有6个小区被评为市级物业管理优秀住宅小区，新增国优物业管理项目1个，省优2个。全市累计获国优的物业管理项目有5个，省优34个，市优30个，对物业管理行业充分发挥了样板和带动作用。同时结合“创建文明城市”活动，组织对市区范围内98个住宅小区进行了全面检查、验收。三是加强行业管理。进一步完善了业主大会和业主委员会、前期物业管理、物业管理项目交接验收、物业管理招投标等各项配套政策，从房屋竣工验收和商品房销售环节入手，强化物业管理推进措施。全市具有资质的物业管理企业223家，从业人员近万人，管理各类物业项目615个，物业管理面积达3024万平方米，比上年增加400万平方米。物业管理已由单一的小区管理朝着大厦、工业园区、商场等全方位发展。
加大拆迁管理力度，依法拆迁机制不断完善。一是不断完善拆迁管理政策。为适应形势发展的需要，进一步完善了拆迁许可、评估、裁决等工作程序，为拆迁管理工作提供了有力的法制保障。二是切实规范房屋拆迁行为。按照“四合法、一到位”的原则，严把拆迁计划关、项目审批关、拆迁估价关、补偿安置关、行政裁决关等“五道关口”，加强对重点工程拆迁的全过程管理。年内全市共批准城市房屋拆迁项目92个，拆迁户数3982户，拆迁房屋总面积69.3万平方米，保障了重点工程的顺利进行。三是认真做好拆迁纠纷的调处工作。年内共接待拆迁来访群众400余人次，立案2起，裁决2起，比上年大幅度减少。市房管局先后荣获全国城拆委和省建设厅授予的“拆迁管理工作先进单位”称号。
加强直管公房管理，保障房屋安全使用性能。一是加强直管公房管理工作。严格公房过户、房改购房和公房拆迁程序，扎实做好公房维修管理工作。共完成公房维修总工程量600多万元，清挖下水井903个、检查井6157个，屋面防水面积1.68万平方米。在遭受重大雪灾期间，先后走访、排查房屋3000多户，受理屋面渗漏、屋顶滑坡、下水冻堵等情况3856处，较好地排除了险情，把灾害损失降到最低限度。二是加强城市房屋安全管理工作。初步拟定了《烟台市城市房屋安全管理办法》，组织鉴定房屋121处，建筑面积25.6万平方米，保障了房屋安全使用性能。
【房地产市场调控】2005年国务院办公厅、省政府办公厅及建设部等先后发出通知，要求抓好房地产市场监管和调控，切实稳定住房价格。根据上级政策精神，由市房管局、建设局、规划局、发改委、财政局、国土局、人民银行、地税局、银监局、城管局、物价局、统计局等12个部门联合制定印发了《关于加强房地产市场调控促进房地产业持续健康发展意见》，以改善住房供应结构、加强市场监管为重点，对各项调控政策一一做了明确。《意见》同时公布了烟台市享受优惠政策普通商品住房的3项条件：即住宅小区建筑容积率在1.0以上、单套建筑面积在144平方米以下、实际成交价格在同级别土地上住房平均交易价格1.2倍以内。通过各项调控政策的实施，全市房地产市场始终保持了持续、平稳、健康的发展势头。
【2005中国烟台“住博会”】为规范房地产市场秩序，正确引导住房消费，促进房地产业健康发展，经市政府批准，由市房管局牵头主办的“2005中国烟台房地产展示交易暨中韩(国际)建材装饰博览会”(简称“住博会”)于6月3～6日在烟台国际会展中心举行。本届“住博会”汇集了全市137家房地产开发企业、20多家房地产中介机构以及包括韩国企业在内的120多家建材、家装企业参展，共展出精品楼盘112个、物业管理项目80多个、二手房信息2000多条、品牌环保建材产品700多种。其间，40家房地产开发企业和12家房地产中介机构联合向同行业发出了“诚信经营倡议”，做出了8项承诺；共有16万人次观展，达成购房协议和意向销售额达1.6亿元。
【老住宅区“平改坡”工程】为美化城市景观，改善市民居住条件，从根本上解决老城区住宅楼平顶屋面漏雨和防寒隔热性能差的问题，根据市政府为民服务实事安排，年内在市区向阳小区组织实施了旧居民楼改造和“平改坡”工程。其中，“平改坡”施工面积4万平方米，楼体外墙粉刷面积12.7万平方米，配套更换落水管1万米，安装塑钢窗2005平方米、防盗网1883平方米，内廊粉刷8.6万平方米，完成总投资概算1100万元，有220个单元的旧住宅楼实现了“旧貌换新颜”。
(迟乔)